男人把j桶进女的屁股的动态

2013年5月11日14時(shi)15分，瀘州市瀘縣桃(tao)子溝煤(mei)業有限公(gong)司(si)發生重大瓦斯爆炸(zha)事故，造成28人(ren)死亡、18人(ren)受傷（其中(zhong)8人(ren)重傷），直接經濟損(sun)失3747萬元。

事故發生后，黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)領(ling)(ling)導(dao)高(gao)度重(zhong)視，李克強總(zong)(zong)理、馬(ma)凱副總(zong)(zong)理、王勇國(guo)(guo)務委員(yuan)等黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)(jia)領(ling)(ling)導(dao)同(tong)志(zhi)立即作出重(zhong)要批示(shi)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)監(jian)管總(zong)(zong)局(ju)局(ju)長(chang)楊(yang)棟(dong)梁立即率(lv)國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)監(jian)管總(zong)(zong)局(ju)副局(ju)長(chang)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)煤監(jian)局(ju)局(ju)長(chang)付建華(hua)及(ji)有關同(tong)志(zhi)連夜趕赴事故現場(chang)，傳(chuan)達(da)中(zhong)央領(ling)(ling)導(dao)同(tong)志(zhi)重(zhong)要批示(shi)，指導(dao)事故搶險救(jiu)援工作。四(si)川(chuan)省人(ren)(ren)民政府省長(chang)魏(wei)宏、副省長(chang)劉捷，瀘州市委、市政府主(zhu)要領(ling)(ling)導(dao)同(tong)志(zhi)迅速率(lv)有關部門人(ren)(ren)員(yuan)趕赴事故現場(chang)，全(quan)力組織(zhi)搶險救(jiu)援。

依(yi)據國(guo)家有關法(fa)律法(fa)規(gui)，5月(yue)12日(ri)，四(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)決定成(cheng)立(li)由四(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)局、四(si)川(chuan)煤監(jian)局局長(chang)孫建軍為組長(chang)，省(sheng)(sheng)安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)局、四(si)川(chuan)煤監(jian)局、省(sheng)(sheng)經(jing)濟(ji)和(he)信(xin)息化委、公安廳、監(jian)察(cha)廳、國(guo)土資(zi)源廳、省(sheng)(sheng)總工會(hui)、省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)應(ying)急辦(ban)、省(sheng)(sheng)工商局、省(sheng)(sheng)能源局、瀘(lu)州市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)組成(cheng)的“瀘(lu)州市(shi)瀘(lu)縣桃(tao)子溝煤礦(kuang)5•11重(zhong)大瓦(wa)斯爆炸(zha)事(shi)故調查組”（以(yi)下簡(jian)稱事(shi)故調查組），邀請四(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)人(ren)民(min)檢察(cha)院派員參加。

事(shi)(shi)(shi)故(gu)調(diao)查組按照“四不放(fang)過”和“科(ke)學嚴謹、依法(fa)依規(gui)、實事(shi)(shi)(shi)求是、注重實效”的原則，深入井(jing)下(xia)(xia)勘查事(shi)(shi)(shi)故(gu)現場(chang)，調(diao)查詢(xun)問有(you)關當事(shi)(shi)(shi)人、查閱有(you)關資料，聽取專家(jia)組對(dui)事(shi)(shi)(shi)故(gu)直接原因的分析(xi)鑒定，查清了(le)(le)事(shi)(shi)(shi)故(gu)發(fa)生的經過和原因，認定了(le)(le)事(shi)(shi)(shi)故(gu)性(xing)質和責(ze)任(ren)，提(ti)出(chu)了(le)(le)對(dui)有(you)關責(ze)任(ren)人員、責(ze)任(ren)單位的處理建議和防范(fan)措施。現將有(you)關情(qing)況(kuang)報(bao)告如下(xia)(xia)：

一、礦井基本情況

（一）礦井概況

桃子(zi)溝(gou)煤業(ye)(ye)有限公(gong)(gong)司位(wei)于(yu)瀘(lu)縣(xian)福(fu)集(ji)鎮華安村六社。始(shi)建于(yu)1978年(nian)，原名(ming)稱(cheng)(cheng)為(wei)瀘(lu)縣(xian)石(shi)崗公(gong)(gong)社桃子(zi)溝(gou)煤廠，生產能力1萬噸(dun)/年(nian)。1989年(nian)變更(geng)名(ming)稱(cheng)(cheng)為(wei)瀘(lu)縣(xian)桃子(zi)溝(gou)煤礦，屬鎮辦集(ji)體企(qi)(qi)業(ye)(ye)。2007年(nian)省政(zheng)府(fu)批準為(wei)獨(du)立(li)擴能礦井，3擴9萬噸(dun)/年(nian)。2012年(nian)9月企(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)為(wei)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)，變更(geng)名(ming)稱(cheng)(cheng)為(wei)瀘(lu)縣(xian)桃子(zi)溝(gou)煤業(ye)(ye)有限公(gong)(gong)司，法定代表人羅劍。

該公(gong)司營業(ye)執照、采礦許(xu)可證(zheng)、礦長資格(ge)證(zheng)及安(an)(an)全(quan)資格(ge)、業(ye)主安(an)(an)全(quan)資格(ge)證(zheng)在有效(xiao)(xiao)期(qi)內。因安(an)(an)全(quan)生(sheng)產許(xu)可證(zheng)已過有效(xiao)(xiao)期(qi)于(yu)2013年(nian)4月(yue)(yue)18日(ri)被(bei)(bei)四川煤(mei)監局注銷；因擴建工程未竣工驗收，煤(mei)炭生(sheng)產許(xu)可證(zheng)于(yu)2013年(nian)2月(yue)(yue)25日(ri)被(bei)(bei)四川省經濟和信息化委注銷。

該公司采(cai)(cai)(cai)用斜(xie)(xie)井(jing)(jing)開拓，共有四個(ge)井(jing)(jing)筒：主(zhu)斜(xie)(xie)井(jing)(jing)、副斜(xie)(xie)井(jing)(jing)、回風斜(xie)(xie)井(jing)(jing)和原主(zhu)提升斜(xie)(xie)井(jing)(jing)。+50m水(shui)平(ping)一個(ge)水(shui)平(ping)開采(cai)(cai)(cai)，共布置兩個(ge)采(cai)(cai)(cai)區(qu)，+50m水(shui)平(ping)以上為(wei)一采(cai)(cai)(cai)區(qu)，+50m水(shui)平(ping)以下(xia)為(wei)二采(cai)(cai)(cai)區(qu)(下(xia)山采(cai)(cai)(cai)區(qu))。主(zhu)斜(xie)(xie)井(jing)(jing)采(cai)(cai)(cai)用絞車串車提升，副斜(xie)(xie)井(jing)(jing)安設(she)架空人(ren)車運(yun)送人(ren)員(yuan)，井(jing)(jing)下(xia)運(yun)輸大(da)巷采(cai)(cai)(cai)用防爆(bao)柴油(you)機車運(yun)輸。

礦(kuang)井(jing)采用中央并列式通風(feng)方式，抽出式通風(feng)方法，主斜井(jing)、副(fu)斜井(jing)、原主提升(sheng)斜井(jing)進風(feng)，回(hui)風(feng)斜井(jing)回(hui)風(feng)。該(gai)礦(kuang)部(bu)分區(qu)域安裝(zhuang)了KJ90NA型安全監控系統(tong)、KJ251型人員定位(wei)系統(tong)、防(fang)塵(chen)灑水系統(tong)和(he)壓(ya)風(feng)自救系統(tong)。

該礦為(wei)(wei)瓦斯礦井(jing)(jing)，2008年鑒定(ding)礦井(jing)(jing)瓦斯絕對(dui)(dui)涌出(chu)量(liang)為(wei)(wei)0.8m3/min，相對(dui)(dui)涌出(chu)量(liang)為(wei)(wei)9.22m3/t。2012年鑒定(ding)礦井(jing)(jing)瓦斯絕對(dui)(dui)涌出(chu)量(liang)為(wei)(wei)1.26m3/min。

礦井許可開采二皮炭、龍(long)骨(gu)炭、泡(pao)炭三層煤(mei)。二皮炭煤(mei)層平均厚(hou)度(du)0.3m，龍(long)骨(gu)炭煤(mei)層平均厚(hou)度(du)0.4m，泡(pao)炭煤(mei)層平均厚(hou)度(du)0.58m，傾角均為(wei)13°～15°，煤(mei)塵均無(wu)爆炸危(wei)險性，煤(mei)層自(zi)燃傾向性均為(wei)Ⅲ級（不易自(zi)燃）。

礦(kuang)井采用(yong)雙回路(lu)供(gong)電(dian)，井下采用(yong)雙回路(lu)高壓電(dian)纜(lan)入(ru)井供(gong)電(dian)。

礦井(jing)采(cai)用(yong)二(er)級排水(shui)(shui)，+50m水(shui)(shui)平排水(shui)(shui)系統(tong)已形成，-100m排水(shui)(shui)系統(tong)未形成，采(cai)用(yong)臨時水(shui)(shui)泵(beng)排水(shui)(shui)。礦井(jing)水(shui)(shui)文地質類型(xing)簡單(dan)。

該(gai)公司原業主是羅劍和李貞(zhen)(zhen)元，各占50%的股份，法定代表人羅劍兼執行董事(shi)，李貞(zhen)(zhen)元任公司監(jian)事(shi)，周(zhou)明任公司經理。2013年(nian)3月(yue)7日，李貞(zhen)(zhen)元將股份轉讓給其女婿周(zhou)明。羅劍負(fu)責銷(xiao)售(shou)、對外聯系及協(xie)調工(gong)(gong)作；李貞(zhen)(zhen)元及徒弟謝勝良實際控制著(zhu)煤礦(kuang)(kuang)的日常生產組織、人員(yuan)安排、工(gong)(gong)資(zi)結(jie)算等；周(zhou)明負(fu)責材料采購工(gong)(gong)作。設置(zhi)有礦(kuang)(kuang)長(chang)(chang)(chang)（張長(chang)(chang)(chang)勇）、副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)(chang)(chang)（胡德(de)友(you)，協(xie)助(zhu)礦(kuang)(kuang)長(chang)(chang)(chang)工(gong)(gong)作，今年(nian)4月(yue)15日前任礦(kuang)(kuang)長(chang)(chang)(chang)）、生產副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)(chang)(chang)（姜大倫）、安全副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)(chang)(chang)（徐英成）、機(ji)電(dian)副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)(chang)(chang)（盧德(de)全）、掘進副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)(chang)(chang)（楊萬平）、夜班(ban)帶(dai)班(ban)副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)(chang)(chang)（陳(chen)遠(yuan)華）、技(ji)術負(fu)責人（陳(chen)天才）；部(bu)門設置(zhi)有五科(ke)：安監(jian)科(ke)、生產技(ji)術科(ke)、機(ji)電(dian)運(yun)輸管理科(ke)、通風科(ke)、生產調度室。五隊(dui)(dui)(dui)：采煤隊(dui)(dui)(dui)、掘進隊(dui)(dui)(dui)、機(ji)電(dian)隊(dui)(dui)(dui)、運(yun)輸隊(dui)(dui)(dui)、通維隊(dui)(dui)(dui)。

（二）擴(kuo)能工程審批及建設情況(kuang)

2007年(nian)1月(yue)(yue)17日，四川省人(ren)民政府辦公廳以(yi)川辦函〔2007〕12號文(wen)(wen)件(jian)批(pi)(pi)準(zhun)該礦(kuang)進(jin)行(xing)獨(du)立擴能。2009年(nian)12月(yue)(yue)15日，四川省經(jing)濟委員會(hui)以(yi)川經(jing)煤炭函〔2009〕1639號文(wen)(wen)對(dui)該礦(kuang)擴建(jian)工(gong)(gong)程《初步設(she)計》進(jin)行(xing)了批(pi)(pi)復，設(she)計生(sheng)產能力為9萬(wan)噸(dun)/年(nian)，建(jian)設(she)工(gong)(gong)期14個月(yue)(yue)。2010年(nian)2月(yue)(yue)22日，四川煤礦(kuang)安全(quan)監(jian)察局以(yi)川煤監(jian)審(shen)批(pi)(pi)〔2010〕104號文(wen)(wen)對(dui)《安全(quan)專篇》進(jin)行(xing)了批(pi)(pi)復。2010年(nian)3月(yue)(yue)10日，瀘(lu)州市(shi)經(jing)濟委員會(hui)以(yi)瀘(lu)市(shi)經(jing)運(yun)行(xing)函〔2010〕9號同意開工(gong)(gong)備案。2010年(nian)3月(yue)(yue)22日，瀘(lu)縣安全(quan)監(jian)管(guan)局以(yi)瀘(lu)安監(jian)〔2010〕25號文(wen)(wen)同意開工(gong)(gong)建(jian)設(she)。

2010年7月(yue)(yue)15日，四(si)(si)川(chuan)(chuan)省經濟和信(xin)息化委員會以(yi)川(chuan)(chuan)經信(xin)煤炭(tan)函〔2010〕922號(hao)文對(dui)該礦第一次修改擴建工程(cheng)《初步設計》進(jin)行了批(pi)復并將工期順延(yan)6個月(yue)(yue)。2010年7月(yue)(yue)26日，四(si)(si)川(chuan)(chuan)煤礦安全監(jian)察局以(yi)川(chuan)(chuan)煤監(jian)審批(pi)〔2010〕412號(hao)對(dui)第一次修改的安全專(zhuan)篇部分內容進(jin)行了批(pi)復。

2011年(nian)4月(yue)(yue)27日，瀘(lu)州(zhou)市(shi)經濟和信息化委員會以(yi)(yi)瀘(lu)經信運行(xing)函(han)〔2011〕35號文對該礦第二次修改(gai)調整設(she)計進(jin)行(xing)了批復，并(bing)又(you)將(jiang)工期順延了6個(ge)月(yue)(yue)，2012年(nian)6月(yue)(yue)4日，瀘(lu)縣(xian)經濟和信息化局以(yi)(yi)瀘(lu)縣(xian)經發〔2012〕114號文件，同意再(zai)將(jiang)工期順延三(san)個(ge)月(yue)(yue)，累(lei)計調整建設(she)工期為29個(ge)月(yue)(yue)。2012年(nian)6月(yue)(yue)25日，四川煤(mei)礦安全(quan)監察局以(yi)(yi)川煤(mei)監審批〔2012〕295號文對該礦第二次修改(gai)的安全(quan)專(zhuan)篇部分內(nei)容進(jin)行(xing)了批復。

