男人把j桶进女的屁股的动态

安委辦(ban)函〔2014〕52號

各產(chan)煤省(sheng)、自治區、直轄市及新(xin)疆生產(chan)建設(she)兵團安全生產(chan)委(wei)員(yuan)會，有關(guan)中央企業：

今年7月份以來，全國煤(mei)礦連續(xu)發生3起重(zhong)大(da)事故，共造成35人(ren)死亡(wang)、3人(ren)重(zhong)傷、25人(ren)被(bei)困，給人(ren)民群眾生命財產造成重(zhong)大(da)損失，教訓(xun)十(shi)分(fen)深(shen)刻。現(xian)將(jiang)有(you)關情(qing)況通報如下：

7月5日，新疆生(sheng)產(chan)(chan)建設兵團第六(liu)師新疆大黃山豫新煤(mei)(mei)業有(you)(you)(you)(you)限(xian)(xian)責任公司一號井(jing)發生(sheng)重大瓦斯(si)爆(bao)(bao)(bao)炸事(shi)故(gu)(gu)，造(zao)成17人(ren)死亡、3人(ren)重傷。該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)為國有(you)(you)(you)(you)股份制企業，核定生(sheng)產(chan)(chan)能力100萬噸/年，為煤(mei)(mei)與瓦斯(si)突出礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)。事(shi)故(gu)(gu)原因是(shi)(shi)：該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)在+708采(cai)(cai)煤(mei)(mei)工(gong)(gong)作面密閉火(huo)區(qu)(qu)(qu)(qu)未(wei)熄滅情(qing)況下，盲(mang)(mang)目(mu)決定縮小(xiao)封(feng)閉范(fan)圍(wei)(wei)。在違規打開原密閉、施(shi)(shi)工(gong)(gong)壓縮密閉過程(cheng)中，新鮮風(feng)流進入封(feng)閉區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)，氧氣和(he)瓦斯(si)濃度達(da)到爆(bao)(bao)(bao)炸界限(xian)(xian)，遇采(cai)(cai)空區(qu)(qu)(qu)(qu)明(ming)火(huo)，發生(sheng)瓦斯(si)爆(bao)(bao)(bao)炸。事(shi)故(gu)(gu)暴露出的主要問(wen)題：一是(shi)(shi)該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)不嚴格執行煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)防滅火(huo)管(guan)理(li)規定。事(shi)故(gu)(gu)礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)開采(cai)(cai)的煤(mei)(mei)層是(shi)(shi)自燃煤(mei)(mei)層，但發生(sheng)事(shi)故(gu)(gu)的+708采(cai)(cai)煤(mei)(mei)工(gong)(gong)作面對(dui)采(cai)(cai)取注漿(jiang)、注氮措施(shi)(shi)效果(guo)未(wei)檢(jian)驗(yan)；該(gai)(gai)工(gong)(gong)作面采(cai)(cai)空區(qu)(qu)(qu)(qu)煤(mei)(mei)炭自燃后，沒有(you)(you)(you)(you)認真分(fen)析急傾(qing)斜煤(mei)(mei)層采(cai)(cai)空區(qu)(qu)(qu)(qu)連(lian)通的特點(dian)，施(shi)(shi)工(gong)(gong)密閉存(cun)在漏風(feng)等(deng)問(wen)題。二(er)是(shi)(shi)該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)未(wei)按規定啟封(feng)火(huo)區(qu)(qu)(qu)(qu)。在沒有(you)(you)(you)(you)對(dui)密封(feng)火(huo)區(qu)(qu)(qu)(qu)內各項(xiang)氣體指(zhi)標認真分(fen)析，沒有(you)(you)(you)(you)確(que)認火(huo)區(qu)(qu)(qu)(qu)完全熄滅的情(qing)況下，盲(mang)(mang)目(mu)決定啟封(feng)火(huo)區(qu)(qu)(qu)(qu)，縮小(xiao)封(feng)閉范(fan)圍(wei)(wei)，違規打開原密閉。三是(shi)(shi)該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)現場(chang)(chang)安全管(guan)理(li)混亂。在井(jing)下火(huo)區(qu)(qu)(qu)(qu)拆、打密閉期間，井(jing)上(shang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)總指(zhi)揮及(ji)井(jing)下現場(chang)(chang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)負責人(ren)均脫崗(gang)，同時，安排大量人(ren)員在井(jing)下危險區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)內平行作業，導致事(shi)故(gu)(gu)擴大。

