男人把j桶进女的屁股的动态

2013年11月22日10時25分(fen)，位(wei)于山東(dong)省青島經濟技術開(kai)發區的中(zhong)國石油(you)化工股份有限公司(si)(si)管道儲運(yun)分(fen)公司(si)(si)東(dong)黃(huang)輸(shu)油(you)管道泄漏原油(you)進入市政排水(shui)暗(an)渠(qu)，在形(xing)成(cheng)密閉空間的暗(an)渠(qu)內油(you)氣積聚遇火花發生(sheng)爆炸，造成(cheng)62人(ren)死(si)亡(wang)、136人(ren)受傷，直(zhi)接經濟損失75172萬元。

事(shi)故發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)后(hou)，黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)高度重視，習近平(ping)總(zong)書記(ji)作(zuo)出重要(yao)指示(shi)，要(yao)求(qiu)組織(zhi)力(li)量，及時排除險情，千方百計(ji)搜救(jiu)失蹤、受(shou)(shou)傷(shang)人員，并(bing)查(cha)明事(shi)故原因，總(zong)結事(shi)故教(jiao)訓(xun)，落實(shi)安全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任，強化安全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)措施(shi)，堅(jian)決杜絕此類事(shi)故。11月24日習近平(ping)總(zong)書記(ji)到山(shan)東考察經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展工作(zuo)，下午專程(cheng)來到青島看望、慰問傷(shang)員和遇難者家(jia)屬(shu)，聽取匯(hui)報，并(bing)發(fa)表重要(yao)講話(hua)。李(li)克強總(zong)理(li)作(zuo)出重要(yao)批示(shi)，要(yao)求(qiu)全力(li)搜救(jiu)失蹤、受(shou)(shou)傷(shang)人員，深入排查(cha)控(kong)制危險源，妥善做好各項善后(hou)工作(zuo)，加(jia)強檢查(cha)督(du)查(cha)，嚴格落實(shi)安全責(ze)任。劉云山(shan)、張高麗、馬凱、孟(meng)建柱(zhu)、郭(guo)聲琨、王(wang)勇等黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)領導同(tong)志(zhi)(zhi)也都作(zuo)出了重要(yao)批示(shi)。受(shou)(shou)習近平(ping)總(zong)書記(ji)、李(li)克強總(zong)理(li)委(wei)(wei)托，11月22日下午，王(wang)勇國(guo)務(wu)(wu)委(wei)(wei)員帶領相關部門負責(ze)同(tong)志(zhi)(zhi)趕赴現(xian)場，組織(zhi)指揮搶險救(jiu)援(yuan)。

根據(ju)黨中(zhong)央、國(guo)務院領導同志(zhi)的(de)重要(yao)批(pi)示指(zhi)示要(yao)求，依據(ju)《安全(quan)(quan)生產法》和(he)《生產安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)報告(gao)和(he)調查(cha)(cha)處理條例(li)》（國(guo)務院令(ling)第493號）等有(you)關(guan)法律(lv)法規，經國(guo)務院批(pi)準，11月(yue)25日，成立了(le)由國(guo)家(jia)安全(quan)(quan)監管總(zong)(zong)局局長(chang)(chang)楊棟梁任組長(chang)(chang)，國(guo)家(jia)安全(quan)(quan)監管總(zong)(zong)局、監察(cha)部、公安部、環境保護部、國(guo)務院國(guo)資委(wei)、全(quan)(quan)國(guo)總(zong)(zong)工會、山東省人(ren)(ren)民政府(fu)有(you)關(guan)負(fu)責同志(zhi)等參加的(de)國(guo)務院山東省青島市“11•22”中(zhong)石化東黃輸油(you)管道泄漏爆炸(zha)特(te)別重大事(shi)故(gu)調查(cha)(cha)組（以下簡稱事(shi)故(gu)調查(cha)(cha)組），開(kai)展事(shi)故(gu)調查(cha)(cha)工作。事(shi)故(gu)調查(cha)(cha)組邀請最高人(ren)(ren)民檢察(cha)院派(pai)員參加，并聘請了(le)國(guo)內管道設計(ji)和(he)運行、市政工程、消(xiao)防(fang)(fang)、爆炸(zha)、金屬材料(liao)、防(fang)(fang)腐、環保等方面的(de)專家(jia)參加事(shi)故(gu)調查(cha)(cha)工作。