2012年11月20日，瀘(lu)(lu)州市經(jing)濟和(he)信(xin)(xin)息化委(wei)員(yuan)會以(yi)瀘(lu)(lu)經(jing)信(xin)(xin)運行(xing)〔2012〕569號(hao)對該礦第三次修改設計方案(an)進行(xing)了批復。

2012年9月7日，瀘(lu)州市經(jing)濟(ji)和信息化委(wei)經(jing)濟(ji)和信息化委(wei)員會以瀘(lu)經(jing)信運行(xing)〔2012〕429號(hao)批復該礦(kuang)聯合試(shi)運行(xing)。2013年1月9日，瀘(lu)縣(xian)(xian)經(jing)濟(ji)和信息化局以瀘(lu)縣(xian)(xian)經(jing)發(fa)〔2013〕11號(hao)文同意(yi)該礦(kuang)擴建工程聯合試(shi)運轉期延長3個月。

2013年3月(yue)25日(ri)，瀘縣安全監(jian)(jian)管局以瀘縣安監(jian)(jian)礦復(fu)(fu)〔2013〕27號(hao)文批準該礦節后(hou)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)；2013年4月(yue)7日(ri)核準1個(ge)采煤工作面(mian)（2121采面(mian)），4個(ge)掘(jue)進工作面(mian)（2123運輸平巷、2124上回風巷、-100m水(shui)泵房、-100m水(shui)倉），最大班入井人(ren)(ren)數101人(ren)(ren)。

礦井(jing)在建設和(he)聯合試運行期間(jian)，前后實際布置(zhi)了5個采煤工作(zuo)面或作(zuo)業點（2121采面、2112備采面、3111采面、3122作(zuo)業點、2121上(shang)段(duan)北(bei)(bei)側作(zuo)業點）。其中，3111為(wei)非核準采面，3122、2121上(shang)段(duan)北(bei)(bei)側違規作(zuo)業點事故前已封閉。

礦井擴建工(gong)程(cheng)2010年3月開工(gong)建設,至事故發(fa)生前，-100m水平排水系統工(gong)程(cheng)仍未完成，累計(ji)投資5000萬元(yuan)左右。

（三）試生產情況

2012年9月7日，瀘(lu)州市經濟(ji)和信息化委批準該礦(kuang)擴建工程聯(lian)合試運行，2121對拉采煤工作(zuo)面進行試生產。

2121對拉(la)采(cai)(cai)煤(mei)(mei)工(gong)作(zuo)面上段工(gong)作(zuo)面2013年4月完成安裝(zhuang)開始(shi)生(sheng)產。采(cai)(cai)用截煤(mei)(mei)機(ji)掏(tao)槽、放(fang)壓(ya)炮(pao)落(luo)煤(mei)(mei)工(gong)藝，每天早班出煤(mei)(mei)，中(zhong)班移溜、截煤(mei)(mei)、放(fang)壓(ya)炮(pao)，0.8m-1m單體液壓(ya)支柱(zhu)支護頂板(ban)，工(gong)作(zuo)面刮板(ban)輸(shu)送機(ji)運輸(shu)。每班5-6人作(zuo)業，兩天循(xun)環推進1m，至事故發生(sheng)前共推進10m，生(sheng)產煤(mei)(mei)量約(yue)500噸。

2121下段(duan)(duan)工作(zuo)面(mian)2013年3月(yue)完(wan)成安裝(zhuang)，采煤工藝、作(zuo)業方式、頂板支護(hu)、運輸方式與(yu)上(shang)段(duan)(duan)工作(zuo)面(mian)一(yi)致，5月(yue)10日中班循環推進1m。

（四）事故發生區域基本(ben)情(qing)況

事故(gu)發生在3111違法(fa)采(cai)(cai)(cai)煤(mei)(mei)工(gong)(gong)作面(mian)，位(wei)于(yu)礦井+50m水(shui)平二采(cai)(cai)(cai)區二皮炭煤(mei)(mei)層，工(gong)(gong)作面(mian)采(cai)(cai)(cai)用一條(tiao)中(zhong)間運輸巷集中(zhong)運輸，其兩翼各布置11條(tiao)支(zhi)巷，各支(zhi)巷從(cong)中(zhong)間運輸巷10m處(chu)起前進式采(cai)(cai)(cai)煤(mei)(mei)，采(cai)(cai)(cai)用巷柱式邊掘邊采(cai)(cai)(cai)，相(xiang)鄰兩支(zhi)巷互通形成采(cai)(cai)(cai)煤(mei)(mei)工(gong)(gong)作面(mian)，每條(tiao)支(zhi)巷為(wei)1個獨立的采(cai)(cai)(cai)煤(mei)(mei)作業點(dian)，各支(zhi)巷平行作業；采(cai)(cai)(cai)煤(mei)(mei)工(gong)(gong)藝為(wei)煤(mei)(mei)電鉆打眼，放炮(pao)落煤(mei)(mei)。各支(zhi)巷間距(ju)10～13m，支(zhi)巷巷高1.2m、斷面(mian)1.8m2，沿(yan)空(kong)砌矸石帶護(hu)(hu)巷，局部地點(dian)木點(dian)柱支(zhi)護(hu)(hu)；中(zhong)間運輸巷道長(chang)度132m，巷高2m、斷面(mian)4m2，采(cai)(cai)(cai)用金屬三節(jie)棚(peng)支(zhi)護(hu)(hu)。

3111采(cai)煤工作(zuo)面(mian)通過中(zhong)間運輸巷(xiang)(xiang)(xiang)進(jin)風(feng)(feng)，在中(zhong)間運輸巷(xiang)(xiang)(xiang)設(she)置1道風(feng)(feng)門控(kong)風(feng)(feng)，新鮮風(feng)(feng)流從3111平巷(xiang)(xiang)(xiang)進(jin)入到中(zhong)間運輸巷(xiang)(xiang)(xiang)，主要風(feng)(feng)流經1、2支(zhi)(zhi)巷(xiang)(xiang)(xiang)進(jin)入采(cai)煤工作(zuo)面(mian)和各(ge)支(zhi)(zhi)巷(xiang)(xiang)(xiang)，最后(hou)匯入回風(feng)(feng)巷(xiang)(xiang)(xiang)，各(ge)支(zhi)(zhi)巷(xiang)(xiang)(xiang)之間角(jiao)聯通風(feng)(feng)，風(feng)(feng)量自然分配，各(ge)采(cai)煤作(zuo)業點(dian)串聯通風(feng)(feng)。

中間(jian)運輸(shu)(shu)(shu)(shu)巷采(cai)用(yong)SGB30型(xing)刮板(ban)輸(shu)(shu)(shu)(shu)送機運輸(shu)(shu)(shu)(shu)，支巷采(cai)用(yong)自制(zhi)礦車配45#角鋼軌道運輸(shu)(shu)(shu)(shu)。工作(zuo)面(mian)沒有安(an)設安(an)全監控(kong)系統(tong)(tong)。作(zuo)業人員(yuan)均未佩戴人員(yuan)定位系統(tong)(tong)識別卡。

3111工作(zuo)面大(da)部(bu)分(fen)時(shi)(shi)間(jian)(jian)為中(zhong)班(ban)(ban)單(dan)班(ban)(ban)作(zuo)業(ye)，上班(ban)(ban)時(shi)(shi)間(jian)(jian)為13時(shi)(shi)至22時(shi)(shi)，部(bu)分(fen)時(shi)(shi)間(jian)(jian)為早(zao)、中(zhong)班(ban)(ban)作(zuo)業(ye)。每(mei)條(tiao)支巷固定(ding)2名工人(ren)，各支巷單(dan)獨計量(liang)計價，按月(yue)產量(liang)分(fen)級計發工人(ren)工資：80噸/月(yue)時(shi)(shi)計186元(yuan)/噸、90噸/月(yue)時(shi)(shi)計196元(yuan)/噸、100噸/月(yue)時(shi)(shi)計202元(yuan)/噸。

（五）違法違規生產情況

桃子溝煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)業有限(xian)公司未經許可(ke)違法違規布(bu)置了3111采(cai)面、3122采(cai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)點(dian)、2121上(shang)段北(bei)(bei)側(ce)采(cai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)點(dian)。其(qi)中3122、2121上(shang)段北(bei)(bei)側(ce)采(cai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)點(dian)為逃避(bi)監管(guan)，多次封(feng)閉后(hou)又啟封(feng)。3122采(cai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)點(dian)2012年(nian)4月(yue)開(kai)(kai)始生(sheng)產，布(bu)置6條支巷人工挖煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)，推進(jin)了30-50米(mi)，2013年(nian)5月(yue)9日中班(ban)密閉；2121上(shang)段北(bei)(bei)側(ce)采(cai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)點(dian)2012年(nian)10月(yue)開(kai)(kai)始布(bu)置，沿(yan)2121切(qie)眼、3112上(shang)山向北(bei)(bei)布(bu)置9條支巷采(cai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)，推進(jin)了50-70米(mi)，2013年(nian)5月(yue)9日中班(ban)封(feng)閉。

3111工作面2012年3月(yue)(yue)開始施工，中間運輸(shu)巷至4月(yue)(yue)下旬(xun)(xun)掘通，8月(yue)(yue)上旬(xun)(xun)完成(cheng)22條支巷布置。2013年2月(yue)(yue)安設刮(gua)板(ban)輸(shu)送機，3月(yue)(yue)21日(ri)開始組織生(sheng)產，至發生(sheng)事故前，南(nan)、北(bei)兩(liang)側共推進(jin)了60-100米，生(sheng)產煤(mei)量約(yue)3300噸。

桃(tao)子溝煤業有限公司為了隱瞞(man)未經許可違(wei)法違(wei)規開(kai)采工作面(mian)或作業點(dian)(dian)的情(qing)況，采取單獨繪制圖(tu)紙、單獨設(she)置瓦檢報表、單獨設(she)置礦燈發(fa)放記錄、入井檢身(shen)記錄不(bu)登記違(wei)法違(wei)規點(dian)(dian)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、作業人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)佩戴人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)定位(wei)系(xi)統識別卡、不(bu)安設(she)安全監控系(xi)統、有人(ren)(ren)檢查時提前封閉或在工作面(mian)下口平(ping)巷(xiang)設(she)置柵欄、撒上(shang)煤灰、懸掛警示標示牌等(deng)手段逃避政府及有關部門監管(guan)。

二(er)、事故發(fa)生(sheng)及搶險救援經過

（一）事故經過

2013年5月11日7時10分，桃子(zi)溝煤(mei)業(ye)有(you)限公司集中(zhong)(zhong)組織(zhi)召開(kai)班前(qian)會(hui)。早班作(zuo)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)141人(ren)(ren)入(ru)井(jing)(jing)，其中(zhong)(zhong)48人(ren)(ren)先后(hou)到違法(fa)作(zuo)業(ye)區(qu)域作(zuo)業(ye)。12時許，中(zhong)(zhong)班帶班副(fu)礦長徐(xu)英成組織(zhi)召開(kai)班前(qian)會(hui)，隨后(hou)78名作(zuo)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)陸續入(ru)井(jing)(jing)，早班部分人(ren)(ren)員(yuan)升(sheng)井(jing)(jing)。事故發生(sheng)時，井(jing)(jing)下共有(you)作(zuo)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)108名，其中(zhong)(zhong)違法(fa)作(zuo)業(ye)區(qu)域有(you)49人(ren)(ren)作(zuo)業(ye)。3111采(cai)煤(mei)工(gong)作(zuo)面22個支(zhi)巷(xiang)處(chu)于無風微風狀態。14時15分，第6支(zhi)巷(xiang)放炮后(hou)，殘藥(yao)燃燒引爆集聚瓦斯。爆炸波(bo)及3111采(cai)煤(mei)工(gong)作(zuo)面及相(xiang)鄰區(qu)域。

（二）事故(gu)搶險救援經(jing)過

3111采(cai)(cai)煤(mei)工(gong)作面(mian)(mian)隊長(chang)王光(guang)明見發(fa)生(sheng)事故(gu)(gu)(gu)(gu)，立即與瓦斯檢(jian)查(cha)員(yuan)(yuan)何(he)吉(ji)彬(bin)等6人互救到(dao)3111采(cai)(cai)面(mian)(mian)進風(feng)巷，隨即到(dao)一級提升下車場打電(dian)話(hua)向地面(mian)(mian)報告事故(gu)(gu)(gu)(gu)。地面(mian)(mian)檢(jian)身(shen)員(yuan)(yuan)隨即通知陳(chen)天才、謝勝良趕到(dao)井(jing)口值班(ban)室。此時(shi)，在(zai)井(jing)下的徐英成趕到(dao)二級提升上(shang)車場打電(dian)話(hua)給地面(mian)(mian)的陳(chen)天才詢問情況。監(jian)控員(yuan)(yuan)王堂鮮14時(shi)30分電(dian)話(hua)向羅(luo)劍(jian)報告事故(gu)(gu)(gu)(gu)。羅(luo)劍(jian)接到(dao)事故(gu)(gu)(gu)(gu)報告后，要(yao)求礦長(chang)組織人員(yuan)(yuan)施(shi)救，清(qing)點人數(shu)，并立即向瀘縣(xian)安全(quan)(quan)監(jian)管局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)李(li)(li)孝倫報告事故(gu)(gu)(gu)(gu)。李(li)(li)孝倫立即向縣(xian)政府、市(shi)安全(quan)(quan)監(jian)管局(ju)(ju)報告事故(gu)(gu)(gu)(gu)。市(shi)安全(quan)(quan)監(jian)管局(ju)(ju)立即向市(shi)政府、四川煤(mei)監(jian)局(ju)(ju)及川南分局(ju)(ju)報告事故(gu)(gu)(gu)(gu)。四川煤(mei)監(jian)局(ju)(ju)向省政府、國家安全(quan)(quan)監(jian)管總局(ju)(ju)報告事故(gu)(gu)(gu)(gu)。

接到事故(gu)報告后，四(si)川省人民政府(fu)、瀘州市及瀘縣黨(dang)委政府(fu)立即(ji)啟動煤礦安(an)全(quan)生產應急(ji)預案(an)，成立瀘縣桃子溝煤礦“5.11”瓦(wa)斯(si)爆炸事故(gu)搶險(xian)救援(yuan)指揮部。并先后調集7支專業救護隊、147名隊員(yuan)，全(quan)力開展搶險(xian)救援(yuan)工作。

