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福建煤礦安全監察(cha)局關(guan)于龍巖市連城(cheng)縣

林伯礦(kuang)業有限公司黃坊村林伯煤(mei)礦(kuang)“6·24”

頂板(ban)事故調查(cha)處理的(de)批復

閩煤安監調查〔2014〕5號

龍巖市人民政府：

2014年6月24日，你市(shi)(shi)連(lian)城縣(xian)林(lin)伯(bo)(bo)礦業有限公(gong)(gong)司(si)黃坊(fang)村(cun)(cun)林(lin)伯(bo)(bo)煤礦（以下(xia)簡稱林(lin)伯(bo)(bo)煤礦）二采區發生(sheng)一(yi)起(qi)頂(ding)板事故(gu)(gu)，造成(cheng)2人死亡，直接經(jing)濟損失216萬元。受我(wo)局委托，你市(shi)(shi)依法(fa)組(zu)織事故(gu)(gu)調(diao)查(cha)組(zu)對本(ben)起(qi)事故(gu)(gu)進(jin)行調(diao)查(cha)，并形成(cheng)了(le)《龍巖(yan)市(shi)(shi)連(lian)城縣(xian)林(lin)伯(bo)(bo)礦業有限公(gong)(gong)司(si)黃坊(fang)村(cun)(cun)林(lin)伯(bo)(bo)煤礦“6·24”頂(ding)板事故(gu)(gu)調(diao)查(cha)報告(gao)》。

現你市(shi)煤(mei)(mei)(mei)管局(ju)《關于上報龍(long)巖市(shi)連(lian)城(cheng)縣林伯礦(kuang)(kuang)(kuang)業有限公司(si)黃坊村林伯煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)“6·24”頂板(ban)事故(gu)調(diao)查報告(gao)的(de)請示》（龍(long)煤(mei)(mei)(mei)管〔2014〕68號(hao)）和《關于龍(long)巖市(shi)連(lian)城(cheng)縣林伯礦(kuang)(kuang)(kuang)業有限公司(si)黃坊村林伯煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)“6·24”頂板(ban)事故(gu)行政(zheng)處罰中經濟處罰由(you)我局(ju)執行的(de)請示》（龍(long)煤(mei)(mei)(mei)管〔2014〕69號(hao)）已收悉(xi)。根(gen)據《生產安全事故(gu)報告(gao)和調(diao)查處理條例》（國(guo)務(wu)院令第493號(hao)）、《煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安全監察條例》（國(guo)務(wu)院令第296號(hao)）有關規定，經研究，作出以下批復：

一、同意調查組對該事故原因的分析。

二(er)、同意(yi)調查組對(dui)該(gai)事(shi)故性(xing)質的認定。

三、同意調查組對該事故責任的(de)分析。

四、同意(yi)調(diao)查(cha)組對沈(shen)在滿、李安福、羅(luo)忠太、童章成、羅(luo)斌澎、羅(luo)禮森、詹(zhan)來富、詹(zhan)家(jia)東(dong)、黃(huang)昌生、李光煌等10名有關責(ze)任人的處理(li)意(yi)見：

1.沈在滿，事故當班班長，對本(ben)起事故負(fu)直接責(ze)任(ren)，鑒于其本(ben)人已在事故中(zhong)死亡，不(bu)予追究責(ze)任(ren)。

2.李安福(fu)，施工(gong)工(gong)程(cheng)隊隊長，對本(ben)起(qi)事故負主要(yao)責任，由(you)林伯煤礦予以開除處理。

3.羅忠太，事(shi)故當(dang)班安(an)全(quan)員，對本起事(shi)故負(fu)重要責任，由考(kao)核發(fa)證機(ji)關(guan)依法撤銷其安(an)全(quan)管理人員資格證，并由林伯煤礦按照有關(guan)規定予以嚴肅處理。

4.童章成，林伯煤(mei)礦(kuang)二采區安(an)全副(fu)礦(kuang)長，對本(ben)起(qi)事故負(fu)重要責任，由(you)林伯煤(mei)礦(kuang)按照有關規定予以(yi)嚴肅處理。

5.羅斌澎，林伯煤礦(kuang)技(ji)術負(fu)(fu)責人(ren)兼二采區生產技(ji)術副礦(kuang)長，對(dui)本(ben)起事故負(fu)(fu)重(zhong)要責任，由林伯煤礦(kuang)按(an)照有關規定予以嚴肅(su)處理。

6.羅(luo)禮(li)森，林伯煤礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全副礦(kuang)(kuang)長（事(shi)故當班(ban)帶班(ban)領(ling)導），對本起事(shi)故負(fu)重(zhong)要(yao)責任，由考核(he)發證機關(guan)依法撤銷其安(an)(an)全生產管理人(ren)員安(an)(an)全資格證，并由林伯煤礦(kuang)(kuang)按照有關(guan)規定予以嚴肅(su)處(chu)理。

7.詹來富，林伯煤(mei)礦(kuang)礦(kuang)長，對本起事(shi)故負主(zhu)要(yao)(yao)領導責任，依據《生產安(an)全事(shi)故報(bao)告和(he)調(diao)查處(chu)理條例》第(di)三十八條的(de)規(gui)定給予(yu)其(qi)本人上年(nian)度（2013年(nian)）年(nian)收入（人民幣(bi)11.8萬元）30%的(de)經濟(ji)處(chu)罰，罰款人民幣(bi)3.54萬元，由(you)(you)連城縣林伯礦(kuang)業有限公司給予(yu)撤(che)職處(chu)分，并由(you)(you)考核發證機關撤(che)銷其(qi)主(zhu)要(yao)(yao)負責人安(an)全資格證。

8.詹家東，連城縣(xian)(xian)煤(mei)(mei)管(guan)局(ju)在(zai)編職(zhi)工、林伯煤(mei)(mei)礦片區負責人，對本(ben)起事(shi)故負重(zhong)要責任，由連城縣(xian)(xian)煤(mei)(mei)炭管(guan)理(li)局(ju)按《事(shi)業單位人事(shi)管(guan)理(li)條例(li)》給(gei)予處理(li)。

9.黃(huang)昌生，連城縣(xian)(xian)煤管局(ju)總工，對本起事故負重要領(ling)導責任(ren)，由連城縣(xian)(xian)煤炭管理局(ju)責成其(qi)作出深(shen)刻的書面檢查。

10.李光(guang)煌，連城縣(xian)(xian)煤管局副局長（主(zhu)持工作），對本起(qi)事故負(fu)領導責任(ren)，由連城縣(xian)(xian)人民政府給予通報批評。

五、同意調查組提出的對(dui)林伯(bo)(bo)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)實(shi)施行政罰款(kuan)19.5萬元，由龍巖市煤(mei)(mei)管局(ju)責令林伯(bo)(bo)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)停產整(zheng)頓二個月(yue)，并暫扣其(qi)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安全生產許可證(zheng)的處理意見。