8月(yue)14日(ri)(ri)，黑(hei)龍(long)江省雞西市城(cheng)(cheng)子河區(qu)安(an)(an)之(zhi)順煤礦(kuang)(kuang)(kuang)在井(jing)下設備(bei)回撤(che)(che)(che)期間違法(fa)(fa)組(zu)織(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產，打通(tong)老空區(qu)積(ji)水(shui)，發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)透(tou)水(shui)事(shi)故(gu)，造成(cheng)(cheng)16人死亡(wang)。該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)為私營煤礦(kuang)(kuang)(kuang)，2014年(nian)7月(yue)城(cheng)(cheng)子河區(qu)人民政府決(jue)定(ding)該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)9月(yue)30日(ri)(ri)前實施關(guan)閉(bi)，7月(yue)15日(ri)(ri)，由城(cheng)(cheng)子河區(qu)煤管(guan)局批準開(kai)始回撤(che)(che)(che)井(jing)下設備(bei)，但該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)以此為名(ming)，違法(fa)(fa)組(zu)織(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產。事(shi)故(gu)暴露出的主要問題：一(yi)是該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)在回撤(che)(che)(che)期間，違法(fa)(fa)組(zu)織(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產；二是該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)冒險蠻干，漠(mo)視礦(kuang)(kuang)(kuang)工生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命。這次(ci)事(shi)故(gu)地點一(yi)周之(zhi)前曾(ceng)經(jing)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)過透(tou)水(shui)，煤礦(kuang)(kuang)(kuang)企(qi)(qi)業沒有(you)采(cai)(cai)取有(you)針對(dui)性的安(an)(an)全措(cuo)施、分析查找透(tou)水(shui)原因(yin)，退后10米繼續掘(jue)進，違法(fa)(fa)組(zu)織(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產造成(cheng)(cheng)透(tou)水(shui)；三是該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)超層盜采(cai)(cai)國家資(zi)源(yuan)。礦(kuang)(kuang)(kuang)主利用“真假”兩套(tao)圖紙逃避政府有(you)關(guan)部(bu)門監管(guan)，事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)后，才交出真實采(cai)(cai)掘(jue)工程平面(mian)圖，并承(cheng)認違法(fa)(fa)超層開(kai)采(cai)(cai)煤炭資(zi)源(yuan)；四(si)是該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)第四(si)段暗(an)斜井(jing)以下為獨眼井(jing)開(kai)采(cai)(cai)，通(tong)風(feng)管(guan)理混亂(luan)，排水(shui)系統不(bu)健全；五(wu)是事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)后，企(qi)(qi)業蓄意謊報事(shi)故(gu)人數。

8月(yue)19日，安徽省(sheng)淮(huai)(huai)南市謝家(jia)(jia)集區(qu)(qu)東方(fang)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)發生(sheng)瓦斯(si)爆炸(zha)事故(gu)，造(zao)(zao)成2人(ren)死亡、25人(ren)被困。該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)為民營股份(fen)制(zhi)企業，核定生(sheng)產能力9萬(wan)噸/年，瓦斯(si)礦(kuang)(kuang)(kuang)井。初步分析，事故(gu)原(yuan)因是(shi)：礦(kuang)(kuang)(kuang)井通(tong)風(feng)管理混亂，以掘代(dai)采(cai)工作(zuo)(zuo)面局(ju)扇通(tong)風(feng)，風(feng)量不足，造(zao)(zao)成瓦斯(si)積(ji)聚，遇到火源(yuan)引(yin)起爆炸(zha)。事故(gu)暴露(lu)出的主要(yao)問題：一是(shi)該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)期非法(fa)越(yue)界(jie)開(kai)采(cai)；二是(shi)該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)在(zai)(zai)非法(fa)越(yue)界(jie)區(qu)(qu)域(yu)采(cai)用(yong)國(guo)家(jia)(jia)明令淘(tao)汰非正規(gui)采(cai)煤(mei)方(fang)法(fa)，以掘代(dai)采(cai)；三(san)是(shi)該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)處心積(ji)慮，在(zai)(zai)隱蔽地點開(kai)辟暗道通(tong)往(wang)越(yue)界(jie)開(kai)采(cai)區(qu)(qu)域(yu)，采(cai)取填(tian)報假(jia)圖紙(zhi)等各種(zhong)手段隱瞞越(yue)界(jie)開(kai)采(cai)區(qu)(qu)域(yu)，逃(tao)避(bi)監管監察；四是(shi)該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)不執行淮(huai)(huai)南市政府下達的停產指令，白(bai)天停產、晚上生(sheng)產；五是(shi)該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)在(zai)(zai)越(yue)界(jie)范圍內作(zuo)(zuo)業人(ren)員(yuan)的定位卡(ka)由(you)在(zai)(zai)合法(fa)礦(kuang)(kuang)(kuang)界(jie)內作(zuo)(zuo)業人(ren)員(yuan)攜帶(dai)，欺騙核查人(ren)員(yuan)，帶(dai)班礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)脫(tuo)崗。