經自救(jiu)(jiu)和(he)救(jiu)(jiu)援，至(zhi)當(dang)晚22時(shi)(shi)(shi)30分(fen)，共(gong)出井(jing)82人(ren)（其(qi)中9人(ren)重(zhong)(zhong)傷(shang)(shang)，10人(ren)輕傷(shang)(shang)），救(jiu)(jiu)出26名(ming)遇(yu)難人(ren)員。5月(yue)11日16時(shi)(shi)(shi)1名(ming)重(zhong)(zhong)傷(shang)(shang)員在醫院搶救(jiu)(jiu)無(wu)效(xiao)死(si)(si)亡，5月(yue)12日凌晨3時(shi)(shi)(shi)1名(ming)重(zhong)(zhong)傷(shang)(shang)員在醫院搶救(jiu)(jiu)無(wu)效(xiao)死(si)(si)亡。本(ben)次事故共(gong)造成(cheng)28人(ren)死(si)(si)亡，18人(ren)受傷(shang)(shang)（其(qi)中重(zhong)(zhong)傷(shang)(shang)8人(ren)、輕傷(shang)(shang)10人(ren)）。

三、事故原因和性質

（一）直接原因

桃(tao)子溝煤業(ye)有限公(gong)司(si)違(wei)法違(wei)規組(zu)織生產的3111采(cai)煤工作面6支巷采(cai)煤作業(ye)點(dian)區(qu)域(yu)處于(yu)無風(feng)(feng)微風(feng)(feng)狀態，瓦斯(si)(si)積(ji)聚(ju)達到爆炸(zha)濃(nong)度；放炮后，殘藥燃(ran)燒，引爆積(ji)聚(ju)瓦斯(si)(si)。

（二）間接原因

1、桃(tao)子溝煤業有(you)限公(gong)司(si)

（1）違反(fan)《安全生(sheng)產法(fa)》第(di)十六條的規(gui)定，非(fei)法(fa)組織生(sheng)產，蓄(xu)意逃避監(jian)管。

發生事故的3111采煤工(gong)作面不(bu)屬于(yu)礦(kuang)井技改擴(kuo)建(jian)設計開采范圍；不(bu)屬于(yu)批(pi)準的礦(kuang)井擴(kuo)建(jian)工(gong)程聯(lian)合試運行工(gong)作面；不(bu)屬于(yu)瀘(lu)縣安(an)(an)全監(jian)管局(ju)核準的采煤工(gong)作面。為(wei)逃(tao)避(bi)監(jian)管，該礦(kuang)采用(yong)“兩(liang)本賬”、“兩(liang)張圖”，不(bu)發放作業(ye)人員定位系統(tong)識別卡，不(bu)安(an)(an)設安(an)(an)全監(jian)控系統(tong)，躲避(bi)檢查；采取提前(qian)封閉、設置柵欄等手段掩蓋工(gong)作面生產作業(ye)跡象。

（2）3111采(cai)煤工作(zuo)面通風管理(li)混亂

3111采(cai)煤工(gong)作(zuo)(zuo)面部署(shu)采(cai)用明令淘(tao)汰、禁(jin)止的(de)多(duo)(duo)支(zhi)巷(xiang)非(fei)正(zheng)規采(cai)煤方法，通風(feng)系統不(bu)合(he)理，通風(feng)設施(shi)不(bu)可靠。一是(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)面采(cai)用多(duo)(duo)支(zhi)巷(xiang)前進式開采(cai)，導致(zhi)各作(zuo)(zuo)業(ye)點為大串聯通風(feng)。二是(shi)(shi)各支(zhi)巷(xiang)多(duo)(duo)點采(cai)煤同時平行(xing)作(zuo)(zuo)業(ye)，放炮后煤炭堆積(ji)，造成(cheng)通風(feng)斷面減小，風(feng)量不(bu)穩定。三是(shi)(shi)控(kong)風(feng)設施(shi)不(bu)可靠，3111工(gong)作(zuo)(zuo)面中間運輸(shu)巷(xiang)為單道風(feng)門，且下面有刮板輸(shu)送機通過(guo)。四是(shi)(shi)各支(zhi)巷(xiang)無(wu)控(kong)風(feng)設施(shi)，20條支(zhi)巷(xiang)均為角聯通風(feng)；采(cai)煤工(gong)作(zuo)(zuo)面作(zuo)(zuo)業(ye)點推進度不(bu)一致(zhi)，造成(cheng)無(wu)風(feng)微風(feng)。

各(ge)作業點無風(feng)微風(feng)作業。3111采(cai)煤(mei)工作面總回風(feng)量為147m3/min，分布(bu)到22條支(zhi)巷，風(feng)量、風(feng)速均(jun)低于規定。

（3）現場管理混亂

瓦(wa)斯管理不(bu)到位。3111采煤工作(zuo)面配備(bei)2個瓦(wa)斯檢驗(yan)工，不(bu)足(zu)(zu)以滿足(zu)(zu)22個作(zuo)業點(dian)瓦(wa)斯檢查需要。安全監控缺失，未設置安全監控系統及(ji)相關傳感器。

火(huo)工產品管(guan)理混亂。未嚴格執行炸藥、雷(lei)(lei)管(guan)領退制度。炸藥和雷(lei)(lei)管(guan)在(zai)工作面(mian)隨意亂放。

違規(gui)爆(bao)破(po)。工作(zuo)面爆(bao)破(po)時(shi)未使用炮(pao)(pao)泥和(he)水(shui)泡泥封孔；部分爆(bao)破(po)作(zuo)業未執(zhi)行“一炮(pao)(pao)三檢”和(he)“三人連鎖”放(fang)炮(pao)(pao)制(zhi)度(du)；各支巷在岔口(kou)處放(fang)炮(pao)(pao)，安(an)全距離(li)不足，放(fang)炮(pao)(pao)母線固定鋪設，且爆(bao)破(po)時(shi)未撤(che)除鄰近(jin)支巷的作(zuo)業人員。

現場生產組織混亂。工(gong)作(zuo)面采高0.3m，各支巷采煤作(zuo)業點單獨(du)計量(liang)計價，采煤作(zuo)業點推進度不一(yi)致；巷道斷(duan)面小且不規則(ze)，無支護，充填不及時。

（4）職工培訓(xun)不到位(wei)

部(bu)分(fen)職工(gong)(gong)安全意識淡(dan)薄，部(bu)分(fen)作業人(ren)員自(zi)救(jiu)器懸掛在支巷外，未(wei)隨身攜帶；未(wei)組織(zhi)工(gong)(gong)人(ren)開(kai)展災害應急演練(lian)，部(bu)分(fen)工(gong)(gong)人(ren)不會(hui)使用自(zi)救(jiu)器，發生瓦斯事故，部(bu)分(fen)工(gong)(gong)人(ren)向回風巷撤離。

2、安全生產監督管(guan)理部(bu)門

（1）瀘(lu)縣安全監(jian)(jian)(jian)管(guan)局履行(xing)煤礦日(ri)常安全監(jian)(jian)(jian)管(guan)不力，開展打擊(ji)煤礦非法違(wei)法生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)行(xing)為（以下(xia)(xia)簡稱“打非治違(wei)”）工(gong)作流于形式，對桃子溝煤業有限公(gong)司日(ri)常監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)走過場，未發(fa)現該礦非法違(wei)法組(zu)織生(sheng)產(chan)問(wen)題；2013年(nian)3月節后復產(chan)驗收(shou)把關(guan)不嚴，在該礦的(de)排水工(gong)程沒(mei)有全部完工(gong)的(de)情況下(xia)(xia)同(tong)意(yi)其恢復試生(sheng)產(chan)；連續兩任駐(zhu)礦安監(jian)(jian)(jian)員（2011年(nian)至2013年(nian)）均收(shou)受礦方數量(liang)不等的(de)現金，嚴重失(shi)職；疏于駐(zhu)礦安監(jian)(jian)(jian)員管(guan)理，對駐(zhu)礦安監(jian)(jian)(jian)員失(shi)職瀆職的(de)行(xing)為失(shi)察；對福(fu)集(ji)鎮煤礦安全生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理工(gong)作指導(dao)和(he)督查(cha)不到(dao)位。

（2）瀘(lu)州(zhou)市(shi)安(an)全(quan)(quan)監管(guan)局履行煤礦日常(chang)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)監督管(guan)理(li)不到(dao)位，組(zu)織開展煤礦“打(da)非治違”和日常(chang)監督檢(jian)查工作不力(li)，對該礦非法違法生(sheng)產(chan)(chan)等問題失察(cha)；指導、監督瀘(lu)縣煤礦安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作不力(li)。

3、煤炭行業管理部門

（1）瀘縣經(jing)信局履行煤炭(tan)行業管理(li)職(zhi)責不力，開展打(da)擊煤礦(kuang)“打(da)非(fei)治(zhi)違(wei)”工(gong)作流于形式，對(dui)桃子溝煤業有限公司(si)技(ji)改擴建工(gong)程進度(du)和(he)安全管理(li)不到位，對(dui)該礦(kuang)非(fei)法組(zu)織生(sheng)產(chan)行為(wei)失察。

（2）瀘州市經濟和信息(xi)化(hua)委未正確履行(xing)煤炭行(xing)業管理職責，組(zu)織開展煤礦“打非(fei)(fei)治違”和日常監督檢查工作不力(li)，對該(gai)礦在批(pi)復(fu)技改區域(yu)外非(fei)(fei)法(fa)違法(fa)組(zu)織生產的(de)行(xing)為失察；驗收和審查把關(guan)不嚴(yan)，2012年9月在該(gai)礦的(de)排(pai)水工程(cheng)沒有(you)全部完工的(de)情況(kuang)下批(pi)復(fu)同意試(shi)生產。

4、國土資源部門

瀘縣國(guo)土資(zi)源局2011年(nian)3月在未組織(zhi)人員實地調查核實的(de)情況下，輕(qing)信礦(kuang)(kuang)方(fang)描述，為事(shi)故(gu)(gu)煤礦(kuang)(kuang)出具了與事(shi)實不符的(de)《關于瀘縣桃子溝煤礦(kuang)(kuang)資(zi)源儲（量）變動(dong)情況說明》，為企業變更(geng)采煤區域提供了方(fang)便。此次事(shi)故(gu)(gu)就發生在當(dang)時證明為采空(kong)區的(de)區域內(nei)。

5、地方黨委、政府

（1）福(fu)(fu)集鎮黨(dang)委(wei)和(he)鎮政(zheng)府貫徹落實(shi)上級黨(dang)委(wei)、政(zheng)府關于煤(mei)(mei)礦安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)(zuo)的(de)部署和(he)要求不(bu)力，福(fu)(fu)集鎮政(zheng)府安(an)(an)辦對(dui)轄區內煤(mei)(mei)礦安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)管工作(zuo)(zuo)流于形式，未發(fa)現(xian)桃子溝煤(mei)(mei)業有限公司在(zai)批復(fu)的(de)技改區域外非法違法生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)問(wen)題；福(fu)(fu)集鎮黨(dang)委(wei)對(dui)鎮政(zheng)府履行(xing)煤(mei)(mei)礦安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)管工作(zuo)(zuo)督促(cu)不(bu)到位(wei)(wei)，對(dui)分(fen)管安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)(zuo)的(de)領導(dao)、安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)督管理辦公室負責人履行(xing)煤(mei)(mei)礦安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)管職責的(de)情況督促(cu)檢查不(bu)到位(wei)(wei)。

（2）瀘(lu)縣(xian)(xian)縣(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)政(zheng)府貫徹落(luo)實黨和國(guo)家有關(guan)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)方針政(zheng)策、法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)不(bu)到(dao)位。瀘(lu)縣(xian)(xian)人民政(zheng)府組(zu)織開(kai)展煤(mei)礦(kuang)“打非治違”工作不(bu)深入(ru)，多次組(zu)織檢查均未(wei)發現(xian)桃子溝煤(mei)業有限公司在批復的技改(gai)區域外非法(fa)(fa)(fa)違法(fa)(fa)(fa)生產(chan)問題。瀘(lu)縣(xian)(xian)縣(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)政(zheng)府對有關(guan)職能部門和福集鎮黨委、鎮政(zheng)府煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)監管(guan)工作督促檢查不(bu)力，對黨員干部監督管(guan)理不(bu)到(dao)位。

（3）瀘州市人(ren)民(min)政(zheng)府貫徹落實國(guo)家(jia)有(you)(you)關(guan)煤礦安全生產(chan)(chan)法律法規不到位，對瀘縣人(ren)民(min)政(zheng)府及市政(zheng)府有(you)(you)關(guan)職能部(bu)門煤礦安全生產(chan)(chan)監(jian)管工作督促指導不到位。

（三）事故性質

經調查(cha)認定，瀘州市瀘縣桃(tao)子溝煤業有限公(gong)司(si)“5.11”重大(da)瓦斯爆炸(zha)事故是一起(qi)責任(ren)事故。

四、對事故(gu)有關責任(ren)人(ren)員和責任(ren)單位的(de)處理建(jian)議

（一）不再(zai)追究(jiu)責任(ren)人員

王永(yong)恒，事(shi)(shi)故當班3111采煤工作面(mian)瓦(wa)(wa)斯(si)檢(jian)查員。未(wei)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行瓦(wa)(wa)斯(si)檢(jian)查“一炮(pao)三檢(jian)”、“三人聯鎖”放炮(pao)制度，對事(shi)(shi)故發生(sheng)負(fu)直接責任。鑒于(yu)已在(zai)事(shi)(shi)故中(zhong)死亡，不再追究責任。

（二）司法機關已采取措施人(ren)員

1．何琦(qi)，瀘(lu)縣(xian)安全監管局(ju)礦(kuang)山管理站福集(ji)分站副(fu)站長(chang)兼桃子溝煤業有限(xian)公司駐礦(kuang)煤監員。因涉嫌玩忽職守罪被執行(xing)逮捕。

2．潘開勇，瀘縣安全監(jian)管局礦山管理站原駐桃子(zi)溝煤(mei)業(ye)有限公司(si)煤(mei)監(jian)員。因涉嫌受賄(hui)罪被執(zhi)行逮捕(bu)。

3．李家乾，瀘縣安(an)全監(jian)管(guan)(guan)局(ju)礦山管(guan)(guan)理站(zhan)(zhan)福集分站(zhan)(zhan)原(yuan)站(zhan)(zhan)長。因(yin)涉嫌受賄罪被執行逮捕。

4．唐(tang)聞，瀘縣安全監(jian)管(guan)局礦(kuang)山管(guan)理站副(fu)站長。因涉嫌玩忽職(zhi)守罪被執行(xing)逮捕。