六、同意調查(cha)組提出的事故防范和整改措施(shi)，請你市督促連城縣人民政府、有關部門和單位認(ren)真吸取(qu)事故教訓，及(ji)時落實處理決定及(ji)事故防范和整改的各項(xiang)措施(shi)。

七、對林伯(bo)煤礦(kuang)和有關責(ze)任人的行政罰(fa)款(kuan)、撤銷有關人員安全(quan)資格證由我局(ju)組(zu)織實施(shi)。責(ze)令林伯(bo)煤礦(kuang)停產(chan)整頓二個月，并(bing)暫扣其煤礦(kuang)安全(quan)生(sheng)產(chan)許可證，由你市煤炭(tan)管理局(ju)依(yi)法實施(shi)。

八、請你市接到(dao)本(ben)批復(fu)(fu)后(hou)，督促有(you)關部(bu)門依照(zhao)法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)的程(cheng)序(xu)，及(ji)時落(luo)實(shi)(shi)各(ge)項處理決(jue)定(ding)，公布調查處理結果，并將批復(fu)(fu)落(luo)實(shi)(shi)情(qing)況及(ji)《龍巖市連(lian)城縣林(lin)(lin)伯礦(kuang)業(ye)有(you)限公司黃坊(fang)村林(lin)(lin)伯煤礦(kuang)“6·24”頂板事故調查處理批復(fu)(fu)落(luo)實(shi)(shi)情(qing)況反饋表(biao)》（附件1）于2014年8月31日前一(yi)并書面反饋至我局。

附(fu)件：1．龍(long)巖(yan)市連(lian)城縣林(lin)伯礦(kuang)業(ye)有限(xian)公司(si)黃坊村林(lin)伯煤礦(kuang)

         “6·24”頂板事故調(diao)查處理(li)批復落實情況(kuang)反饋表

2．龍巖(yan)市連(lian)城縣林伯礦業有限公司黃坊村林伯煤礦

“6·24”頂板事故調查報告

福建煤礦安全監察局

2014年(nian)7月(yue)29日

附件1

龍(long)巖市連城縣林伯礦(kuang)業(ye)有限公(gong)司(si)黃(huang)坊村林伯煤礦(kuang)“6·24”

頂板事故(gu)調查處理(li)批復(fu)落(luo)實情況反饋表

事故日期

2014年6月24日(ri)

事故類別

頂板事故

傷亡人數

死亡2人

事故單位

批復意見

落 實 情 況

行(xing)政罰(fa)款￥19.5萬元。

責令(ling)停(ting)產(chan)整頓2個月。

暫扣煤礦安全生產許可證。

事(shi)故防范和整改其他(ta)措施(shi)。

責任人

責任人

姓 名

職 務

批復意見

落 實 情 況

李安福

施工工程隊隊長

由(you)林伯煤礦予以開除處理

詳細填寫處理(li)結果，下同

羅忠太

事故當班安全員

由(you)考(kao)核發證機關依法撤(che)銷其安(an)全管(guan)理(li)人員資(zi)格證，并由(you)林伯煤礦按照有關規定予以嚴肅處理(li)

童章成

林伯煤礦二采區安全副礦長

由林伯煤礦按照有關(guan)規定予(yu)以嚴肅處理

羅斌澎

林伯煤礦(kuang)技術負責人(ren)兼二采區生(sheng)產技術副礦(kuang)長

由(you)林伯煤礦按照有關規(gui)定(ding)予以嚴肅處理

羅禮森

林伯煤礦安全副礦長

由考核發證機關依法(fa)撤銷其安全管理(li)人員資(zi)格(ge)證，并由林伯煤礦(kuang)按照有關規定予以嚴肅處理(li)

詹來富

林伯煤礦礦長

給予其本人(ren)上(shang)年度（2013年）年收入（人(ren)民幣11.8萬元(yuan)）30%的經濟處罰，罰款人(ren)民幣3.54萬元(yuan)，由(you)連城縣(xian)林伯礦(kuang)業(ye)有限公司給予撤職處分，由(you)考(kao)核發證(zheng)機關(guan)撤銷(xiao)其主要負(fu)責人(ren)安(an)全資格(ge)證(zheng)

詹家東

連城(cheng)縣煤管局在編職工、林(lin)伯(bo)煤礦片(pian)區負責人

由連(lian)城縣煤炭管理局按《事(shi)(shi)業單位(wei)人事(shi)(shi)管理條例(li)》給(gei)予處理

黃昌生

連城縣煤管局總工

由連城縣(xian)煤炭管理局責成黃(huang)昌生同志作(zuo)出深刻的(de)書面檢(jian)查

李光煌

連城縣煤管(guan)局副局長(chang)（主(zhu)持工作）

由(you)連城縣人民政府(fu)給予通報批評

填報單位：（蓋章）                                          填報人：                      填報時間(jian)：

附件2

龍巖市連城縣林伯礦(kuang)業有限公司

黃坊村林伯煤(mei)礦“6·24”頂板事故調查報告

2014年6月24日13點左右，龍巖市連城縣林(lin)伯礦業有(you)限公司黃坊村林(lin)伯煤(mei)礦（以下(xia)簡(jian)稱林(lin)伯煤(mei)礦）二采區發生(sheng)一(yi)起頂板事故，造成(cheng)2人死亡，直(zhi)接經(jing)濟損失216萬元(yuan)。

根據《生產安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)報(bao)(bao)(bao)告(gao)和調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)處(chu)理(li)(li)(li)條例》（國(guo)務(wu)院令第493號(hao)）、《煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)察條例》（國(guo)務(wu)院令第296號(hao)）、國(guo)家(jia)安(an)(an)監(jian)總局(ju)《煤礦(kuang)生產安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)報(bao)(bao)(bao)告(gao)和調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)處(chu)理(li)(li)(li)規定(ding)》及《福建省煤礦(kuang)生產安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)報(bao)(bao)(bao)告(gao)和調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)處(chu)理(li)(li)(li)實施細則》（閩煤安(an)(an)監(jian)調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)〔2009〕1號(hao)）的有關規定(ding)，受福建煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)察局(ju)委托并經請(qing)(qing)示(shi)龍(long)巖(yan)(yan)市(shi)政府領導(dao)同意(yi)，龍(long)巖(yan)(yan)市(shi)煤炭管(guan)理(li)(li)(li)局(ju)依法牽頭組織龍(long)巖(yan)(yan)市(shi)公(gong)安(an)(an)局(ju)、監(jian)察局(ju)、總工(gong)(gong)會(hui)、安(an)(an)監(jian)局(ju)等部門組成事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)組，并邀請(qing)(qing)龍(long)巖(yan)(yan)市(shi)人民檢察院派(pai)員參加，于6月25日趕(gan)赴事(shi)(shi)故(gu)(gu)現場展(zhan)開事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作。事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)組下(xia)設(she)綜合組、管(guan)理(li)(li)(li)組和技(ji)術組，聘請(qing)(qing)了(le)2位煤礦(kuang)相(xiang)關專業的專家(jia)對本起事(shi)(shi)故(gu)(gu)進行技(ji)術性(xing)分析和鑒(jian)定(ding)。經過調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)，共制(zhi)作了(le)調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)詢問筆錄17份，收集了(le)相(xiang)關書證、材料(liao)58份。現將事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)情況(kuang)報(bao)(bao)(bao)告(gao)如下(xia)：