事故調查(cha)組按照(zhao)“四(si)不放過”和(he)“科學嚴(yan)謹、依法依規、實(shi)事求是、注重實(shi)效(xiao)”的原(yuan)則，通過現(xian)場勘(kan)驗、調查(cha)取證(zheng)、檢(jian)測鑒定和(he)專家論證(zheng)，查(cha)明了事故發生的經過、原(yuan)因、人員傷亡和(he)直接經濟損失情況(kuang)，認定了事故性質(zhi)和(he)責任，提出了對有關責任人和(he)責任單(dan)位(wei)的處理建議，并針對事故原(yuan)因及(ji)暴露出的突出問題(ti)，提出了事故防范(fan)措施建議。現(xian)將有關情況(kuang)報告(gao)如下：

一、基本情況

（一）事(shi)故單位情況(kuang)。

1．中國(guo)石油(you)化工(gong)集團公(gong)(gong)司（以(yi)下簡稱中石化集團公(gong)(gong)司），是(shi)經國(guo)務院批準于1998年7月在原(yuan)中國(guo)石油(you)化工(gong)總公(gong)(gong)司基礎(chu)上重組成立的特大(da)型石油(you)石化企業集團，是(shi)國(guo)家獨(du)資設立的國(guo)有公(gong)(gong)司，注冊資本2316億元。

2．中(zhong)國石(shi)油(you)化(hua)工(gong)股(gu)份(fen)(fen)有(you)限(xian)公司（以下簡稱中(zhong)石(shi)化(hua)股(gu)份(fen)(fen)公司），是(shi)中(zhong)石(shi)化(hua)集團公司以獨家發起方式于2000年2月設(she)立(li)的股(gu)份(fen)(fen)制企(qi)業(ye)，主要從事油(you)氣勘探與生產(chan)、油(you)品煉制與銷(xiao)售(shou)、化(hua)工(gong)生產(chan)與銷(xiao)售(shou)等業(ye)務(wu)。

3．中(zhong)石化股(gu)份(fen)公(gong)(gong)司(si)管道儲運分公(gong)(gong)司(si)（以下簡(jian)稱中(zhong)石化管道分公(gong)(gong)司(si)），是中(zhong)石化股(gu)份(fen)公(gong)(gong)司(si)下屬(shu)的從(cong)事原(yuan)油儲運的專業化公(gong)(gong)司(si)，位于江蘇(su)省徐州市(shi)，下設13個(ge)輸油生(sheng)產單位，管轄途經14個(ge)省（區、市(shi)）的37條、6505公(gong)(gong)里(li)輸油管道和101個(ge)輸油站（庫）。

4．中(zhong)石化管道(dao)(dao)分公(gong)司(si)濰(wei)坊輸油處（以下簡(jian)稱(cheng)濰(wei)坊輸油處），是中(zhong)石化管道(dao)(dao)分公(gong)司(si)下屬的輸油生產單位，位于山東(dong)省濰(wei)坊市，負責管理東(dong)黃輸油管道(dao)(dao)等5條、872公(gong)里管道(dao)(dao)。

5．中(zhong)石(shi)化管(guan)道分公司(si)黃島油(you)(you)庫(ku)（以下(xia)簡稱(cheng)黃島油(you)(you)庫(ku)），是中(zhong)石(shi)化管(guan)道分公司(si)下(xia)屬的輸油(you)(you)生產單位，位于山東省(sheng)青島經濟技術開發區，負(fu)責港(gang)口原(yuan)油(you)(you)接收及轉輸業務。黃島油(you)(you)庫(ku)油(you)(you)罐(guan)(guan)總容量(liang)210萬(wan)立(li)(li)方(fang)米(mi)（其中(zhong)，5萬(wan)立(li)(li)方(fang)米(mi)油(you)(you)罐(guan)(guan)34座，10萬(wan)立(li)(li)方(fang)米(mi)油(you)(you)罐(guan)(guan)4座）。

6．濰(wei)(wei)坊(fang)輸(shu)油(you)處(chu)青島(dao)輸(shu)油(you)站（以下簡稱(cheng)青島(dao)站），是濰(wei)(wei)坊(fang)輸(shu)油(you)處(chu)下屬的(de)管(guan)道(dao)運行維(wei)護(hu)單位，位于山東省青島(dao)市膠州(zhou)市，負責管(guan)理東黃輸(shu)油(you)管(guan)道(dao)膠州(zhou)、高密界至(zhi)黃島(dao)油(you)庫的(de)94公里管(guan)道(dao)。