5．羅江富，瀘縣安(an)全監管局(ju)礦山管理站站長。因(yin)涉嫌玩忽職守罪(zui)被執行逮捕。

6．周(zhou)焱林，瀘縣安全監管局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長，負(fu)責礦(kuang)山安全工作(zuo)，分管礦(kuang)山管理(li)股、礦(kuang)山管理(li)站(zhan)。因涉(she)嫌玩忽(hu)職守罪被執行逮(dai)捕。

7．馬孟燎，瀘縣國土(tu)資(zi)源局礦產資(zi)源管理股(gu)(gu)股(gu)(gu)長。因涉(she)嫌玩(wan)忽職守罪(zui)被執(zhi)行逮(dai)捕。

8．李貞元，桃子溝煤(mei)業(ye)(ye)有限(xian)公司井下安(an)全(quan)生產(chan)管(guan)理人(ren)員，實際控制人(ren)，主(zhu)持煤(mei)礦安(an)全(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)。無(wu)視國家煤(mei)礦安(an)全(quan)生產(chan)法(fa)律法(fa)規和有關規定(ding)(ding)，違章指揮、擅(shan)自決定(ding)(ding)在(zai)超出技改擴建(jian)工(gong)程設(she)計開采(cai)范(fan)圍、批準的試生產(chan)范(fan)圍和核定(ding)(ding)的采(cai)掘頭面范(fan)圍布置3111等采(cai)煤(mei)工(gong)作(zuo)(zuo)面，采(cai)用明令禁止(zhi)的多支巷前進式采(cai)煤(mei)方(fang)法(fa)非(fei)法(fa)違法(fa)組織生產(chan)；采(cai)取在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)面進、回風巷道(dao)設(she)置柵欄或密閉、建(jian)立(li)兩套技術(shu)資料、兩套入井作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員記錄、工(gong)作(zuo)(zuo)面不安(an)設(she)煤(mei)礦安(an)全(quan)監控系(xi)統甲烷和風速傳感器、不發放作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員定(ding)(ding)位(wei)系(xi)統識別(bie)卡(ka)等方(fang)式刻意隱瞞該(gai)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)區域逃避監管(guan)。2013年5月13日(ri)，因涉(she)嫌(xian)重(zhong)大責任事故(gu)罪被刑事拘留。

9．羅劍，桃子(zi)溝(gou)(gou)煤(mei)業(ye)有(you)限公(gong)司(si)法(fa)(fa)人代表（持(chi)有(you)桃子(zi)溝(gou)(gou)煤(mei)業(ye)有(you)限公(gong)司(si)50%的股份），系(xi)煤(mei)礦安(an)全生產第一責任人，主要(yao)分管煤(mei)礦后勤管理、設備采(cai)購和對外事(shi)務工(gong)作。落實國家煤(mei)礦安(an)全生產法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和有(you)關(guan)規定(ding)不力；參(can)與決(jue)定(ding)煤(mei)礦在(zai)超(chao)出技改擴建工(gong)程設計(ji)開采(cai)范圍(wei)、批(pi)準的試(shi)生產范圍(wei)和核定(ding)的采(cai)掘頭(tou)面范圍(wei)布置3111等采(cai)煤(mei)工(gong)作面非法(fa)(fa)違法(fa)(fa)組織(zhi)生產。2013年(nian)5月13日，因涉嫌重(zhong)大責任事(shi)故罪(zui)已被(bei)刑事(shi)拘留。

10．周明(ming)，桃(tao)子溝(gou)煤(mei)業有(you)限(xian)公(gong)司(si)經理、股(gu)(gu)東（持有(you)桃(tao)子溝(gou)煤(mei)業有(you)限(xian)公(gong)司(si)50%股(gu)(gu)份）。周明(ming)在實際(ji)控制人李貞元(yuan)的(de)幫助帶領(ling)下參與桃(tao)子溝(gou)煤(mei)業有(you)限(xian)公(gong)司(si)日常管理，未正確(que)履行(xing)對煤(mei)礦的(de)安全管理職(zhi)責。2013年5月13日，因涉(she)嫌重大責任事故罪被刑事拘留。

11．謝勝良，桃子(zi)溝煤(mei)業(ye)(ye)有(you)限公司(si)調度室主(zhu)任，實際負(fu)(fu)責(ze)(ze)生(sheng)產(chan)安(an)全工作(zuo)，參與決定并負(fu)(fu)責(ze)(ze)實施在超出(chu)技改擴建工程設計開(kai)采(cai)(cai)范圍、批準的試(shi)生(sheng)產(chan)范圍和(he)核定的采(cai)(cai)掘頭面(mian)(mian)范圍布置3111等(deng)采(cai)(cai)煤(mei)工作(zuo)面(mian)(mian)。采(cai)(cai)用(yong)明令(ling)禁(jin)止的多支巷前進式采(cai)(cai)煤(mei)方法(fa)(fa)非法(fa)(fa)違法(fa)(fa)組織(zhi)生(sheng)產(chan)；多次在上級來礦(kuang)檢查(cha)前親自安(an)排人(ren)員到工作(zuo)面(mian)(mian)進、回(hui)風巷道設置柵欄或密閉(bi)；安(an)排煤(mei)礦(kuang)建立兩套技術資料、兩套入(ru)井作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員記(ji)錄(lu)、工作(zuo)面(mian)(mian)不(bu)安(an)設煤(mei)礦(kuang)安(an)全監(jian)(jian)控系(xi)統(tong)(tong)甲(jia)烷和(he)風速傳感器、不(bu)發放作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員定位(wei)系(xi)統(tong)(tong)識別(bie)卡等(deng)方式刻意隱瞞該作(zuo)業(ye)(ye)區(qu)域逃(tao)避監(jian)(jian)管，事(shi)(shi)故當天帶早班(ban)提(ti)前出(chu)井。2013年5月13日，因涉(she)嫌(xian)重大責(ze)(ze)任事(shi)(shi)故罪被(bei)刑(xing)事(shi)(shi)拘留。

12．張長(chang)勇，桃子溝煤業有限公司礦(kuang)長(chang)（2013年4月15日(ri)任(ren)命為礦(kuang)長(chang)），負責全(quan)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)(li)工作(zuo)。履行安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)(li)職責不(bu)(bu)到位(wei)，明(ming)知煤礦(kuang)在超(chao)出技改擴建工程設(she)計開采范(fan)圍、批準的試生(sheng)產(chan)范(fan)圍和(he)(he)核定的采掘頭面(mian)范(fan)圍布置3111等(deng)采煤工作(zuo)面(mian)，仍參與(yu)采用(yong)明(ming)令禁止(zhi)的多支巷前進式采煤方法(fa)(fa)非法(fa)(fa)違法(fa)(fa)組織生(sheng)產(chan)；對3111采煤工作(zuo)面(mian)未安(an)(an)設(she)煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)監控系統甲烷和(he)(he)風(feng)速傳感器(qi)、不(bu)(bu)發放作(zuo)業人員定位(wei)系統識別卡等(deng)重大(da)安(an)(an)全(quan)隱患沒(mei)有采取措施；對3111采煤工作(zuo)面(mian)通風(feng)瓦(wa)斯管理(li)(li)、爆破(po)作(zuo)業管理(li)(li)規定落(luo)實不(bu)(bu)到位(wei)。2013年5月13日(ri)，因(yin)涉嫌(xian)重大(da)責任(ren)事(shi)故罪被刑事(shi)拘(ju)留。建議吊銷其(qi)礦(kuang)長(chang)資格證和(he)(he)礦(kuang)長(chang)安(an)(an)全(quan)資格證，終身(shen)不(bu)(bu)得(de)擔(dan)任(ren)任(ren)何煤礦(kuang)的礦(kuang)長(chang)。

13．胡德友，桃子溝煤(mei)業有限公司前任礦長(chang)(chang)（2012年(nian)10月15日(ri)至2013年(nian)4月15日(ri)），4月15日(ri)后(hou)協助礦長(chang)(chang)張(zhang)長(chang)(chang)勇(yong)工(gong)作(zuo)。參與決定(ding)并負責(ze)安(an)排在超出技改擴建(jian)(jian)工(gong)程設(she)計開采(cai)范(fan)圍、批準的(de)(de)試生產范(fan)圍和核定(ding)的(de)(de)采(cai)掘頭(tou)面(mian)(mian)范(fan)圍布置(zhi)(zhi)3111等采(cai)煤(mei)工(gong)作(zuo)面(mian)(mian)，采(cai)用明令禁止的(de)(de)多(duo)支(zhi)巷(xiang)(xiang)前進式采(cai)煤(mei)方法非法違法組(zu)織生產；親自安(an)排實施(shi)在工(gong)作(zuo)面(mian)(mian)進、回風巷(xiang)(xiang)道(dao)設(she)置(zhi)(zhi)柵欄(lan)或密(mi)閉、建(jian)(jian)立兩(liang)套技術資料、兩(liang)套入井作(zuo)業人員記錄(lu)、工(gong)作(zuo)面(mian)(mian)不安(an)設(she)煤(mei)礦安(an)全(quan)監控系統甲烷和風速傳(chuan)感(gan)器、不發(fa)放(fang)作(zuo)業人員定(ding)位系統識(shi)別卡等方式刻意隱瞞該作(zuo)業區域逃避(bi)監管。因涉嫌重大責(ze)任事(shi)故(gu)罪被(bei)刑事(shi)拘留。建(jian)(jian)議吊銷(xiao)其礦長(chang)(chang)資格證(zheng)和礦長(chang)(chang)安(an)全(quan)資格證(zheng)。

14．姜大倫，桃(tao)子(zi)溝(gou)煤業(ye)有限公司生(sheng)(sheng)產副礦(kuang)(kuang)長(chang)(chang)，分管(guan)煤礦(kuang)(kuang)生(sheng)(sheng)產管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。參與(yu)并同意在(zai)超出技改擴(kuo)建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)設(she)計(ji)開采(cai)(cai)范(fan)(fan)圍、批準(zhun)的(de)試生(sheng)(sheng)產范(fan)(fan)圍和(he)(he)(he)核定(ding)(ding)的(de)采(cai)(cai)掘(jue)頭面(mian)范(fan)(fan)圍布置3111等采(cai)(cai)煤工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面(mian)，采(cai)(cai)用(yong)明令(ling)禁止的(de)多支巷前進式采(cai)(cai)煤方(fang)法非法違法組織生(sheng)(sheng)產；參與(yu)審定(ding)(ding)《3111采(cai)(cai)煤工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面(mian)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)規(gui)(gui)程(cheng)》時未嚴(yan)格(ge)把關，對該《作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)規(gui)(gui)程(cheng)》不符合國家煤礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)相關的(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)和(he)(he)(he)標準(zhun)未提出意見(jian)；對3111采(cai)(cai)煤工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面(mian)長(chang)(chang)期存在(zai)的(de)通風瓦斯管(guan)理(li)混(hun)亂、爆(bao)破作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)不嚴(yan)格(ge)執行“一(yi)炮(pao)三檢”和(he)(he)(he)“三人聯鎖”放炮(pao)制度(du)等隱患督(du)促整改不到位(wei)。2013年5月13日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。建(jian)議(yi)吊銷其(qi)礦(kuang)(kuang)長(chang)(chang)資格(ge)證(zheng)和(he)(he)(he)礦(kuang)(kuang)長(chang)(chang)安(an)(an)全(quan)資格(ge)證(zheng)。

15．陳天才，桃子(zi)溝煤(mei)業(ye)(ye)有限公(gong)司技(ji)術(shu)負責(ze)人，分管煤(mei)礦(kuang)(kuang)技(ji)術(shu)和(he)(he)“一通(tong)三(san)防”工作(zuo)。未(wei)履行安(an)全生(sheng)產(chan)管理職(zhi)責(ze)，技(ji)術(shu)管理不(bu)到位，參(can)與(yu)(yu)并同意在超出技(ji)改擴建(jian)工程設(she)計(ji)開采(cai)范圍、批準(zhun)的(de)試生(sheng)產(chan)范圍和(he)(he)核定的(de)采(cai)掘(jue)頭(tou)面范圍布置3111等(deng)采(cai)煤(mei)工作(zuo)面；違反(fan)國家煤(mei)礦(kuang)(kuang)相關行業(ye)(ye)標準(zhun)和(he)(he)技(ji)術(shu)規(gui)(gui)范，設(she)計(ji)采(cai)用明(ming)令禁(jin)止的(de)多支(zhi)巷前進式(shi)采(cai)煤(mei)方法、并違規(gui)(gui)編制《3111采(cai)煤(mei)工作(zuo)面作(zuo)業(ye)(ye)規(gui)(gui)程》；繪制的(de)煤(mei)礦(kuang)(kuang)圖紙資(zi)料(liao)未(wei)反(fan)映井下真實情況；參(can)與(yu)(yu)隱瞞3111等(deng)采(cai)煤(mei)工作(zuo)面非法違法組(zu)織生(sheng)產(chan)的(de)事實；對3111等(deng)采(cai)煤(mei)工作(zuo)面不(bu)安(an)設(she)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全監控系(xi)統甲烷和(he)(he)風速傳(chuan)感器、不(bu)發(fa)放(fang)作(zuo)業(ye)(ye)人員定位系(xi)統識別卡等(deng)重大安(an)全隱患沒有采(cai)取措施。2013年(nian)5月13日，因涉嫌重大責(ze)任事故罪被刑事拘留。建(jian)議吊銷(xiao)其礦(kuang)(kuang)長(chang)資(zi)格證和(he)(he)礦(kuang)(kuang)長(chang)安(an)全資(zi)格證。

16．徐英成，桃子溝煤(mei)(mei)(mei)業有(you)限公司安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)副礦(kuang)(kuang)(kuang)長，事故當(dang)天(tian)中(zhong)班(ban)帶班(ban)礦(kuang)(kuang)(kuang)長，分管煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)作（事故中(zhong)受(shou)傷，正在(zai)醫院救治）。未(wei)正確履(lv)行安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產管理職責，參(can)與并(bing)同意(yi)在(zai)超(chao)出技改擴(kuo)建(jian)工(gong)程設計開采范圍(wei)、批準(zhun)的(de)(de)試生產范圍(wei)和核定(ding)的(de)(de)采掘頭面(mian)范圍(wei)布置(zhi)3111等采煤(mei)(mei)(mei)工(gong)作面(mian)，采用明令禁止的(de)(de)多支巷(xiang)前進式采煤(mei)(mei)(mei)方法非法違法組(zu)織生產；對3111采煤(mei)(mei)(mei)工(gong)作面(mian)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理不到位，對該工(gong)作面(mian)長期存在(zai)未(wei)安(an)(an)設煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)控系(xi)統甲(jia)烷和風速傳感器、人員定(ding)位系(xi)統識(shi)別卡、現場通風瓦(wa)斯管理混亂等重大隱患(huan)未(wei)采取措(cuo)施(shi)。2013年5月13日，因涉(she)嫌(xian)重大責任事故罪(zui)被刑事拘留。建(jian)議吊銷其礦(kuang)(kuang)(kuang)長資格證和礦(kuang)(kuang)(kuang)長安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)資格證。