一、事(shi)故(gu)單位基本情況

（一(yi)）概況：連(lian)城(cheng)(cheng)(cheng)縣(xian)林(lin)伯(bo)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)限公(gong)司(si)黃(huang)(huang)坊村林(lin)伯(bo)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)位(wei)于(yu)龍巖市(shi)連(lian)城(cheng)(cheng)(cheng)縣(xian)揭(jie)樂鄉黃(huang)(huang)坊村，始建(jian)于(yu)2001年(nian)(nian)(nian)5月(yue)(yue)(yue)， 2003年(nian)(nian)(nian)6月(yue)(yue)(yue)建(jian)成投產(chan)(chan)。2009年(nian)(nian)(nian)2月(yue)(yue)(yue)，該礦(kuang)(kuang)(kuang)資(zi)源(yuan)整(zheng)合項(xiang)目經(jing)省經(jing)貿委備案批復，以連(lian)城(cheng)(cheng)(cheng)縣(xian)林(lin)伯(bo)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)限公(gong)司(si)黃(huang)(huang)坊村林(lin)伯(bo)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)為主(zhu)(zhu)體，整(zheng)合連(lian)城(cheng)(cheng)(cheng)縣(xian)隔川煤(mei)(mei)業(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)限公(gong)司(si)大坑(keng)尾(wei)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)，整(zheng)合后(hou)的礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)名稱為連(lian)城(cheng)(cheng)(cheng)縣(xian)林(lin)伯(bo)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)限公(gong)司(si)黃(huang)(huang)坊村林(lin)伯(bo)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)。2009年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)開(kai)(kai)工建(jian)設，2013年(nian)(nian)(nian)11月(yue)(yue)(yue)26日通(tong)過安(an)全(quan)設施及條件竣工驗收。2014年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)23日通(tong)過綜合驗收。采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)許(xu)可證(zheng)號(hao)(hao)：3500000820041，礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)面積(ji)為2.721km2,有(you)(you)(you)(you)(you)效期至2015年(nian)(nian)(nian)11月(yue)(yue)(yue)28日；安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可證(zheng)號(hao)(hao)：MK安(an)許(xu)證(zheng)字〔2006〕F177，有(you)(you)(you)(you)(you)效期至2017年(nian)(nian)(nian)3月(yue)(yue)(yue)6日；工商營業(ye)執照號(hao)(hao)：350000100008891。法定代表人(ren)：陳漢平(ping)，礦(kuang)(kuang)(kuang)長：詹來富(2014年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)聘(pin)用)，其(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)負責人(ren)安(an)全(quan)資(zi)格證(zheng)：14235050100029。該礦(kuang)(kuang)(kuang)為證(zheng)照齊全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)，核定生(sheng)產(chan)(chan)能力為9萬噸/年(nian)(nian)(nian)。礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)分為一(yi)采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)、二(er)采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)2個獨立(li)的生(sheng)產(chan)(chan)系統。一(yi)采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)主(zhu)(zhu)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)標高+413m，風井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)標高+412m，采(cai)(cai)用斜(xie)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)拓(tuo)方式，該對斜(xie)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)已(yi)開(kai)(kai)拓(tuo)至+255m標高，在+255m設立(li)生(sheng)產(chan)(chan)水平(ping)。二(er)采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)主(zhu)(zhu)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)標高+409m，風井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)標高+409m，采(cai)(cai)用斜(xie)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)拓(tuo)方式，該對斜(xie)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)拓(tuo)至+295m標高，在+295m建(jian)立(li)+295m水平(ping)，在3線附近布置軌道下(xia)山(shan)和人(ren)行下(xia)山(shan)，標高+295m～ +175m，在+175m建(jian)立(li)生(sheng)產(chan)(chan)水平(ping)，共開(kai)(kai)拓(tuo)有(you)(you)(you)(you)(you)+175 m～+215m、+215 m～+255m、+255 m～+295m、 +295m～+330m四個區(qu)(qu)(qu)段(duan)。該礦(kuang)(kuang)(kuang)屬(shu)于(yu)私有(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)，經(jing)濟類型為有(you)(you)(you)(you)(you)限責任公(gong)司(si)。礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)開(kai)(kai)采(cai)(cai)童子(zi)巖組三段(duan)2#、5#、6#煤(mei)(mei)層。2014年(nian)(nian)(nian)6月(yue)(yue)(yue)24日的頂板(ban)事故發生(sheng)在該礦(kuang)(kuang)(kuang)的二(er)采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)。

（二）技術(shu)(shu)(shu)、安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)設(she)置情況：該(gai)礦成(cheng)(cheng)立(li)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)，礦長為(wei)詹(zhan)來富，安(an)(an)全(quan)副(fu)礦長羅(luo)禮森，機(ji)(ji)電副(fu)礦長揭(jie)松生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。同時，成(cheng)(cheng)立(li)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技術(shu)(shu)(shu)科，負責(ze)該(gai)礦安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技術(shu)(shu)(shu)工作(zuo)，任命羅(luo)斌(bin)(bin)澎(peng)為(wei)該(gai)礦技術(shu)(shu)(shu)負責(ze)人(ren)(ren)，成(cheng)(cheng)員(yuan)：揭(jie)順明(ming)(ming)、陳(chen)永(yong)(yong)輝、揭(jie)松生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、肖志強、鄭啟用、陳(chen)震、張根(gen)貞。為(wei)加強兩個采(cai)(cai)區的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技術(shu)(shu)(shu)和(he)安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)工作(zuo)，分采(cai)(cai)區再設(she)置安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)，一采(cai)(cai)區：生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技術(shu)(shu)(shu)副(fu)礦長揭(jie)順明(ming)(ming)，安(an)(an)全(quan)副(fu)礦長陳(chen)永(yong)(yong)輝,帶班人(ren)(ren)員(yuan)：揭(jie)順明(ming)(ming)、揭(jie)松生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、陳(chen)永(yong)(yong)輝、黃(huang)盛安(an)(an)，專職安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)：李(li)世發、黃(huang)九(jiu)發、黃(huang)森祥；二采(cai)(cai)區：生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技術(shu)(shu)(shu)副(fu)礦長羅(luo)斌(bin)(bin)澎(peng)，安(an)(an)全(quan)副(fu)礦長童(tong)章成(cheng)(cheng)，帶班人(ren)(ren)員(yuan)：羅(luo)斌(bin)(bin)澎(peng)、羅(luo)禮森、童(tong)章成(cheng)(cheng)、肖志強，專職安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)：羅(luo)忠太、羅(luo)述(shu)年、羅(luo)仁(ren)芳。