依據有關(guan)規定，國務院安(an)(an)委(wei)會(hui)(hui)對(dui)上述3起事(shi)故的查(cha)(cha)處(chu)進行掛牌督辦，事(shi)故調查(cha)(cha)報告將及時向(xiang)社會(hui)(hui)公布。以(yi)上3起發生(sheng)(sheng)事(shi)故的煤(mei)礦(kuang)均存在嚴重非法違法生(sheng)(sheng)產、違規違章(zhang)行為，沒有認真(zhen)貫徹(che)落(luo)實(shi)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產“雙七條”。為認真(zhen)吸(xi)取事(shi)故教(jiao)訓(xun)，堅決遏制煤(mei)礦(kuang)重特大事(shi)故發生(sheng)(sheng)，確保煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產形(xing)勢持續穩定好轉(zhuan)，特提出如下要求：

一、深刻認識(shi)煤礦安全生產的(de)嚴峻性(xing)(xing)、復雜性(xing)(xing)、反復性(xing)(xing)和(he)突(tu)發性(xing)(xing)

今年以來(lai)，煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形勢(shi)持(chi)續(xu)穩定好轉，安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)取得(de)了明顯成效。但煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形勢(shi)穩中有(you)憂、依然(ran)嚴(yan)峻，主要表現在煤礦(kuang)較(jiao)(jiao)大以上事故時有(you)發生(sheng)(sheng)(sheng)，尤(you)其(qi)是7月份以來(lai)發生(sheng)(sheng)(sheng)3起(qi)(qi)(qi)重大事故、近1周內發生(sheng)(sheng)(sheng)5起(qi)(qi)(qi)較(jiao)(jiao)大以上事故，反(fan)映(ying)出(chu)(chu)部分煤礦(kuang)企業安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主體(ti)責(ze)任不落實(shi)(shi)，安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基礎不牢固，一(yi)些重大隱患未(wei)能得(de)到有(you)效治理(li)，特別(bie)是非法(fa)違法(fa)和(he)違規違章生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)建設問(wen)題仍然(ran)比較(jiao)(jiao)突(tu)出(chu)(chu)。各地(di)區(qu)要清醒認識(shi)當前煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的嚴(yan)峻形勢(shi)，進一(yi)步(bu)統(tong)一(yi)思想(xiang)(xiang)，增強責(ze)任感(gan)(gan)、使命感(gan)(gan)和(he)緊迫感(gan)(gan)，嚴(yan)防麻痹松(song)懈思想(xiang)(xiang)，牢固樹立安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)只有(you)起(qi)(qi)(qi)點(dian)、沒有(you)終點(dian)的思想(xiang)(xiang)觀念，堅(jian)持(chi)從零做起(qi)(qi)(qi)、常抓不懈，督促煤礦(kuang)企業嚴(yan)格落實(shi)(shi)“雙七(qi)條”，把各項工(gong)作(zuo)(zuo)抓嚴(yan)、抓實(shi)(shi)、抓細、抓好。

二、   落實“六(liu)打六(liu)治”要求，嚴厲打擊非法違法行(xing)為(wei)