17．楊萬平，桃子溝(gou)煤業有限公司副礦(kuang)長(chang)(chang)（2013年2月前(qian)任通風(feng)(feng)(feng)科長(chang)(chang)），負責掘進日常(chang)安(an)全生產(chan)(chan)管理工(gong)作(zuo)。對(dui)(dui)煤礦(kuang)在(zai)超出技改(gai)(gai)擴(kuo)建(jian)工(gong)程設計開采(cai)范圍(wei)、批(pi)準的(de)試生產(chan)(chan)范圍(wei)和核定的(de)采(cai)掘頭面(mian)范圍(wei)布置3111等采(cai)煤工(gong)作(zuo)面(mian)，采(cai)用明令禁止的(de)多支巷前(qian)進式采(cai)煤方法非法違法組織(zhi)生產(chan)(chan)未制止；未履行通風(feng)(feng)(feng)科長(chang)(chang)職責，對(dui)(dui)3111采(cai)煤工(gong)作(zuo)面(mian)長(chang)(chang)期存(cun)在(zai)的(de)通風(feng)(feng)(feng)瓦斯管理混亂、通風(feng)(feng)(feng)系統(tong)不(bu)完善、控風(feng)(feng)(feng)設施不(bu)可靠、爆(bao)破作(zuo)業不(bu)嚴格執行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度等隱患(huan)督促整(zheng)改(gai)(gai)不(bu)到位(wei)。2013年5月13日，因涉嫌(xian)重大責任事故罪被刑事拘留(liu)。建(jian)議(yi)吊銷其礦(kuang)長(chang)(chang)資格證和礦(kuang)長(chang)(chang)安(an)全資格證。

18．盧德(de)全(quan)，桃子溝煤業(ye)有限公司機電(dian)副礦(kuang)長(chang)，分管(guan)機電(dian)日(ri)常管(guan)理工作。對(dui)煤礦(kuang)在超出技改擴建工程設計開(kai)采(cai)(cai)范圍、批(pi)準的(de)試生產范圍和核定的(de)采(cai)(cai)掘(jue)頭面(mian)范圍布(bu)置3111等采(cai)(cai)煤工作面(mian)，采(cai)(cai)用明令禁(jin)止(zhi)(zhi)的(de)多支(zhi)巷前進式(shi)采(cai)(cai)煤方法(fa)非(fei)法(fa)違法(fa)組織生產未制止(zhi)(zhi)。2013年5月(yue)13日(ri)，因(yin)涉嫌重大責任事(shi)故罪(zui)被刑(xing)事(shi)拘留。建議吊銷(xiao)其礦(kuang)長(chang)資(zi)格(ge)證(zheng)和礦(kuang)長(chang)安全(quan)資(zi)格(ge)證(zheng)。

19．陳(chen)遠華，瀘縣桃子溝煤(mei)(mei)業有限公司夜班專職值班副礦(kuang)長兼(jian)掘(jue)進(jin)(jin)隊長，分管掘(jue)進(jin)(jin)隊安全(quan)管理(li)工作。參與并同意煤(mei)(mei)礦(kuang)在超出技改(gai)擴建工程設(she)計(ji)開采(cai)(cai)范圍(wei)、批準(zhun)的試生產(chan)范圍(wei)和核定的采(cai)(cai)掘(jue)頭面范圍(wei)布置3111等采(cai)(cai)煤(mei)(mei)工作面，采(cai)(cai)用明令禁止的多支巷前(qian)進(jin)(jin)式采(cai)(cai)煤(mei)(mei)方法非(fei)法違法組(zu)織生產(chan)。2013年5月13日，因涉嫌重大責任事(shi)故罪(zui)被刑(xing)事(shi)拘(ju)留(liu)。建議吊銷(xiao)其礦(kuang)長資格(ge)證和礦(kuang)長安全(quan)資格(ge)證。

以上人員(yuan)待司法(fa)機關處理(li)后，由(you)有關單(dan)位(wei)按干部(bu)、人事管(guan)理(li)權限(xian)給予相應的黨紀(ji)、政紀(ji)處分。

（三）建議移(yi)送(song)司法機關采取措(cuo)施人員

1．王(wang)光明，桃(tao)子溝煤業有限公司(si)采(cai)(cai)煤隊隊長(chang)(chang)，3111采(cai)(cai)煤工(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)班長(chang)(chang)，具(ju)體負責(ze)組織3111采(cai)(cai)煤工(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)生產，且(qie)事(shi)故當班在3111采(cai)(cai)煤工(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)負責(ze)安(an)全(quan)生產管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)。未(wei)履行(xing)3111采(cai)(cai)煤工(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)現場安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)職責(ze)，致使工(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)的火(huo)工(gong)產品管(guan)理(li)(li)混亂、不嚴格執行(xing)“一(yi)炮(pao)三(san)檢”和“三(san)人連鎖(suo)”放炮(pao)制度(du)、不嚴格執行(xing)瓦(wa)斯檢查制度(du)、放炮(pao)不使用水泡泥(ni)和炮(pao)泥(ni)封孔等重大安(an)全(quan)隱(yin)患長(chang)(chang)期存(cun)在；組織在3111采(cai)(cai)煤工(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)進、回風巷道設置柵欄逃避監(jian)管(guan)。涉嫌重大責(ze)任(ren)事(shi)故罪，依據《刑(xing)(xing)法》第第一(yi)百三(san)十四(si)條(tiao)的規定，建議移(yi)送司(si)法機(ji)關追究刑(xing)(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。

2．何吉彬，桃子(zi)溝煤業有限(xian)公(gong)司3111采煤工(gong)作(zuo)面事(shi)故(gu)(gu)當(dang)班瓦斯檢(jian)查員(yuan)(yuan)。未嚴格(ge)履行(xing)瓦斯檢(jian)查員(yuan)(yuan)職責(ze)(ze)，特別是對放炮(pao)員(yuan)(yuan)不執行(xing)“一炮(pao)三(san)(san)檢(jian)”、“三(san)(san)人(ren)連(lian)鎖”放炮(pao)制(zhi)度(du)的行(xing)為制(zhi)止不力(li)。涉嫌重(zhong)大責(ze)(ze)任事(shi)故(gu)(gu)罪，依據《刑法》第一百三(san)(san)十四(si)條的規定，建議移送(song)司法機關追(zhui)究刑事(shi)責(ze)(ze)任。

（四）建議給予(yu)行政處罰(fa)人員

1．黃(huang)先(xian)發(fa)，桃(tao)子溝煤業有限公司安監科(ke)長。履行(xing)(xing)(xing)安監科(ke)長職責不到位(wei)，在謝勝良(liang)安排重(zhong)點負責2121采(cai)煤工作面(mian)(mian)試生(sheng)產后，對3111采(cai)煤工作面(mian)(mian)長期(qi)存在的(de)采(cai)用多支巷(xiang)前進式采(cai)煤、通(tong)風系(xi)統不可靠、控風設施不完善、無(wu)風微風作業等情況檢查不到位(wei)，未(wei)能發(fa)現(xian)該工作面(mian)(mian)長期(qi)存在不嚴格執行(xing)(xing)(xing)“一炮三檢”和(he)“三人連鎖”放(fang)炮、不嚴格執行(xing)(xing)(xing)瓦斯檢查制(zhi)度等重(zhong)大(da)安全(quan)隱患。對此次事故負重(zhong)要責任,根(gen)據《安全(quan)生(sheng)產違(wei)法行(xing)(xing)(xing)為行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)辦法》第四十四條規(gui)定，建(jian)議給予(yu)黃(huang)先(xian)發(fa)罰(fa)款3萬元的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)。

2．茍仁淮，桃子溝煤(mei)業(ye)有限(xian)公司技術科(ke)長(chang)兼(jian)掘進(jin)隊長(chang)。履行技術科(ke)長(chang)職責不到(dao)位(wei)(wei)，對(dui)3111采煤(mei)工作面長(chang)期存(cun)在(zai)的采用多支(zhi)巷(xiang)前進(jin)式采煤(mei)、通風(feng)系統不可靠、控風(feng)設施不善、無風(feng)微風(feng)作業(ye)等情況檢查不到(dao)位(wei)(wei)。對(dui)此次事(shi)故負(fu)重(zhong)要責任(ren),根據《安全生產違法行為行政(zheng)處(chu)罰辦法》第四十四條規定，建議給予(yu)茍仁淮罰款3萬元的行政(zheng)處(chu)罰。

（五）建(jian)議給予黨紀、行(xing)政(zheng)處分人員

1．張(zhang)選華，中共黨員(yuan)，瀘縣(xian)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管局礦(kuang)山管理站福集分(fen)站站長(chang)，負(fu)責糾正和(he)(he)查(cha)(cha)處(chu)(chu)(chu)福集片區煤(mei)礦(kuang)違(wei)規組織生產(chan)(chan)、建(jian)設行(xing)為(wei)(wei)。組織開展福集片區煤(mei)礦(kuang)“打非治(zhi)違(wei)”和(he)(he)日常監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)工作不(bu)力，未(wei)有效督促駐(zhu)礦(kuang)煤(mei)監(jian)員(yuan)履行(xing)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管職(zhi)(zhi)責，對(dui)桃子(zi)(zi)溝煤(mei)業有限(xian)公司在(zai)批(pi)復聯合試運(yun)行(xing)區域外非法違(wei)法生產(chan)(chan)問題失察(cha)；2013年3月22日，在(zai)桃子(zi)(zi)溝煤(mei)業有限(xian)公司節后復工復產(chan)(chan)檢(jian)查(cha)(cha)驗收(shou)工作中收(shou)受礦(kuang)方現(xian)金，把關不(bu)嚴(yan)，對(dui)事故發生負(fu)有直(zhi)接(jie)責任(ren)。根(gen)據《安(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)領(ling)域違(wei)法違(wei)紀(ji)行(xing)為(wei)(wei)政(zheng)紀(ji)處(chu)(chu)(chu)分(fen)暫行(xing)規定(ding)(ding)》（監(jian)察(cha)部、國家安(an)全(quan)(quan)監(jian)管總局令第(di)(di)11號）第(di)(di)八條(tiao)第(di)(di)（五）項之(zhi)規定(ding)(ding)，建(jian)議(yi)給(gei)予其(qi)撤(che)職(zhi)(zhi)處(chu)(chu)(chu)分(fen)；根(gen)據《中國共產(chan)(chan)黨紀(ji)律處(chu)(chu)(chu)分(fen)條(tiao)例(li)》第(di)(di)一(yi)百二(er)十七條(tiao)之(zhi)規定(ding)(ding)，建(jian)議(yi)給(gei)予黨內嚴(yan)重警告處(chu)(chu)(chu)分(fen)。

2．李(li)孝倫，瀘(lu)縣(xian)安(an)(an)全監管(guan)局(ju)(ju)黨(dang)組書記(ji)、局(ju)(ju)長(chang)，負(fu)責(ze)(ze)縣(xian)安(an)(an)全監管(guan)局(ju)(ju)全面工作。對全縣(xian)煤(mei)礦安(an)(an)全生產(chan)(chan)監督(du)(du)管(guan)理不(bu)到位，組織開(kai)展煤(mei)礦“打非(fei)治違(wei)”和(he)(he)日常監督(du)(du)檢(jian)查工作不(bu)力(li)，未(wei)有(you)效督(du)(du)促分(fen)管(guan)領(ling)導和(he)(he)相(xiang)關(guan)股(gu)室認真履行(xing)煤(mei)礦日常安(an)(an)全監管(guan)職(zhi)責(ze)(ze)，對桃子溝煤(mei)業有(you)限公司在(zai)批復聯合試運行(xing)區域外非(fei)法(fa)違(wei)法(fa)生產(chan)(chan)問題失察；對隊伍(wu)建設重(zhong)視不(bu)夠，黨(dang)風廉(lian)政(zheng)(zheng)建設責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)落實(shi)不(bu)到位，對事故(gu)發生負(fu)有(you)重(zhong)要(yao)領(ling)導責(ze)(ze)任(ren)。根據(ju)《安(an)(an)全生產(chan)(chan)領(ling)域違(wei)法(fa)違(wei)紀行(xing)為政(zheng)(zheng)紀處分(fen)暫行(xing)規(gui)定(ding)》（監察部、國(guo)家安(an)(an)全監管(guan)總(zong)局(ju)(ju)令第11號）第八(ba)條第（五）項之(zhi)規(gui)定(ding)，建議(yi)給予(yu)其(qi)降級處分(fen)；根據(ju)《中國(guo)共產(chan)(chan)黨(dang)紀律處分(fen)條例》第一百二十七(qi)條之(zhi)規(gui)定(ding)，建議(yi)給予(yu)其(qi)黨(dang)內(nei)嚴重(zhong)警(jing)告處分(fen)。