（三(san)）事(shi)故(gu)地點情(qing)況：事(shi)故(gu)發生在(zai)(zai)該(gai)礦(kuang)采(cai)礦(kuang)證許(xu)可范圍內，事(shi)故(gu)地點位(wei)于(yu)二(er)采(cai)區(qu)+295第(di)(di)一(yi)石(shi)門(men)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)工(gong)作(zuo)面。二(er)采(cai)區(qu)+295第(di)(di)一(yi)石(shi)門(men)于(yu)2013年(nian)(nian)(nian)下半年(nian)(nian)(nian)開始掘(jue)進，由原來老巷(xiang)道(dao)(dao)進行(xing)擴(kuo)寬并向(xiang)前(qian)掘(jue)進，準備用(yong)作(zuo)+250水平的(de)上回風巷(xiang)，同時作(zuo)為(wei)(wei)二(er)采(cai)區(qu)+295區(qu)段的(de)主要運輸巷(xiang)道(dao)(dao)，今后(hou)將(jiang)與接替的(de)四采(cai)區(qu)相連接。二(er)采(cai)區(qu)+295第(di)(di)一(yi)石(shi)門(men)位(wei)于(yu)二(er)采(cai)區(qu)的(de)東南部，處于(yu)文(wen)峰井田第(di)(di)四勘(kan)探線～第(di)(di)七勘(kan)探線之(zhi)間(jian)，屬童子巖(yan)組一(yi)段第(di)(di)三(san)帶(dai)倒(dao)轉地層（P1t1－3），臨近F4斷層破(po)碎(sui)帶(dai)，次生斷裂(lie)與褶皺構造發育。其頂底以泥巖(yan)為(wei)(wei)主，次為(wei)(wei)砂(sha)(sha)質泥巖(yan)，少數為(wei)(wei)細砂(sha)(sha)巖(yan)。礦(kuang)井結(jie)合該(gai)巷(xiang)道(dao)(dao)的(de)服務年(nian)(nian)(nian)限(xian)，采(cai)用(yong)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)方式進行(xing)永久(jiu)支(zhi)護，但距掘(jue)進迎頭(tou)的(de)25m巷(xiang)道(dao)(dao)還未進行(xing)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)，支(zhi)護方式為(wei)(wei)木(mu)(mu)架(jia)棚臨時支(zhi)護。該(gai)礦(kuang)自2014年(nian)(nian)(nian)3月16日節(jie)后(hou)復工(gong)后(hou)至6月23日，因勞動力不足(zu)， +295第(di)(di)一(yi)石(shi)門(men)沒有(you)安排掘(jue)進及砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)施工(gong)，僅安排對已(yi)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)端頭(tou)距掘(jue)進迎頭(tou)25m的(de)木(mu)(mu)支(zhi)架(jia)巷(xiang)道(dao)(dao)維修(xiu)。2014年(nian)(nian)(nian)5月10日，該(gai)礦(kuang)編制林伯(bo)煤礦(kuang)+295第(di)(di)一(yi)石(shi)門(men)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)工(gong)作(zuo)面作(zuo)業規程(cheng)，擬采(cai)用(yong)邊清、邊支(zhi)、補套砼拱砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)支(zhi)護對該(gai)巷(xiang)道(dao)(dao)未砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)部分進行(xing)永久(jiu)支(zhi)護。5月20日，安全副礦(kuang)長(chang)羅禮森向(xiang)李安福砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)隊工(gong)人貫(guan)徹該(gai)作(zuo)業規程(cheng)。6月23日，李安福砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)隊將(jiang)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)材料運送至+295第(di)(di)一(yi)石(shi)門(men)，6月24日早班，李安福砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)隊工(gong)人4人在(zai)(zai)該(gai)巷(xiang)道(dao)(dao)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)(xuan)工(gong)作(zuo)面開始施工(gong)。

經現場勘察，該巷道(dao)圍(wei)巖明顯見有褶曲和小(xiao)斷(duan)層(ceng)(ceng)(ceng)，巖層(ceng)(ceng)(ceng)產狀發生較大變化，圍(wei)巖較為(wei)破碎，出現軟(ruan)弱夾(jia)層(ceng)(ceng)(ceng)，斜交節理發育,冒落(luo)的大巖塊長×寬×厚(hou)=2.7m×2.2m×1.1m。

二、事(shi)故發生經過和救援情況

（一）事故發生經過

2014年6月24日早(zao)班(ban)，沈(shen)在(zai)(zai)滿(man)（班(ban)長(chang)）、江(jiang)海(hai)波(bo)(bo)、李(li)治九、馬福(fu)亮(liang)(liang)等4人(ren)到二采區+295第(di)一石門砌(qi)碹作(zuo)(zuo)業點(dian)作(zuo)(zuo)業，工(gong)作(zuo)(zuo)內容是(shi)澆筑(zhu)混凝(ning)(ning)土墻(qiang)(qiang)(qiang)體，其中李(li)治九和馬福(fu)亮(liang)(liang)負責現場人(ren)工(gong)攪拌混凝(ning)(ning)土，沈(shen)在(zai)(zai)滿(man)和江(jiang)海(hai)波(bo)(bo)負責澆筑(zhu)墻(qiang)(qiang)(qiang)體。13點(dian)左(zuo)右(you)，完成了左(zuo)邊(bian)4米的(de)墻(qiang)(qiang)(qiang)體，正(zheng)在(zai)(zai)澆筑(zhu)右(you)邊(bian)墻(qiang)(qiang)(qiang)體時，李(li)治九和馬福(fu)亮(liang)(liang)發(fa)現頂(ding)板有掉渣現象便迅速向巷(xiang)道外側(ce)閃(shan)入已砌(qi)筑(zhu)好的(de)拱碹下(xia)避(bi)險，而沈(shen)在(zai)(zai)滿(man)和江(jiang)海(hai)波(bo)(bo)在(zai)(zai)慌亂中選擇向木支護的(de)巷(xiang)道內側(ce)（迎頭側(ce)）躲避(bi)，與此(ci)同時，巷(xiang)道頂(ding)部已離(li)層的(de)不(bu)規則(ze)形大(da)巖(yan)塊(kuai)(kuai)（長(chang)×寬×厚=2.7m×2.2m×1.1m）瞬(shun)間垮(kua)落，大(da)巖(yan)塊(kuai)(kuai)砸斷4根木棚(peng)梁后將(jiang)沈(shen)在(zai)(zai)滿(man)和江(jiang)海(hai)波(bo)(bo)埋壓。