1.各(ge)地區、各(ge)有(you)關部(bu)門(men)和煤礦企(qi)業(ye)，要(yao)堅(jian)決貫徹國務院安(an)委(wei)會的(de)部(bu)署，集中開展好以“六打六治”為重(zhong)(zhong)點的(de)打非(fei)治違專(zhuan)項行(xing)動(dong)。深刻汲取近期發生(sheng)的(de)重(zhong)(zhong)大事故教訓，要(yao)切實落實國家安(an)全(quan)監(jian)管總局(ju)、國家煤礦安(an)監(jian)局(ju)《關于(yu)進(jin)一步加強和規范煤礦圖(tu)紙管理(li)和監(jian)管監(jian)察工作的(de)通(tong)知》（安(an)監(jian)總煤調〔2014〕80號），嚴厲打擊用假圖(tu)紙逃(tao)避監(jian)管、非(fei)法超(chao)層(ceng)越界開采行(xing)為。

2.要進一步創新執法方式，按照(zhao)“四(si)不兩直”要求(qiu)，采(cai)取突擊檢查、夜晚抽查、交(jiao)叉執法以及發動群眾舉報等多種方式，鐵腕打擊非法違法和違規(gui)違章行為(wei)。原(yuan)則上市、縣(xian)級(ji)政府要組織有關部門每月(yue)對轄區(qu)內煤礦開展一次突擊檢查和抽查。

3.嚴(yan)懲(cheng)非(fei)法(fa)(fa)違法(fa)(fa)行為(wei)。要嚴(yan)格(ge)執行“四(si)個一(yi)(yi)律、五(wu)個一(yi)(yi)批”的要求，對停產(chan)整(zheng)頓、停建(jian)整(zheng)頓的煤礦限期(qi)整(zheng)改后(hou)仍未達到要求的，一(yi)(yi)律提請地方(fang)人民政府依(yi)法(fa)(fa)關(guan)閉取締；對非(fei)法(fa)(fa)違法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)建(jian)設單位(wei)和責(ze)(ze)任人一(yi)(yi)經查實(shi)一(yi)(yi)律按規定上限予(yu)以處罰；對違法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)建(jian)設單位(wei)一(yi)(yi)律依(yi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)令(ling)停產(chan)整(zheng)頓，并嚴(yan)格(ge)落實(shi)監管(guan)措施；對因非(fei)法(fa)(fa)違法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)建(jian)設導致事故的主(zhu)要責(ze)(ze)任人，一(yi)(yi)律依(yi)法(fa)(fa)嚴(yan)格(ge)追究(jiu)法(fa)(fa)律責(ze)(ze)任。

三、突出重大災害，加大煤礦隱患排(pai)查治理力度

1.要緊(jin)緊(jin)圍繞有(you)效防(fang)范和堅(jian)決遏制(zhi)重特(te)大(da)事故(gu)，查大(da)系統、治(zhi)大(da)隱(yin)患、防(fang)大(da)事故(gu)。突出(chu)(chu)抓好煤礦“一通三防(fang)”、煤與瓦斯(si)突出(chu)(chu)及水害等方面的(de)隱(yin)患排查治(zhi)理工作(zuo)，做到(dao)排查不(bu)留(liu)死角、整治(zhi)不(bu)留(liu)后患。對排查不(bu)認真、整改措施不(bu)落實的(de)煤礦，要依(yi)法(fa)(fa)嚴肅(su)懲處(chu)；對存在重大(da)隱(yin)患不(bu)能有(you)效治(zhi)理的(de)煤礦，要堅(jian)決提請地方政府(fu)依(yi)法(fa)(fa)予以關閉。

2.要(yao)緊緊抓(zhua)住(zhu)瓦(wa)斯(si)、水害(hai)等(deng)災(zai)害(hai)，加大隱(yin)患(huan)排查治(zhi)理力度。大力推進“通(tong)風(feng)可靠、抽采(cai)達標、監控有(you)效、管(guan)理到位”的瓦(wa)斯(si)綜(zong)合治(zhi)理工作體系(xi)建設(she)(she)，將瓦(wa)斯(si)超限作為事(shi)故嚴肅查處。強化(hua)綜(zong)合防突(tu)措施和(he)瓦(wa)斯(si)抽采(cai)，嚴格落(luo)實(shi)(shi)“不掘突(tu)出(chu)頭(tou)、不采(cai)突(tu)出(chu)面(mian)”要(yao)求。認真(zhen)排查治(zhi)理隱(yin)蔽致(zhi)災(zai)因素，嚴格執行(xing)井下(xia)探放水規定，落(luo)實(shi)(shi)專(zhuan)業技術人員、專(zhuan)職(zhi)隊(dui)伍、采(cai)用專(zhuan)用設(she)(she)備的“三專(zhuan)”要(yao)求。按照《國(guo)(guo)家安(an)全(quan)監管(guan)總(zong)局國(guo)(guo)家煤礦安(an)監局關于進一步加強煤礦井下(xia)防滅火管(guan)理的通(tong)知》（安(an)監總(zong)煤裝〔2014〕72號）要(yao)求，切實(shi)(shi)加強防滅火管(guan)理和(he)火區封閉、啟封管(guan)理。