3．高延松，中共(gong)(gong)黨員，瀘(lu)縣經(jing)(jing)信局能源股股長，負(fu)責(ze)全縣煤(mei)炭行(xing)業安(an)全技改項目投資核(he)準上報(bao)和建設工程質量(liang)監(jian)(jian)(jian)管，負(fu)責(ze)煤(mei)礦(kuang)生(sheng)(sheng)產(chan)能力核(he)定(ding)(ding)(ding)、煤(mei)炭生(sheng)(sheng)產(chan)許可(ke)證申報(bao)、年檢(jian)及管理等工作。對桃子(zi)溝煤(mei)業有限公(gong)司技改期間(jian)的(de)工程進度和安(an)全等疏于監(jian)(jian)(jian)管，未(wei)(wei)嚴(yan)格(ge)執行(xing)瀘(lu)州(zhou)市經(jing)(jing)濟和信息(xi)化(hua)委瀘(lu)經(jing)(jing)運行(xing)〔2012〕429號(hao)文件中“加強對桃子(zi)溝煤(mei)礦(kuang)日常監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，確保(bao)企業安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)”的(de)要求，在桃子(zi)溝煤(mei)業有限公(gong)司聯合(he)試運行(xing)期間(jian)未(wei)(wei)到該礦(kuang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查，對該礦(kuang)在批準聯合(he)試運行(xing)區域(yu)外(wai)的(de)非法違法生(sheng)(sheng)產(chan)行(xing)為失察(cha)；未(wei)(wei)正確履行(xing)職責(ze)，未(wei)(wei)抽查核(he)實(shi)該礦(kuang)的(de)煤(mei)炭產(chan)量(liang)，行(xing)業監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)不力，對事故發(fa)生(sheng)(sheng)負(fu)有直接(jie)責(ze)任。根據《安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)領域(yu)違法違紀(ji)行(xing)為政(zheng)紀(ji)處(chu)分(fen)(fen)暫行(xing)規定(ding)(ding)(ding)》（監(jian)(jian)(jian)察(cha)部、國家安(an)全監(jian)(jian)(jian)管總(zong)局令第(di)(di)11號(hao)）第(di)(di)八條第(di)(di)（五）項之(zhi)規定(ding)(ding)(ding)，建議給予其(qi)降(jiang)級處(chu)分(fen)(fen)；根據《中國共(gong)(gong)產(chan)黨紀(ji)律(lv)處(chu)分(fen)(fen)條例》第(di)(di)一百(bai)二(er)十七條之(zhi)規定(ding)(ding)(ding)，建議給予其(qi)黨內嚴(yan)重(zhong)警告處(chu)分(fen)(fen)。

4．王定平，瀘縣經信局黨委(wei)委(wei)員、副局長，負責能源(yuan)(yuan)建(jian)設和企(qi)業生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)安全等工作(zuo)，分(fen)(fen)管能源(yuan)(yuan)股。未有效(xiao)督促(cu)能源(yuan)(yuan)股正確履行(xing)(xing)(xing)職(zhi)責，未組織開展對(dui)桃(tao)子溝煤業有限公(gong)司聯合試運(yun)行(xing)(xing)(xing)期間的監督檢查，未發(fa)現(xian)該礦在批準聯合試運(yun)行(xing)(xing)(xing)區域外非法(fa)違法(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)問題(ti)。對(dui)事故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)和行(xing)(xing)(xing)業監管不力問題(ti)負有主(zhu)要領(ling)導責任。根據《安全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)領(ling)域違法(fa)違紀(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)為政紀(ji)(ji)處分(fen)(fen)暫行(xing)(xing)(xing)規定》（監察部、國(guo)家安全監管總局令第(di)(di)11號）第(di)(di)八(ba)條第(di)(di)（五）項(xiang)之規定，建(jian)議給予(yu)其記大(da)過處分(fen)(fen)。

5．李臻(zhen)金，瀘縣經信(xin)局(ju)黨委書記、局(ju)長，負責(ze)縣經信(xin)局(ju)全面工作。未(wei)有(you)效督促分(fen)(fen)管領導和(he)(he)相(xiang)關股室(shi)正確履行職責(ze)，未(wei)組(zu)織(zhi)開展對(dui)桃子溝煤(mei)業(ye)有(you)限公(gong)司聯合(he)試運行期間的(de)監督檢查，未(wei)發現(xian)該礦非法(fa)(fa)違法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)問(wen)題。對(dui)事故發生(sheng)和(he)(he)行業(ye)監管不力問(wen)題負有(you)重(zhong)要領導責(ze)任。根據《安全生(sheng)產(chan)領域違法(fa)(fa)違紀行為(wei)政紀處(chu)分(fen)(fen)暫行規定(ding)》（監察部、國家(jia)安全監管總局(ju)令第(di)(di)11號）第(di)(di)八條第(di)(di)（五）項之規定(ding)，建(jian)議給予其記過(guo)處(chu)分(fen)(fen)。

6．張慶豐，合江縣國(guo)(guo)(guo)土資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)局(ju)黨組書記(ji)、局(ju)長，2009年(nian)(nian)10月(yue)至2011年(nian)(nian)10月(yue)任瀘縣國(guo)(guo)(guo)土資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)局(ju)黨組成員(yuan)、副局(ju)長，2011年(nian)(nian)3月(yue)至2011年(nian)(nian)6月(yue)，負(fu)責全(quan)縣礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理工作(zuo)，分(fen)管(guan)礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理股。2011年(nian)(nian)3月(yue)10日，在未安排工作(zuo)人(ren)員(yuan)對桃子溝(gou)煤(mei)(mei)(mei)業有限(xian)(xian)公司(si)(si)所報送的(de)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)儲量(liang)變(bian)(bian)動情(qing)況(kuang)說明材料(liao)真實(shi)性進行核實(shi)的(de)情(qing)況(kuang)下，簽(qian)字同(tong)意與事(shi)實(shi)不符(fu)的(de)《瀘縣國(guo)(guo)(guo)土局(ju)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)局(ju)關于瀘縣桃子溝(gou)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)儲（量(liang)）變(bian)(bian)動情(qing)況(kuang)說明》，為企(qi)業變(bian)(bian)更采煤(mei)(mei)(mei)區域(yu)(yu)提供了方便(bian)，此(ci)次事(shi)故就發生(sheng)在當時(shi)證(zheng)明為采空區的(de)區域(yu)(yu)內(nei)。對事(shi)故發生(sheng)和桃子溝(gou)煤(mei)(mei)(mei)業有限(xian)(xian)公司(si)(si)礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理不嚴問(wen)題(ti)負(fu)有重要領導責任。根(gen)據《安全(quan)生(sheng)產(chan)領域(yu)(yu)違法違紀行為政紀處(chu)分(fen)暫(zan)行規定》（監(jian)察部、國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)監(jian)管(guan)總局(ju)令第(di)11號）第(di)八條(tiao)第(di)（五）項之規定，建議給予其(qi)降級(ji)處(chu)分(fen)；根(gen)據《中國(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨紀律處(chu)分(fen)條(tiao)例》第(di)一百二十七條(tiao)之規定，建議給予其(qi)黨內(nei)嚴重警(jing)告處(chu)分(fen)。

7．劉孝文，男(nan)，漢族，中(zhong)共黨(dang)員，瀘縣福集鎮(zhen)安辦主任，負(fu)責鎮(zhen)安辦全面工(gong)作，聯(lian)系煤(mei)礦和非煤(mei)礦山(shan)。開展全鎮(zhen)煤(mei)礦“打(da)非治違”工(gong)作不(bu)力，未(wei)有效督促轄(xia)區煤(mei)礦企業嚴格執行安全生(sheng)產的法律(lv)法規，對煤(mei)礦安全生(sheng)產監(jian)(jian)督檢查(cha)不(bu)到位，未(wei)發現桃子溝煤(mei)業有限(xian)公司在批準聯(lian)合試運行區域外的非法違法生(sheng)產問題。對事故發生(sheng)負(fu)有直接責任。根據(ju)《安全生(sheng)產領(ling)域違法違紀(ji)行為政紀(ji)處分暫行規定》（監(jian)(jian)察部、國(guo)家安全監(jian)(jian)管總局令第11號）第八(ba)條第（五）項(xiang)之規定，建(jian)(jian)議給予其撤職處分；根據(ju)《中(zhong)國(guo)共產黨(dang)紀(ji)律(lv)處分條例》第一百二十七條之規定，建(jian)(jian)議給予其黨(dang)內嚴重警告處分。

8．陳(chen)敬先，中共瀘(lu)縣福集鎮(zhen)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)、副鎮(zhen)長、安(an)委(wei)(wei)(wei)會副主任(ren)，負(fu)責(ze)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產、工(gong)業經濟等工(gong)作(zuo)，分管鎮(zhen)安(an)辦(ban)。未正確(que)履行(xing)職責(ze)，組織(zhi)開(kai)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)鎮(zhen)煤(mei)礦(kuang)(kuang)“打非治違”工(gong)作(zuo)不力(li)，未有(you)(you)(you)(you)效督促鎮(zhen)安(an)辦(ban)工(gong)作(zuo)人員(yuan)正確(que)履行(xing)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)(quan)監管職責(ze)，沒有(you)(you)(you)(you)嚴(yan)格執(zhi)行(xing)鎮(zhen)政府制定(ding)的鎮(zhen)安(an)委(wei)(wei)(wei)會副主任(ren)每(mei)年下井檢查(cha)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)(quan)不少于48次(ci)的規定(ding)，未發現(xian)桃(tao)子(zi)溝煤(mei)業有(you)(you)(you)(you)限公司在(zai)批準(zhun)聯合試運行(xing)區域(yu)外的非法(fa)違法(fa)生產問題。對事故發生負(fu)有(you)(you)(you)(you)主要領(ling)導責(ze)任(ren)，根(gen)據《安(an)全(quan)(quan)(quan)生產領(ling)域(yu)違法(fa)違紀(ji)(ji)行(xing)為政紀(ji)(ji)處(chu)分暫行(xing)規定(ding)》（監察部、國家安(an)全(quan)(quan)(quan)監管總局(ju)令第11號）第八(ba)條第（五）項之(zhi)(zhi)規定(ding)，建(jian)議(yi)給予其降級處(chu)分；根(gen)據《中國共產黨(dang)紀(ji)(ji)律處(chu)分條例(li)》第一百二十七(qi)條之(zhi)(zhi)規定(ding)，建(jian)議(yi)給予其黨(dang)內嚴(yan)重警告處(chu)分。

9．鄭光明(ming)，2013年4月19日任(ren)(ren)中共(gong)瀘縣福集鎮(zhen)(zhen)黨委副書記、鎮(zhen)(zhen)長人(ren)(ren)選，主持鎮(zhen)(zhen)政府(fu)全(quan)面(mian)工作，鎮(zhen)(zhen)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工作第一責任(ren)(ren)人(ren)(ren)。對(dui)煤礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)重(zhong)視程度不夠，未有效督促鎮(zhen)(zhen)政府(fu)分(fen)(fen)管領(ling)導和鎮(zhen)(zhen)安(an)辦工作人(ren)(ren)員(yuan)正(zheng)確履行煤礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)監管職(zhi)責。對(dui)事故發生(sheng)負有重(zhong)要(yao)領(ling)導責任(ren)(ren)。鑒于其任(ren)(ren)職(zhi)時間(jian)短，根據《中國共(gong)產(chan)黨紀律處分(fen)(fen)條例》第一百二十七條之規定(ding)，建(jian)議給予黨內(nei)警告處分(fen)(fen)。

10．唐棟良(liang)，中共瀘縣福(fu)集鎮(zhen)黨委(wei)書記，負責(ze)(ze)鎮(zhen)黨委(wei)全(quan)面工作。督促鎮(zhen)政府組織開展(zhan)煤礦“打非治違”工作不(bu)力(li)，督促鎮(zhen)政府領導(dao)履行(xing)煤礦安全(quan)監管職責(ze)(ze)力(li)度不(bu)夠。對事故發生負有重要領導(dao)責(ze)(ze)任。根據《中國(guo)共產黨紀律處分條例(li)》第一百二(er)十(shi)七條之規定，建(jian)議給予其黨內嚴重警告處分。

11．蒲(pu)濤，瀘縣(xian)(xian)(xian)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)黨(dang)(dang)(dang)組成員、副縣(xian)(xian)(xian)長，縣(xian)(xian)(xian)公安(an)(an)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長，負責全(quan)(quan)(quan)縣(xian)(xian)(xian)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)，分管縣(xian)(xian)(xian)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管局(ju)(ju)。貫徹落實(shi)上級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委、政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于煤(mei)礦安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)部署和要(yao)求不(bu)(bu)(bu)到位；對(dui)煤(mei)礦安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)重視(shi)不(bu)(bu)(bu)夠，2012年以來，未嚴(yan)格執行四川省人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于產(chan)煤(mei)縣(xian)(xian)(xian)（區(qu)）政(zheng)(zheng)府(fu)分管負責人(ren)每月(yue)下井檢(jian)查煤(mei)礦不(bu)(bu)(bu)少于1次的(de)(de)規定，有(you)(you)2個月(yue)未下井檢(jian)查；督促(cu)有(you)(you)關(guan)職能部門和福(fu)集(ji)鎮(zhen)政(zheng)(zheng)府(fu)開展煤(mei)礦“打非(fei)治違”工(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)(bu)(bu)力，未發(fa)現桃子溝煤(mei)業有(you)(you)限公司的(de)(de)非(fei)法違法生產(chan)等問題。對(dui)事故發(fa)生負有(you)(you)主要(yao)領導責任。根據(ju)《安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)領域違法違紀行為政(zheng)(zheng)紀處分暫行規定》（監(jian)察部、國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管總局(ju)(ju)令(ling)第(di)(di)11號）第(di)(di)八條第(di)(di)（五）項之規定，建議給予(yu)其撤職處分；根據(ju)《中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)紀律處分條例》第(di)(di)一(yi)百二十七條之規定，建議給予(yu)其撤銷黨(dang)(dang)(dang)內職務(wu)處分。

12．譚光軍，中共瀘縣縣委副書記，縣人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)黨組書記、縣長(chang)，主持縣政(zheng)府(fu)全(quan)面(mian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，瀘縣人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產第(di)一(yi)責(ze)任人(ren)。貫(guan)徹(che)落實(shi)黨和(he)國(guo)家煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產法律法規(gui)(gui)和(he)上級黨委、政(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)部(bu)(bu)署和(he)要求不(bu)到位；對煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重視不(bu)夠，未有效(xiao)督促縣人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)分(fen)(fen)管領(ling)導和(he)相關(guan)職能部(bu)(bu)門加強對煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)監督檢查，組織開展煤(mei)礦(kuang)“打非(fei)治違(wei)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)力(li)。對事故發(fa)生(sheng)負(fu)有重要領(ling)導責(ze)任。根據《安(an)(an)全(quan)生(sheng)產領(ling)域違(wei)法違(wei)紀行(xing)(xing)為(wei)政(zheng)紀處分(fen)(fen)暫行(xing)(xing)規(gui)(gui)定》（監察(cha)部(bu)(bu)、國(guo)家安(an)(an)全(quan)監管總局(ju)令第(di)11號）第(di)八條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)（五(wu)）項(xiang)之(zhi)規(gui)(gui)定，建議給予(yu)其(qi)記大(da)過處分(fen)(fen)；根據《關(guan)于(yu)實(shi)行(xing)(xing)黨政(zheng)領(ling)導干部(bu)(bu)問(wen)責(ze)的(de)暫行(xing)(xing)規(gui)(gui)定》第(di)五(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)（二）項(xiang)、第(di)七條(tiao)(tiao)(tiao)之(zhi)規(gui)(gui)定，建議依法免(mian)去(qu)其(qi)縣長(chang)職務。