（二）事故救援情況

已脫險的(de)(de)李(li)治九和馬福(fu)亮(liang)回頭不見沈在滿和江(jiang)海波(bo)身影(ying)，立即(ji)打電(dian)話(hua)向(xiang)礦調度室報(bao)告，礦方接電(dian)話(hua)后立即(ji)組織人員(yuan)(yuan)到現(xian)場搶(qiang)險搜(sou)救，搶(qiang)救人員(yuan)(yuan)在采取臨時(shi)支護措施后進入冒頂區，但沒有發(fa)現(xian)被(bei)大巖塊(kuai)埋壓的(de)(de)沈在滿和江(jiang)海波(bo)。15時(shi)40分左右，現(xian)場搶(qiang)險搜(sou)救人員(yuan)(yuan)將(jiang)2人失蹤(zong)情況向(xiang)礦值班人員(yuan)(yuan)報(bao)告，值班人員(yuan)(yuan)立即(ji)向(xiang)羅益(yi)河(林伯煤礦股東之一)報(bao)告。約16點，羅益(yi)河向(xiang)連城(cheng)縣煤管局及(ji)相關部(bu)門報(bao)告。

16時(shi)10分左右，連城(cheng)縣(xian)煤(mei)(mei)管(guan)局(ju)向連城(cheng)縣(xian)政府(fu)(fu)(fu)報告。縣(xian)領(ling)導得知(zhi)情況后高度重視，縣(xian)委(wei)林英(ying)健(jian)書記、縣(xian)政府(fu)(fu)(fu)藍(lan)凱英(ying)縣(xian)長、羅(luo)麗琴副縣(xian)長第一時(shi)間(jian)趕(gan)赴(fu)現(xian)(xian)場指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)搶救(jiu)，縣(xian)公安(an)、煤(mei)(mei)管(guan)、安(an)監(jian)、衛(wei)生及隔川(chuan)鄉(xiang)等(deng)單(dan)位負責人也趕(gan)赴(fu)一線組(zu)織力量實施(shi)搶救(jiu)。縣(xian)政府(fu)(fu)(fu)啟(qi)動緊(jin)急(ji)搶險預案，成(cheng)立了(le)藍(lan)凱英(ying)縣(xian)長為指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)長、羅(luo)麗琴副縣(xian)長為副指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)長的林伯煤(mei)(mei)礦二(er)采區冒(mao)頂(ding)搶救(jiu)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部，并下(xia)設現(xian)(xian)場施(shi)救(jiu)、善(shan)后安(an)置維穩(wen)、醫療救(jiu)治和宣(xuan)傳(chuan)工作(zuo)等(deng)四個工作(zuo)小(xiao)組(zu)。按照(zhao)龍(long)巖市政府(fu)(fu)(fu)賴永(yong)龍(long)副市長的批示要求，救(jiu)援工作(zuo)在(zai)市煤(mei)(mei)管(guan)局(ju)等(deng)有關(guan)部門領(ling)導和專(zhuan)家的指(zhi)(zhi)導下(xia)有序有效開展。截(jie)至23時(shi)50分，經過緊(jin)張、有序的現(xian)(xian)場施(shi)救(jiu)，沈在(zai)滿和江海波的遺體(ti)被找到，并立即運送(song)至縣(xian)殯儀館。

（三）事故報告情況

事(shi)故發生后(hou)，李(li)治九和馬(ma)福(fu)亮立(li)即(ji)打電話(hua)向(xiang)(xiang)礦(kuang)(kuang)調度室報(bao)(bao)告，礦(kuang)(kuang)方接(jie)電話(hua)后(hou)立(li)即(ji)組織人(ren)(ren)員(yuan)到現場(chang)搶險(xian)搜救，15時40分左右(you)，現場(chang)搶險(xian)搜救人(ren)(ren)員(yuan)將2人(ren)(ren)失蹤(zong)情況(kuang)向(xiang)(xiang)礦(kuang)(kuang)值班(ban)人(ren)(ren)員(yuan)報(bao)(bao)告，值班(ban)人(ren)(ren)員(yuan)立(li)即(ji)向(xiang)(xiang)羅(luo)益河報(bao)(bao)告。16點(dian)，羅(luo)益河向(xiang)(xiang)連(lian)(lian)城縣煤管局及相(xiang)關部門報(bao)(bao)告。16時10分左右(you)，連(lian)(lian)城縣煤管局向(xiang)(xiang)連(lian)(lian)城縣政府報(bao)(bao)告。連(lian)(lian)城縣政府立(li)即(ji)向(xiang)(xiang)龍巖市政府報(bao)(bao)告。

三、事故造成(cheng)的人員傷亡和直接(jie)經濟損失

本起事(shi)故(gu)造成2人(ren)死亡，直接經濟損失(shi)216萬(wan)元人(ren)民幣（見附(fu)件3），死亡人(ren)員(yuan)名單如(ru)下：

姓  名

性別

出生年月

籍  貫

民族

職業

培訓

情況

文化

程度

傷害

程度

沈在滿

男

76.04

福建省連城縣

漢族

維修工

有培訓

初中

死亡

江海波

男

81.10

福建省連城縣

漢族

維修工

有培訓

初中

死亡

四、事故(gu)原(yuan)因分(fen)析和事故(gu)性質

（一）直接原因

發(fa)生(sheng)事故的(de)二采區+295第一石(shi)門砌(qi)碹(xuan)工(gong)作(zuo)面位于褶曲構造及(ji)斷(duan)層(ceng)帶附近，頂(ding)板(ban)及(ji)兩幫圍巖(yan)破碎，巖(yan)層(ceng)節理發(fa)育(yu)易冒落(luo)，作(zuo)業(ye)(ye)人員違(wei)反一米(mi)一拱砌(qi)碹(xuan)規(gui)定，一次性(xing)開(kai)挖基礎和砌(qi)筑(zhu)墻體(ti)達到(dao)4米(mi)導致(zhi)原有(you)木支架形成的(de)穩定性(xing)受到(dao)破壞，在未采取進一步加固支護措施的(de)情況下冒險進行砌(qi)碹(xuan)作(zuo)業(ye)(ye)。巷道(dao)頂(ding)部(bu)已(yi)離層(ceng)的(de)不規(gui)則(ze)形的(de)大巖(yan)塊在重力作(zuo)用下，瞬間垮(kua)落(luo)，導致(zhi)正在作(zuo)業(ye)(ye)的(de)沈在滿和江海波(bo)被埋壓致(zhi)死。