四、加快(kuai)淘汰落后，深化煤(mei)礦整頓關閉工作

1.嚴格落實(shi)煤(mei)礦(kuang)關(guan)閉計劃。各地區要(yao)進(jin)一(yi)步明確關(guan)閉礦(kuang)井(jing)(jing)名單，落實(shi)有關(guan)部門和(he)人員責任，加快(kuai)(kuai)關(guan)閉礦(kuang)井(jing)(jing)進(jin)度。對決(jue)定(ding)關(guan)閉礦(kuang)井(jing)(jing)，不得留設回(hui)撤期，要(yao)早關(guan)、快(kuai)(kuai)關(guan)，關(guan)實(shi)、關(guan)死。

2.嚴(yan)格(ge)執行煤礦關閉(bi)標準(zhun)。對決定關閉(bi)的(de)礦井(jing)，要(yao)公告名單，相關部(bu)門(men)要(yao)采(cai)取(qu)得(de)力措(cuo)施，依(yi)法吊銷其所有(you)證(zheng)照，停(ting)止供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)水(shui)、供(gong)(gong)火工品，按照礦井(jing)關閉(bi)標準(zhun)，拆除電源和地面設施，炸毀井(jing)筒，填平場(chang)地，恢復地貌，遣散(san)從業人員等(deng)。

五、加快查處(chu)事(shi)故(gu)，嚴肅追(zhui)究(jiu)責任(ren)

1.各(ge)(ge)級煤礦(kuang)安(an)全監(jian)察(cha)機構要認真組(zu)織煤礦(kuang)事故(gu)調查工(gong)作，對每一起事故(gu)都要查明原因、吸取教訓，嚴肅追究責任，提出防(fang)范措施，加快事故(gu)結(jie)案。各(ge)(ge)地區安(an)委會有關(guan)成(cheng)員單位要積極(ji)配合駐(zhu)地煤礦(kuang)安(an)監(jian)機構依法從嚴從快開展(zhan)煤礦(kuang)事故(gu)調查工(gong)作。

2.對非法(fa)開采、瞞(man)報事故的主要責任人(ren)，要依(yi)法(fa)從(cong)嚴從(cong)快(kuai)從(cong)重處(chu)罰；涉嫌(xian)犯(fan)罪的，要依(yi)法(fa)移交司法(fa)機(ji)關追(zhui)究刑事責任，依(yi)法(fa)公(gong)開審判(pan)，發揮警示和(he)震懾作用。

3.及時(shi)開展警示教(jiao)育，做到(dao)“一礦(kuang)出事(shi)故(gu)(gu)、萬礦(kuang)受(shou)教(jiao)育”。各省（區、市）發生(sheng)(sheng)重(zhong)特大事(shi)故(gu)(gu)，要及時(shi)召開煤礦(kuang)礦(kuang)長、主要負責(ze)人參加(jia)的現場(chang)會，深刻剖析(xi)事(shi)故(gu)(gu)原因，吸取事(shi)故(gu)(gu)血的教(jiao)訓，切實做到(dao)用事(shi)故(gu)(gu)教(jiao)訓推動安全生(sheng)(sheng)產(chan)工作。

請各省(sheng)（區、市）安全生產委員會(hui)迅速將本通(tong)報精神傳(chuan)達至轄區內各產煤市（地）、縣級人民政(zheng)府和所有(you)煤礦企業，并督促(cu)抓好貫(guan)徹落實。

國務院安委會辦公室

2014年8月22日