13．郭慶，中共瀘(lu)縣(xian)縣(xian)委(wei)書記(ji)，負責縣(xian)委(wei)全面工作。對安全生(sheng)(sheng)產(chan)工作重視程度不夠(gou)(gou)，督促縣(xian)人民政府貫徹(che)落實黨(dang)和(he)國(guo)家煤(mei)礦安全生(sheng)(sheng)產(chan)法律(lv)法規、方(fang)針政策和(he)上級(ji)黨(dang)委(wei)、政府關于加強(qiang)煤(mei)礦安全生(sheng)(sheng)產(chan)工作的要求(qiu)部署的力度不夠(gou)(gou)。對事故(gu)發生(sheng)(sheng)負有重要領導責任(ren)。根據《中國(guo)共產(chan)黨(dang)紀律(lv)處分條例》第一百(bai)二十七條之規定，建議給予其(qi)黨(dang)內嚴重警告處分。

14．陳再平，瀘(lu)州市經濟和信(xin)息化(hua)委經濟運行(xing)(xing)科副科長，負責(ze)對全市煤(mei)(mei)(mei)炭行(xing)(xing)業技(ji)改項目(mu)的核準(zhun)、生(sheng)產能力核定(ding)、煤(mei)(mei)(mei)炭生(sheng)產許(xu)可證(zheng)申報審核管(guan)(guan)理等煤(mei)(mei)(mei)炭行(xing)(xing)業管(guan)(guan)理工作。沒有(you)正確履行(xing)(xing)職責(ze)，在桃子溝煤(mei)(mei)(mei)業有(you)限公司擴建工程(cheng)聯(lian)合試運行(xing)(xing)的審批工作中，審查(cha)把關不嚴，在排水系統沒有(you)全部完工的情況下，在批復文(wen)件上簽字(zi)同(tong)意該(gai)礦擴建工程(cheng)聯(lian)合試運行(xing)(xing)，對事故發(fa)生(sheng)負有(you)直接責(ze)任。根據《安(an)全生(sheng)產領域違法違紀行(xing)(xing)為政(zheng)紀處(chu)分暫行(xing)(xing)規定(ding)》（監(jian)察(cha)部、國家安(an)全監(jian)管(guan)(guan)總局令第(di)11號）第(di)八(ba)條第(di)（五）項之規定(ding)，建議給予(yu)其撤職處(chu)分。

15．馬騰(teng)，瀘(lu)州(zhou)(zhou)市(shi)金融辦副(fu)主任(ren)。2010年(nian)12月至2013年(nian)1月任(ren)瀘(lu)州(zhou)(zhou)市(shi)經濟(ji)(ji)和信息化委黨(dang)組成員、副(fu)主任(ren)，負責煤(mei)炭行(xing)(xing)業管理工作，分(fen)管經濟(ji)(ji)運行(xing)(xing)科。未正確履行(xing)(xing)職責，2012年(nian)9月7日，在桃子(zi)溝煤(mei)業有(you)限公司排水系統沒有(you)全(quan)(quan)部(bu)完工的情況下，違(wei)反《四川省煤(mei)礦(kuang)改擴建項目管理暫(zan)行(xing)(xing)辦法(fa)》第(di)二十三條的規(gui)(gui)定(ding)(ding)，簽字(zi)批復同意該礦(kuang)擴建工程聯合試運行(xing)(xing)，把關不(bu)嚴，對事故發生(sheng)負有(you)直接責任(ren)。根據(ju)《安全(quan)(quan)生(sheng)產領域違(wei)法(fa)違(wei)紀行(xing)(xing)為政紀處分(fen)暫(zan)行(xing)(xing)規(gui)(gui)定(ding)(ding)》（監察部(bu)、國家安全(quan)(quan)監管總局令第(di)11號）第(di)八條第(di)（五）項之(zhi)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，建議給予其撤職處分(fen)；根據(ju)《中國共產黨(dang)紀律處分(fen)條例(li)》第(di)一百二十七(qi)條之(zhi)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，建議給予其撤銷黨(dang)內職務處分(fen)。

16．周毅，瀘州市經濟和信息化委黨組(zu)書記、主任，市經濟和信息化委安(an)全生(sheng)產第一(yi)責(ze)(ze)任人(ren)。對(dui)(dui)煤礦改擴(kuo)建工程聯合(he)試運(yun)行(xing)(xing)(xing)審批(pi)工作重視不夠，未(wei)有(you)效督(du)促分管領導(dao)和有(you)關科室人(ren)員(yuan)正(zheng)確(que)履行(xing)(xing)(xing)職(zhi)責(ze)(ze)，對(dui)(dui)分管領導(dao)違規(gui)批(pi)復同意桃子(zi)溝煤業有(you)限(xian)公司(si)擴(kuo)建工程聯合(he)試運(yun)行(xing)(xing)(xing)問題失察。對(dui)(dui)事故發生(sheng)負(fu)有(you)重要領導(dao)責(ze)(ze)任。根據《安(an)全生(sheng)產領域違法(fa)違紀(ji)行(xing)(xing)(xing)為(wei)政紀(ji)處(chu)分暫行(xing)(xing)(xing)規(gui)定(ding)》（監察部、國(guo)家安(an)全監管總局令第11號）第八(ba)條第（五(wu)）項之(zhi)規(gui)定(ding)，建議給予(yu)其(qi)行(xing)(xing)(xing)政記大(da)過處(chu)分。

17．包(bao)建(jian)(jian)剛，瀘(lu)州市安(an)(an)全監(jian)管(guan)局礦(kuang)(kuang)山安(an)(an)全監(jian)察(cha)科(ke)科(ke)長(chang)，負(fu)(fu)責監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)煤(mei)礦(kuang)(kuang)、非煤(mei)礦(kuang)(kuang)山及生(sheng)產(chan)經營單位(wei)貫徹(che)執行安(an)(an)全生(sheng)產(chan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規情(qing)況，依法(fa)(fa)查(cha)處(chu)(chu)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)違法(fa)(fa)行為。組織開(kai)展對煤(mei)礦(kuang)(kuang)“打非治(zhi)違”和日常監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)工(gong)作不(bu)力(li)，指導、督(du)促瀘(lu)縣安(an)(an)全監(jian)管(guan)局開(kai)展查(cha)處(chu)(chu)煤(mei)礦(kuang)(kuang)非法(fa)(fa)違法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)行為不(bu)到位(wei)，對事(shi)故發生(sheng)負(fu)(fu)有直接責任。根(gen)據《安(an)(an)全生(sheng)產(chan)領域(yu)違法(fa)(fa)違紀行為政紀處(chu)(chu)分暫行規定(ding)》（監(jian)察(cha)部、國家安(an)(an)全監(jian)管(guan)總局令第(di)11號）第(di)八條第(di)（五）項之規定(ding)，建(jian)(jian)議(yi)給予其(qi)降級處(chu)(chu)分。

18．張繼林，瀘州市安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)局黨組(zu)成員、副(fu)局長，負(fu)(fu)責(ze)(ze)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)，分(fen)管(guan)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)監(jian)(jian)察科。履行(xing)(xing)(xing)煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理職責(ze)(ze)不到位(wei)，組(zu)織開展(zhan)全(quan)市煤(mei)(mei)礦(kuang)“打(da)非治違(wei)”和日常監(jian)(jian)督(du)檢查工(gong)(gong)作(zuo)不力；未有效(xiao)督(du)促相關科室(shi)工(gong)(gong)作(zuo)人員認真履行(xing)(xing)(xing)煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)職責(ze)(ze)，指導協(xie)調、監(jian)(jian)督(du)檢查瀘縣煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)作(zuo)不力。對事故(gu)發生負(fu)(fu)有主要領(ling)導責(ze)(ze)任(ren)。根據《安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)領(ling)域違(wei)法違(wei)紀行(xing)(xing)(xing)為(wei)政紀處分(fen)暫行(xing)(xing)(xing)規(gui)定(ding)》（監(jian)(jian)察部、國(guo)家安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)總局令(ling)第11號）第八條第（五(wu)）項之(zhi)規(gui)定(ding)，建議給(gei)予其(qi)記大過處分(fen)。

19．李思能(neng)，瀘州市(shi)(shi)安(an)全(quan)監(jian)管局(ju)黨組(zu)書記、局(ju)長，負責市(shi)(shi)安(an)全(quan)監(jian)管局(ju)全(quan)面工作。對煤(mei)礦安(an)全(quan)生(sheng)產工作重視程度(du)不(bu)夠，組(zu)織開展煤(mei)礦“打非治違(wei)”和安(an)排部署查(cha)處煤(mei)礦非法違(wei)法生(sheng)產問題不(bu)力(li)；未有效督促分(fen)管領(ling)導(dao)和相關科室工作人員認真履(lv)行(xing)(xing)職責；指導(dao)協(xie)調、監(jian)督檢查(cha)瀘縣煤(mei)礦安(an)全(quan)生(sheng)產工作不(bu)到(dao)位。對事(shi)故發生(sheng)負有重要領(ling)導(dao)責任。根據(ju)《安(an)全(quan)生(sheng)產領(ling)域違(wei)法違(wei)紀行(xing)(xing)為政(zheng)紀處分(fen)暫行(xing)(xing)規(gui)定(ding)》（監(jian)察部、國家安(an)全(quan)監(jian)管總局(ju)令第11號）第八條第（五）項之規(gui)定(ding)，建議給(gei)予其記過處分(fen)。

20．曹勇，瀘州市(shi)人民政(zheng)府(fu)(fu)黨(dang)組成員、副市(shi)長，負(fu)責(ze)全(quan)(quan)市(shi)安全(quan)(quan)生產工(gong)(gong)作(zuo)，分管(guan)(guan)市(shi)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)局和(he)市(shi)經濟和(he)信息(xi)化委等部(bu)門(men)。在分管(guan)(guan)全(quan)(quan)市(shi)安全(quan)(quan)生產工(gong)(gong)作(zuo)中，組織開(kai)展全(quan)(quan)市(shi)煤(mei)礦“打非治違”工(gong)(gong)作(zuo)不深(shen)入，督促、指導(dao)市(shi)級(ji)有(you)關部(bu)門(men)和(he)下級(ji)人民政(zheng)府(fu)(fu)開(kai)展煤(mei)礦安全(quan)(quan)生產工(gong)(gong)作(zuo)力度不夠(gou)。對事(shi)故(gu)發(fa)生負(fu)有(you)主要領(ling)導(dao)責(ze)任。根據(ju)《安全(quan)(quan)生產領(ling)域違法違紀行(xing)為政(zheng)紀處分暫行(xing)規定(ding)(ding)》（監(jian)察部(bu)、國家安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)總局令第(di)11號）第(di)八條(tiao)第(di)（五）項之規定(ding)(ding)，建議(yi)給予其行(xing)政(zheng)記過處分。

21．張顯富(fu)，瀘(lu)州(zhou)市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)黨組成員、副市(shi)長，市(shi)公安局局長。根據(ju)瀘(lu)州(zhou)市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)有(you)(you)關市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)領(ling)導負(fu)責(ze)聯(lian)系(xi)縣(xian)（區）煤(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產工(gong)作(zuo)制度(du)，負(fu)責(ze)聯(lian)系(xi)瀘(lu)縣(xian)煤(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產工(gong)作(zuo)。在負(fu)責(ze)聯(lian)系(xi)瀘(lu)縣(xian)煤(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產工(gong)作(zuo)過程中，督促(cu)瀘(lu)縣(xian)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)貫(guan)徹執行(xing)上級(ji)黨委、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)關于加(jia)強煤(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產工(gong)作(zuo)的力(li)度(du)不夠(gou)，未(wei)有(you)(you)效督促(cu)瀘(lu)縣(xian)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)開展煤(mei)礦(kuang)“打非(fei)治(zhi)違”工(gong)作(zuo)，對事故發(fa)生(sheng)負(fu)有(you)(you)主要領(ling)導責(ze)任(ren)。根據(ju)《安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產領(ling)域(yu)違法違紀(ji)行(xing)為政(zheng)(zheng)紀(ji)處分(fen)暫(zan)行(xing)規定》（監察部、國(guo)家(jia)安全(quan)(quan)(quan)監管總局令第11號(hao)）第八條第（五）項之規定，建議給(gei)予(yu)其(qi)警告(gao)處分(fen)。

22．劉強(qiang)，中共瀘(lu)州(zhou)市(shi)委(wei)副書記，瀘(lu)州(zhou)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府黨(dang)組(zu)書記、市(shi)長，全(quan)市(shi)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產第(di)一責(ze)任人。貫徹落(luo)實黨(dang)和(he)(he)(he)國家(jia)煤礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產方(fang)針政(zheng)(zheng)策、法律法規(gui)和(he)(he)(he)省委(wei)、省政(zheng)(zheng)府關(guan)于煤礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產工作(zuo)的部(bu)署和(he)(he)(he)要求不到位，未有效督促、指導(dao)(dao)市(shi)政(zheng)(zheng)府分(fen)管(guan)(guan)領導(dao)(dao)和(he)(he)(he)相關(guan)職(zhi)能部(bu)門以及下級人民政(zheng)(zheng)府加強(qiang)煤礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產監管(guan)(guan)。對事故發生(sheng)負有重要領導(dao)(dao)責(ze)任。根據(ju)《安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產領域(yu)違法違紀行(xing)(xing)為政(zheng)(zheng)紀處(chu)分(fen)暫(zan)行(xing)(xing)規(gui)定》（監察部(bu)、國家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)監管(guan)(guan)總局令第(di)11號）第(di)八條第(di)（五）項之規(gui)定，建(jian)議給予(yu)其警(jing)告處(chu)分(fen)。

（六）對有關責任單位的處(chu)理建議

桃子溝煤(mei)業有限公司(si)非法(fa)違法(fa)生產(chan)引(yin)發(fa)重大(da)事故，依據《生產(chan)安(an)全(quan)事故報告和調查處理條例》（國務院(yuan)令第493號）第三十七條，建議由四川(chuan)(chuan)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)察局川(chuan)(chuan)南煤(mei)監(jian)分(fen)局給予桃子溝煤(mei)業有限公司(si)罰(fa)款(kuan)200萬元的行(xing)政處罰(fa)。