（二）間接原因

1.技術(shu)管(guan)理不到位。林伯煤礦未針對二采區+295第一石門砌碹工(gong)(gong)作(zuo)面(mian)的實際編(bian)制《作(zuo)業規(gui)(gui)程(cheng)》，編(bian)制的《作(zuo)業規(gui)(gui)程(cheng)》為通用規(gui)(gui)程(cheng)，無該工(gong)(gong)作(zuo)面(mian)的地質條件、支護情況、更換(huan)巷(xiang)道(dao)支護時(shi)的施工(gong)(gong)程(cheng)序和(he)應采取的臨時(shi)支護措施等內容和(he)要求(qiu)。作(zuo)業規(gui)(gui)程(cheng)的審查不到位。

2.施工管(guan)理混(hun)亂。林伯煤(mei)礦(kuang)編制的砌(qi)碹作業(ye)(ye)規程明確規定，砌(qi)拱(gong)(gong)長(chang)度(du)為一(yi)(yi)米(mi)(mi)一(yi)(yi)拱(gong)(gong)，事故當班工人未嚴格(ge)執行作業(ye)(ye)規程規定，一(yi)(yi)次性(xing)(xing)開挖基礎(chu)和砌(qi)筑墻(qiang)體達(da)到(dao)4米(mi)(mi)，原(yuan)有木(mu)支架形(xing)成(cheng)的穩(wen)定性(xing)(xing)受(shou)到(dao)破(po)壞。施工隊安全管(guan)理人員檢(jian)查(cha)發現砌(qi)拱(gong)(gong)長(chang)度(du)超過規定時，沒(mei)有嚴格(ge)督(du)促(cu)整改落實。

3.現場(chang)安(an)全管(guan)理不(bu)(bu)到位(wei)。林伯(bo)煤礦(kuang)相關安(an)全生產管(guan)理人員對(dui)掘砌工作(zuo)面的日常檢查和隱患整改落實(shi)不(bu)(bu)到位(wei)，對(dui)砌碹作(zuo)業地點的地質條(tiao)件發生變化情況下，未能制定和落實(shi)有(you)效(xiao)的安(an)全防范(fan)措施。

4.煤礦安(an)(an)全(quan)教(jiao)育培訓工(gong)作不(bu)到位(wei)。施工(gong)人員安(an)(an)全(quan)意識淡薄，思想麻痹(bi)，對砌(qi)碹工(gong)作地(di)點的安(an)(an)全(quan)隱患視而不(bu)見，不(bu)能及時采取有(you)效(xiao)措施進行(xing)處(chu)理。

5.連城縣煤炭管(guan)理(li)局對(dui)礦井安全技(ji)術(shu)管(guan)理(li)監管(guan)不到(dao)位。對(dui)礦井編制(zhi)的作(zuo)業規程或安全技(ji)術(shu)措(cuo)施的針對(dui)性(xing)和可操作(zuo)性(xing)不夠問題(ti)未及時發現和糾(jiu)正(zheng)。

（三）事故性質

根(gen)據專(zhuan)家組提交的技術(shu)鑒定(ding)報(bao)告和事故調查組的調查分析，認定(ding)這(zhe)是一(yi)起一(yi)般的煤礦(kuang)生產安全責任事故。

五(wu)、事故(gu)責任的(de)認定及對事故(gu)責任人(ren)和責任單位的(de)處理建議

根(gen)據(ju)《中華(hua)(hua)人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)國安(an)(an)全生產法(fa)(fa)(fa)》、《中華(hua)(hua)人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)國礦山安(an)(an)全法(fa)(fa)(fa)》、《中華(hua)(hua)人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)國礦產資源(yuan)法(fa)(fa)(fa)》、《中華(hua)(hua)人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)國煤炭(tan)法(fa)(fa)(fa)》、《生產安(an)(an)全事故報告(gao)和(he)(he)調查處(chu)理條例》、《安(an)(an)全生產領域違法(fa)(fa)(fa)違紀行(xing)(xing)為(wei)政紀處(chu)分(fen)暫行(xing)(xing)規(gui)定》和(he)(he)《福建省人民(min)政府關(guan)于重大安(an)(an)全事故行(xing)(xing)政責(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)的(de)規(gui)定》等有(you)關(guan)法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定，對照(zhao)該起事故相關(guan)責(ze)(ze)任單位及人員未(wei)履(lv)行(xing)(xing)安(an)(an)全生產有(you)關(guan)法(fa)(fa)(fa)定責(ze)(ze)任的(de)性質及其后果的(de)嚴重性，經(jing)調查組各成員研究(jiu)(jiu)、討論，對事故相關(guan)責(ze)(ze)任單位和(he)(he)人員的(de)責(ze)(ze)任認定和(he)(he)處(chu)理提出如(ru)下建議：

（一）對有關責任人的責任分析(xi)和處理建議

1.沈在滿，男(nan)，事故(gu)當班班長(chang)，安全(quan)意(yi)識淡(dan)薄(bo)，帶領同班作(zuo)(zuo)業人(ren)員違(wei)章(zhang)冒險(xian)作(zuo)(zuo)業，沒有按照作(zuo)(zuo)業規程一米一拱砌碹，而(er)(er)是一次性開挖基礎(chu)和砌筑墻(qiang)體(ti)達(da)到4米，對原(yuan)有木支架形成的穩定性造成破壞，并對由此產生(sheng)(sheng)的安全(quan)隱患(huan)視而(er)(er)不見，未及時采取有效措施進行處理，導致發生(sheng)(sheng)頂板(ban)冒落砸斷4根木棚(peng)梁(liang)后，作(zuo)(zuo)業人(ren)員被埋壓，對本(ben)(ben)起事故(gu)應負(fu)直接(jie)責任，鑒于其本(ben)(ben)人(ren)已在事故(gu)中死亡，不予(yu)追究(jiu)責任。

2.李安福，男(nan)，工程(cheng)隊長，是該隊安全(quan)生(sheng)產的第一責(ze)任者,負責(ze)全(quan)隊安全(quan)生(sheng)產管(guan)理工作。未認真履行隊長安全(quan)管(guan)理職(zhi)責(ze)，在(zai)發現工人一次砌拱長度超過作業(ye)規程(cheng)要求、支架未得(de)到有效支護(hu)等安全(quan)隱患后，沒有現場(chang)督(du)促落實整改，對本(ben)起事故(gu)應(ying)負主(zhu)要責(ze)任，建議由(you)林伯煤礦予以開除(chu)處(chu)理。

3.羅忠太，男，事故當班(ban)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)員(yuan)，當日早班(ban)發生事故前(qian)未到(dao)過事故工(gong)作(zuo)面，作(zuo)為(wei)專職安(an)(an)(an)全(quan)(quan)員(yuan)對新施工(gong)工(gong)作(zuo)面未作(zuo)為(wei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)檢查重(zhong)點(dian)，未提(ti)前(qian)對該工(gong)作(zuo)面的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱患進行排查，對本起事故應負重(zhong)要責任，建議由考核發證(zheng)機關(guan)依法撤銷其(qi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理人員(yuan)資格證(zheng)，并由林(lin)伯煤礦按(an)照有關(guan)規定予(yu)以嚴肅(su)處理。

4.童章成，男(nan)，林伯煤礦二采區安(an)全副礦長(chang)，未認真(zhen)履行安(an)全管理(li)職責(ze)(ze)，對砌碹隊伍超長(chang)度砌拱等違規作業未及時發現和(he)糾正，對本起事故應(ying)負重要責(ze)(ze)任，建議(yi)由林伯煤礦按(an)照有關規定予以嚴肅(su)處理(li)。

5.羅斌(bin)澎，男，林伯煤礦(kuang)技術負責(ze)(ze)人兼二采區生產技術副(fu)礦(kuang)長，主(zhu)要負責(ze)(ze)井下開(kai)拓、測量(liang)和內(nei)業管理。負責(ze)(ze)編制(zhi)的二采區+295第一(yi)石門砌碹作(zuo)業規程(cheng)中，沒有(you)提出該工(gong)作(zuo)面的地質條件、支護情況、更(geng)換(huan)巷道支護時的施(shi)工(gong)程(cheng)序和應采取的臨(lin)時支護措施(shi)等(deng)內(nei)容和要求，安全技術措施(shi)的針對性和可(ke)操作(zuo)性不(bu)夠，對本起事(shi)故應負重要責(ze)(ze)任(ren)，建議由林伯煤礦(kuang)按照有(you)關(guan)規定予以嚴肅處理。

6.羅禮森，男，林(lin)伯煤礦(kuang)安(an)全(quan)副(fu)礦(kuang)長（事(shi)(shi)故當班帶(dai)班領導），未認真履行(xing)安(an)全(quan)管理(li)(li)職(zhi)責(ze)，在發(fa)現(xian)事(shi)(shi)故點(dian)未得到(dao)有效支(zhi)護的安(an)全(quan)隱患(huan)后，僅口頭(tou)布置作業人(ren)員架(jia)設臨時中(zhong)柱(zhu)加固支(zhi)護，隨后離開現(xian)場去檢查(cha)別(bie)的工作面，對現(xian)場安(an)全(quan)隱患(huan)整改(gai)督促落實不到(dao)位，對本起(qi)事(shi)(shi)故應負(fu)重要(yao)責(ze)任，建(jian)議由考核發(fa)證機關依法撤銷其安(an)全(quan)管理(li)(li)人(ren)員資(zi)格證，并(bing)由林(lin)伯煤礦(kuang)按照有關規定予以(yi)嚴肅處理(li)(li)。

7.詹來富，男(nan)，林(lin)(lin)伯煤礦(kuang)礦(kuang)長(chang)，未認(ren)真履行主(zhu)要負(fu)責人安全管理(li)(li)職責，對(dui)(dui)林(lin)(lin)伯煤礦(kuang)井下安全管理(li)(li)、技(ji)術管理(li)(li)等工作(zuo)(zuo)落(luo)實不到位(wei)，對(dui)(dui)砌(qi)碹作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)規程的(de)審查不到位(wei)，盲(mang)目審批(pi)同意針對(dui)(dui)性(xing)和可操(cao)作(zuo)(zuo)性(xing)不夠的(de)砌(qi)碹作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)規程，對(dui)(dui)本起(qi)事故應(ying)負(fu)主(zhu)要領(ling)導(dao)責任，建議(yi)依據(ju)《生產(chan)安全事故報告和調(diao)查處(chu)理(li)(li)條例》第三十八條的(de)規定給予(yu)其(qi)本人上年度（2013年）年收入（人民幣11.8萬(wan)元(yuan)）30%的(de)經濟處(chu)罰(fa)，罰(fa)款人民幣3.54萬(wan)元(yuan)，由(you)連城縣林(lin)(lin)伯礦(kuang)業(ye)(ye)有限(xian)公司給予(yu)撤(che)職處(chu)分，由(you)考核發證機關撤(che)銷其(qi)主(zhu)要負(fu)責人安全資格證。

8.詹家東，男，連城(cheng)(cheng)縣煤(mei)管(guan)局(ju)在編(bian)職工(gong)、片區負責人(ren)，對林(lin)伯煤(mei)礦砌碹作業(ye)規程的編(bian)制、審查不到位的情況未及(ji)時發(fa)現和糾(jiu)正，對本起(qi)事故應負重要責任，建議(yi)由(you)連城(cheng)(cheng)縣煤(mei)炭管(guan)理局(ju)按(an)《事業(ye)單位人(ren)事管(guan)理條(tiao)例》給予(yu)處理。

9.黃(huang)昌生，男(nan)，中(zhong)共(gong)黨員，連(lian)城縣煤管(guan)(guan)(guan)局總(zong)工，分管(guan)(guan)(guan)煤礦安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作，2014年(nian)5月，由連(lian)城縣煤管(guan)(guan)(guan)局考核聘用，在試用期內(nei)，尚未(wei)簽訂正式勞(lao)動合同(tong)。對(dui)片區監(jian)管(guan)(guan)(guan)人(ren)員監(jian)督檢查不到(dao)位情(qing)況未(wei)能(neng)及時(shi)發(fa)現(xian)并糾正，對(dui)本起事故應負重要(yao)領導責(ze)(ze)任，鑒(jian)于任安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)總(zong)工時(shi)間短(duan)，且在試用期內(nei)，建議由連(lian)城縣煤炭管(guan)(guan)(guan)理局責(ze)(ze)成黃(huang)昌生同(tong)志作出深(shen)刻(ke)的書面檢查。

10.李光煌，男，中共黨員，連城(cheng)縣煤管(guan)局副(fu)局長，主持(chi)全(quan)局工作(zuo)，對煤礦安全(quan)監(jian)管(guan)人(ren)員履職(zhi)情況督(du)促檢查不到位，對本起事故應負領導責任(ren)，建議由連城(cheng)縣人(ren)民政府給予通報(bao)批(pi)評。

（二）對事故責任(ren)單位的處理(li)意見

1.林(lin)(lin)伯(bo)(bo)煤(mei)礦(kuang)在現場安全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)、技術(shu)管(guan)理(li)(li)、隱患(huan)排(pai)查治理(li)(li)等方面(mian)工(gong)作不到位，造成死亡2人的頂板事故(gu)。建議(yi)依(yi)據《生產安全(quan)(quan)事故(gu)報(bao)告和調查處理(li)(li)條例》第三(san)十七條第（一）項之規定對林(lin)(lin)伯(bo)(bo)煤(mei)礦(kuang)實施行政處罰(fa)，罰(fa)款人民幣壹拾玖(jiu)萬伍仟元(yuan)整（￥195，000元(yuan)），由龍巖市(shi)煤(mei)管(guan)局責令林(lin)(lin)伯(bo)(bo)煤(mei)礦(kuang)停產整頓二個(ge)月，并暫扣其煤(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)生產許(xu)可證。