桃(tao)子溝煤業有(you)限公司在(zai)有(you)關部門批復(fu)的開采區(qu)域外非法(fa)組織(zhi)生產，依據《中華(hua)人民共(gong)和(he)國行(xing)政許可法(fa)》第八十條規定，建議瀘(lu)州市人民政府沒收桃(tao)子溝煤礦非法(fa)違法(fa)所得，并處以罰款。

建議省、市相關(guan)(guan)部(bu)門(men)依法(fa)吊(diao)（注）銷桃子溝(gou)煤業(ye)有(you)限公(gong)司(si)(si)有(you)關(guan)(guan)證照(zhao)，由瀘州(zhou)市人民政府依法(fa)對桃子溝(gou)煤業(ye)有(you)限公(gong)司(si)(si)實施(shi)關(guan)(guan)閉。

建議責成瀘(lu)州市(shi)人民政府(fu)向省(sheng)人民政府(fu)寫(xie)出(chu)書面檢查。

五、防范措施

各(ge)產(chan)煤(mei)市、縣級人民政府及有關部門、煤(mei)礦企業要認真學習領會堅持科學發(fa)展、安全(quan)發(fa)展的(de)重要意義，堅決(jue)貫(guan)徹“安全(quan)第一(yi)、預防為主、綜合治(zhi)理”的(de)方針，嚴格執行黨和國家有關安全(quan)生產(chan)的(de)法律法規，深(shen)刻吸取(qu)這次事故教(jiao)訓，從以下幾個方面切實加強和改進煤(mei)礦安全(quan)生產(chan)工作：

（一）扎實(shi)推進(jin)煤(mei)礦“打非治違”專項行動。

地方(fang)各級(ji)人民政府應(ying)把(ba)“打非治違(wei)”工(gong)作(zuo)作(zuo)為抓安全(quan)生產(chan)的(de)(de)“抓手”，切實(shi)加強(qiang)領(ling)導。進(jin)一(yi)(yi)步加強(qiang)縣、鄉(xiang)兩級(ji)政府“打非治違(wei)”責任，桃子(zi)溝(gou)煤(mei)業有限公司在批復區域外的(de)(de)非法(fa)違(wei)法(fa)生產(chan)問題，不是個(ge)案，應(ying)引起(qi)各級(ji)各部門的(de)(de)高度(du)重視，切實(shi)吸取教訓，結合轄區煤(mei)礦停(ting)產(chan)整(zheng)頓，組織開展安全(quan)大檢查(cha)，排查(cha)存在的(de)(de)安全(quan)隱(yin)患，特別(bie)是要把(ba)查(cha)實(shi)、查(cha)處(chu)非法(fa)違(wei)法(fa)生產(chan)行為作(zuo)為重點，集中打擊一(yi)(yi)批非法(fa)違(wei)法(fa)煤(mei)礦，扎實(shi)推(tui)進(jin)煤(mei)礦安全(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)。

（二）嚴格(ge)落實煤礦(kuang)安(an)全生產主體責任。

地(di)方各級人(ren)(ren)(ren)民政府和(he)(he)有關(guan)部門要(yao)(yao)針對這起事故(gu)暴露出的現場管(guan)(guan)(guan)理混亂、技(ji)術管(guan)(guan)(guan)理缺失等問題(ti)，督促其他(ta)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)嚴(yan)(yan)(yan)格落(luo)實(shi)有關(guan)法律法規和(he)(he)《國(guo)(guo)務院關(guan)于進(jin)(jin)一(yi)(yi)步加(jia)強(qiang)企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作的通(tong)知》（國(guo)(guo)發(fa)〔2010〕23號(hao)）精神，健全(quan)(quan)(quan)完善(shan)(shan)嚴(yan)(yan)(yan)格的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)規章制(zhi)度，嚴(yan)(yan)(yan)格落(luo)實(shi)《煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)長保護礦(kuang)(kuang)工生(sheng)命(ming)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)七條規定》（國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)總局(ju)令第58號(hao)）和(he)(he)瓦(wa)斯治理“十條禁(jin)令”。一(yi)(yi)要(yao)(yao)合理采掘部署，堅(jian)決(jue)淘汰多支(zhi)巷前進(jin)(jin)式、巷柱式等落(luo)后采煤(mei)(mei)方法，杜絕(jue)大串聯、角聯通(tong)風(feng)和(he)(he)擴散通(tong)風(feng)以及(ji)無風(feng)、微風(feng)和(he)(he)循環風(feng)作業(ye)；二要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)(yan)格瓦(wa)斯管(guan)(guan)(guan)理，配(pei)足(zu)瓦(wa)斯檢(jian)驗工，完善(shan)(shan)礦(kuang)(kuang)井(jing)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監控系統及(ji)相關(guan)傳(chuan)感器(qi)，以及(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)定位系統，保證正常運行(xing)(xing)。三(san)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)井(jing)下火(huo)工產(chan)(chan)品(pin)管(guan)(guan)(guan)理，嚴(yan)(yan)(yan)格執行(xing)(xing)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)火(huo)工產(chan)(chan)品(pin)領退、保管(guan)(guan)(guan)等制(zhi)度和(he)(he)井(jing)下爆破(po)作業(ye)規定，嚴(yan)(yan)(yan)格執行(xing)(xing)“一(yi)(yi)炮(pao)三(san)檢(jian)”和(he)(he)“三(san)人(ren)(ren)(ren)連鎖”放炮(pao)制(zhi)度；四要(yao)(yao)合理勞動(dong)組織，認真(zhen)執行(xing)(xing)入井(jing)檢(jian)身(shen)制(zhi)度和(he)(he)出入井(jing)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)清點(dian)制(zhi)度，嚴(yan)(yan)(yan)格現場管(guan)(guan)(guan)理，提高勞動(dong)工效，減少作業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)；五要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)(yan)格技(ji)術管(guan)(guan)(guan)理，禁(jin)止在未經批(pi)準區域作業(ye)，開采極(ji)薄(bo)煤(mei)(mei)層的采煤(mei)(mei)工作面凈(jing)高不(bu)得低于0.6m，技(ji)術資料必(bi)須反映礦(kuang)(kuang)井(jing)實(shi)際，嚴(yan)(yan)(yan)禁(jin)弄虛作假；六要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)職工培訓，認真(zhen)開展“保護礦(kuang)(kuang)工生(sheng)命(ming)，礦(kuang)(kuang)長守規盡責(ze)”主題(ti)實(shi)踐活動(dong)，特別(bie)是教會工人(ren)(ren)(ren)按規定熟練使用自救器(qi)，開展應急救援演(yan)練，熟悉(xi)避災路線(xian)。對不(bu)具備安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)條件的煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)，堅(jian)決(jue)停產(chan)(chan)整頓(dun)(dun)；對停產(chan)(chan)整頓(dun)(dun)期間生(sheng)產(chan)(chan)的或整頓(dun)(dun)后仍然(ran)不(bu)達標的煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)，要(yao)(yao)依(yi)法提請關(guan)閉(bi)。

（三）全面提(ti)升煤礦(kuang)辦礦(kuang)水平。

要結合全(quan)省煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)數量多、規模(mo)小(xiao)、災害(hai)嚴重、基(ji)礎薄弱的(de)實際(ji)，按照“十二五”期間淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能計劃抓好落(luo)(luo)實，下決心關閉不(bu)符合安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)條件和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)政策的(de)小(xiao)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)，2013年(nian)關閉400個小(xiao)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)，2014年(nian)關閉100個小(xiao)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)。通過(guo)加強瓦斯防治(zhi)能力評(ping)估(gu)、兼(jian)并重組(zu)和(he)淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能等方(fang)(fang)面(mian)工作，切(qie)實提高煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)辦礦(kuang)水(shui)平(ping)，提升煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)保障能力。支持和(he)鼓勵安(an)全(quan)管理(li)水(shui)平(ping)高的(de)大型煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)企業(ye)兼(jian)并重組(zu)小(xiao)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)，促進地方(fang)(fang)經濟和(he)企業(ye)安(an)全(quan)發展。

（四）切實加(jia)強煤礦(kuang)安全(quan)監管監察和煤炭行業管理。

桃(tao)子溝(gou)煤(mei)(mei)(mei)業(ye)(ye)有(you)限(xian)公司(si)的(de)(de)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生產(chan)(chan)(chan)、違規(gui)違章作(zuo)業(ye)(ye)、安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)混亂(luan)問題(ti)(ti)，相關地方(fang)(fang)人(ren)民政(zheng)府及(ji)(ji)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)雖多次執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)(cha)，根(gen)本問題(ti)(ti)卻沒有(you)得到(dao)及(ji)(ji)時發現(xian)和(he)(he)處理(li)，以致(zhi)釀成大禍，教訓極為深刻。地方(fang)(fang)各級人(ren)民政(zheng)府及(ji)(ji)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)察部(bu)門(men)、煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)(he)其他(ta)負有(you)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)(zhi)責的(de)(de)部(bu)門(men)，要(yao)(yao)健(jian)全(quan)(quan)完善安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體系，加(jia)(jia)強(qiang)自身建(jian)設(she)，深入基層，深入現(xian)場，做到(dao)嚴格(ge)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、公正執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、廉潔執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。要(yao)(yao)嚴格(ge)按(an)照(zhao)國家安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)總局(ju)等十(shi)三(san)部(bu)委局(ju)聯(lian)合下(xia)發的(de)(de)《關于進(jin)(jin)一(yi)步規(gui)范煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)資(zi)源(yuan)整合技改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》（安(an)(an)監(jian)(jian)總煤(mei)(mei)(mei)監(jian)(jian)〔2010〕185號(hao)）要(yao)(yao)求，加(jia)(jia)強(qiang)對資(zi)源(yuan)整合技改(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井的(de)(de)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，及(ji)(ji)時掌握(wo)項(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)(gong)進(jin)(jin)展情(qing)況(kuang)，督促煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)嚴格(ge)按(an)照(zhao)批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)(de)設(she)計進(jin)(jin)行(xing)(xing)建(jian)設(she)。煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)試生產(chan)(chan)(chan)期間的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，嚴格(ge)把握(wo)生產(chan)(chan)(chan)、建(jian)設(she)基本條件，達不(bu)(bu)到(dao)基本安(an)(an)全(quan)(quan)條件的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井堅(jian)決(jue)不(bu)(bu)準(zhun)(zhun)復工(gong)(gong)復產(chan)(chan)(chan)；監(jian)(jian)督煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)嚴格(ge)在(zai)批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)層、開采(cai)范圍、開采(cai)方(fang)(fang)案和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)面(mian)進(jin)(jin)行(xing)(xing)采(cai)掘(jue)作(zuo)業(ye)(ye)；認真(zhen)核實(shi)批(pi)準(zhun)(zhun)頭面(mian)的(de)(de)實(shi)際進(jin)(jin)尺、火(huo)工(gong)(gong)品使(shi)用(yong)量和(he)(he)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)(chan)量，嚴格(ge)按(an)照(zhao)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井實(shi)際生產(chan)(chan)(chan)能(neng)力和(he)(he)工(gong)(gong)程進(jin)(jin)度審批(pi)火(huo)工(gong)(gong)品數量和(he)(he)品種，杜(du)絕在(zai)批(pi)準(zhun)(zhun)區域外非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)使(shi)用(yong)火(huo)工(gong)(gong)品。對隱瞞(man)實(shi)情(qing)況(kuang)，逃避監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，一(yi)經查(cha)(cha)實(shi)，必須(xu)采(cai)取堅(jian)決(jue)措施(shi)予(yu)以查(cha)(cha)處，直至(zhi)吊(diao)銷(xiao)證照(zhao)，提請地方(fang)(fang)人(ren)民政(zheng)府依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)關閉。要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步改(gai)進(jin)(jin)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)(fang)式和(he)(he)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，切實(shi)加(jia)(jia)大執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)力度，提高(gao)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效果(guo)。一(yi)是(shi)采(cai)取明(ming)查(cha)(cha)暗訪、突擊檢查(cha)(cha)等方(fang)(fang)式，防(fang)止煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)弄虛作(zuo)假、逃避檢查(cha)(cha)；二是(shi)建(jian)立(li)完善舉(ju)報(bao)制(zhi)度，鼓勵群眾舉(ju)報(bao)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生產(chan)(chan)(chan)行(xing)(xing)為和(he)(he)存(cun)在(zai)的(de)(de)嚴重(zhong)隱患，重(zhong)獎舉(ju)報(bao)人(ren)員(yuan)；三(san)是(shi)進(jin)(jin)一(yi)步完善駐礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)員(yuan)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體制(zhi)、機制(zhi)、制(zhi)度，加(jia)(jia)強(qiang)對駐礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)員(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，督促安(an)(an)監(jian)(jian)員(yuan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履職(zhi)(zhi)，廉潔執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，充分發揮駐礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)員(yuan)在(zai)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)中(zhong)應(ying)有(you)的(de)(de)作(zuo)用(yong)。對不(bu)(bu)負責任(ren)(ren)、知(zhi)(zhi)情(qing)不(bu)(bu)報(bao)甚至(zhi)失職(zhi)(zhi)瀆職(zhi)(zhi)的(de)(de)人(ren)員(yuan)要(yao)(yao)嚴肅(su)處理(li)，涉嫌犯罪(zui)的(de)(de)，移送(song)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)追究刑事責任(ren)(ren)。

同時，煤(mei)炭行(xing)(xing)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)部門要(yao)及時研究(jiu)解(jie)決(jue)行(xing)(xing)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)中涉及安(an)(an)全(quan)的(de)重(zhong)大(da)(da)問題(ti)，促(cu)進煤(mei)炭行(xing)(xing)業(ye)持(chi)續(xu)健康發展。市、縣兩級人民政府要(yao)建立煤(mei)炭行(xing)(xing)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)與安(an)(an)全(quan)監管(guan)(guan)(guan)監察(cha)部門工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)商機制，充分發揮國(guo)土資源、煤(mei)炭行(xing)(xing)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)、公(gong)安(an)(an)、監察(cha)、工(gong)會(hui)、工(gong)商等部門的(de)協調聯動作(zuo)(zuo)用(yong)，加強對煤(mei)炭行(xing)(xing)業(ye)發展、生產、安(an)(an)全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)中重(zhong)大(da)(da)問題(ti)的(de)溝(gou)通(tong)和(he)協調，及時研究(jiu)解(jie)決(jue)，形成合力(li)，促(cu)進煤(mei)礦安(an)(an)全(quan)生產形勢持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)好轉。

瀘州(zhou)市瀘縣(xian)桃子(zi)溝(gou)煤業有限公司

“5.11”重大瓦斯爆炸事故調查組

2013年6月(yue)14日