2.林(lin)伯煤礦應按國家有(you)關規定對死者直系親屬給(gei)予(yu)撫恤(xu)補償。

六(liu)、事故防范和(he)整改措施(shi)

（一(yi)）林(lin)伯煤礦(kuang)應深刻吸取本起事故教訓，針(zhen)對(dui)本起事故暴露出的(de)安(an)(an)(an)全管理上的(de)問(wen)(wen)題，切(qie)實(shi)(shi)采(cai)取針(zhen)對(dui)性措施，防止同類事故再次發(fa)生(sheng)。要進一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)(shi)企業安(an)(an)(an)全生(sheng)產主體責(ze)任，加強現場管理和施工管理，堅決制止工人貪圖方便違章(zhang)施工，把安(an)(an)(an)全生(sheng)產隱患(huan)排(pai)查(cha)治理工作落(luo)到實(shi)(shi)處，防止日常安(an)(an)(an)全檢查(cha)流于(yu)形(xing)式、走過場。要進一(yi)步(bu)加強頂(ding)板(ban)管理，認(ren)真落(luo)實(shi)(shi)“敲幫問(wen)(wen)頂(ding)”等制度，在更換巷道(dao)支(zhi)護(hu)時，嚴格(ge)按《煤礦(kuang)安(an)(an)(an)全規程》落(luo)實(shi)(shi)臨時加固支(zhi)護(hu)。對(dui)照(zhao)煤礦(kuang)安(an)(an)(an)全生(sheng)產條件有關管理規定，立即開展一(yi)次全礦(kuang)性的(de)安(an)(an)(an)全隱患(huan)排(pai)查(cha)工作，特別要把頂(ding)板(ban)、水害、火災(zai)隱患(huan)和安(an)(an)(an)全培訓等方面的(de)內(nei)容作為重點(dian)來排(pai)查(cha)，針(zhen)對(dui)存在的(de)隱患(huan)制定整(zheng)改(gai)方案(an)，并組(zu)織(zhi)整(zheng)改(gai)到位。

（二(er)）林伯煤(mei)礦(kuang)要進一步健(jian)全(quan)(quan)安全(quan)(quan)管理(li)機構(gou)設置。兩個獨立生產系統的采區(qu)必須設置采區(qu)負責人，建立健(jian)全(quan)(quan)采區(qu)負責人崗位職責，突出采區(qu)負責人作用，強化(hua)采區(qu)管理(li)，確保礦(kuang)井安全(quan)(quan)。

（三）林伯煤礦(kuang)要進(jin)一步規(gui)范(fan)和(he)(he)(he)加強煤礦(kuang)安(an)全生產(chan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)，嚴格(ge)執(zhi)行煤礦(kuang)安(an)全生產(chan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)有(you)(you)關規(gui)定，建立和(he)(he)(he)完善技(ji)術(shu)(shu)(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)各項措(cuo)施(shi)和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)制度，確(que)(que)保(bao)編制的(de)采(cai)掘(jue)工(gong)程(cheng)平面(mian)圖、作(zuo)業規(gui)程(cheng)和(he)(he)(he)安(an)全技(ji)術(shu)(shu)(shu)措(cuo)施(shi)等技(ji)術(shu)(shu)(shu)資(zi)料(liao)符(fu)合井(jing)下工(gong)作(zuo)面(mian)實(shi)際(ji)，具(ju)有(you)(you)指導意義，并貫徹落實(shi)到位。要對全礦(kuang)井(jing)現(xian)有(you)(you)的(de)《作(zuo)業規(gui)程(cheng)》、《安(an)全技(ji)術(shu)(shu)(shu)措(cuo)施(shi)》及有(you)(you)關圖件重(zhong)新進(jin)行全面(mian)梳理(li)(li)和(he)(he)(he)修訂，確(que)(que)保(bao)技(ji)術(shu)(shu)(shu)資(zi)料(liao)符(fu)合礦(kuang)井(jing)實(shi)際(ji)情況(kuang)，具(ju)有(you)(you)針對性。根(gen)據礦(kuang)井(jing)實(shi)際(ji)情況(kuang)，對圍(wei)巖破碎(sui)巷道，采(cai)取(qu)隨掘(jue)隨拱的(de)辦法，防止圍(wei)巖風化(hua)冒(mao)頂，嚴格(ge)從外到里一米一拱的(de)施(shi)工(gong)作(zuo)業順序，嚴格(ge)工(gong)程(cheng)質量管(guan)(guan)理(li)(li)，發(fa)現(xian)問題(ti)必須(xu)及時整改。在破碎(sui)帶(dai)、應力集中(zhong)帶(dai)等特殊(shu)地段(duan)作(zuo)業時，必須(xu)有(you)(you)安(an)全生產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)人員現(xian)場盯崗把守，及時處理(li)(li)事故(gu)隱患和(he)(he)(he)制止違(wei)章作(zuo)業，確(que)(que)保(bao)施(shi)工(gong)安(an)全。

（四）林伯(bo)煤礦要加強(qiang)對職(zhi)工的安(an)(an)全(quan)培訓和教育，提高職(zhi)工的安(an)(an)全(quan)意識(shi)(shi)。確保從業(ye)人員具(ju)備必(bi)要的煤礦安(an)(an)全(quan)知識(shi)(shi)，熟悉本(ben)煤礦自然災害特點和相關法律法規，掌握本(ben)崗位的安(an)(an)全(quan)操作(zuo)技(ji)能，杜絕違章作(zuo)業(ye)。

（五）連城縣煤(mei)(mei)(mei)管局要認真吸取(qu)事(shi)故教(jiao)訓，嚴格(ge)履(lv)行(xing)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)監(jian)管職責，采取(qu)有效(xiao)措施，加(jia)強對轄(xia)區煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)監(jian)督檢查(cha)和指導的(de)(de)力(li)度，督促煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)落實企(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主體責任，加(jia)強對煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)技術監(jian)管和指導。進一步加(jia)大(da)全(quan)縣煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)隱患排(pai)查(cha)治理(li)的(de)(de)力(li)度，將本起(qi)事(shi)故反映(ying)出(chu)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)管理(li)各個環節上(shang)存在的(de)(de)問題作為(wei)重點，對全(quan)縣煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)進行(xing)全(quan)面(mian)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)大(da)檢查(cha)。

（六）連城縣煤管局(ju)要迅速將該起事故通報全縣煤礦，舉一反(fan)三，防(fang)止類似事故發(fa)生。