（二(er)）青島經濟技術開(kai)發區情況。

青(qing)島(dao)經濟技術(shu)開發(fa)區（以下簡稱開發(fa)區）是經國(guo)務院批準于(yu)1984年10月(yue)成立的(de)。目前管理區域總面積478平方公里(li)，有黃島(dao)、薛家島(dao)等(deng)7個(ge)(ge)街道辦事處和(he)1個(ge)(ge)鎮，322個(ge)(ge)村(cun)（居），常住(zhu)人口(kou)近80萬人。2012年，完成地區生產總值1365億元(yuan)。

（三）東黃輸油管道相關情況(kuang)。

東黃輸(shu)油(you)(you)管(guan)道(dao)于1985年(nian)建設，1986年(nian)7月(yue)投(tou)入運行，起(qi)自(zi)山東省東營市東營首(shou)站，止于開發區(qu)黃島油(you)(you)庫。設計輸(shu)油(you)(you)能力(li)2000萬噸/年(nian)，設計壓(ya)力(li)6.27兆帕。管(guan)道(dao)全長248.5公里，管(guan)徑711毫米，材料為API5LX-60直縫焊接鋼管(guan)。管(guan)道(dao)外(wai)壁采用石油(you)(you)瀝(li)青布(bu)防腐，外(wai)加電流(liu)陰極(ji)保護。1998年(nian)10月(yue)改由黃島油(you)(you)庫至東營首(shou)站反向輸(shu)送，輸(shu)油(you)(you)能力(li)1000萬噸/年(nian)。

事故發生段管道沿(yan)開(kai)發區(qu)秦皇島(dao)路東(dong)西走向，采(cai)用地埋方(fang)式敷設。北側為(wei)青島(dao)麗東(dong)化(hua)工有限公(gong)司(si)(si)廠區(qu)，南側有青島(dao)益和電器集團(tuan)公(gong)司(si)(si)、青島(dao)信(xin)泰物流有限公(gong)司(si)(si)等企(qi)業。

事(shi)故(gu)發(fa)生時，東(dong)黃輸油(you)管道輸送埃斯坡、罕戈(ge)1:1混合(he)原(yuan)油(you)，密(mi)度(du)0.86噸/立(li)方米，飽(bao)和蒸汽(qi)壓13.1千帕，蒸汽(qi)爆(bao)炸極(ji)限1.76%-8.55%，閉杯閃點-16℃。油(you)品(pin)屬輕質原(yuan)油(you)。原(yuan)油(you)出站溫(wen)度(du)27.8℃，滿負荷運行出站壓力4.67兆帕。

（四）排(pai)水(shui)暗渠相關情況(kuang)。

事故主要(yao)涉及劉公(gong)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)（秦皇(huang)(huang)(huang)(huang)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)以(yi)(yi)南并(bing)與秦皇(huang)(huang)(huang)(huang)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)平行）至入海口(kou)的(de)(de)排水暗渠，全長約(yue)1945米(mi)，南北(bei)(bei)走向(xiang)，通過(guo)橋涵穿過(guo)秦皇(huang)(huang)(huang)(huang)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)。秦皇(huang)(huang)(huang)(huang)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)以(yi)(yi)南排水暗渠（上游）沿齋(zhai)(zhai)堂(tang)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)街(jie)西(xi)(xi)側修建，最(zui)南端位于齋(zhai)(zhai)堂(tang)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)街(jie)與劉公(gong)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)交匯的(de)(de)十字路(lu)(lu)口(kou)西(xi)(xi)北(bei)(bei)側，長度約(yue)為557米(mi)；秦皇(huang)(huang)(huang)(huang)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)以(yi)(yi)北(bei)(bei)排水暗渠（下游）穿過(guo)青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)麗東(dong)化工(gong)有(you)限公(gong)司(si)(si)廠區(qu)，并(bing)向(xiang)北(bei)(bei)延(yan)伸至入海口(kou)，長度約(yue)為1388米(mi)。齋(zhai)(zhai)堂(tang)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)街(jie)東(dong)側建有(you)青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)益和電器設備有(you)限公(gong)司(si)(si)、開(kai)發區(qu)第二(er)中學(xue)等單位；齋(zhai)(zhai)堂(tang)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)街(jie)西(xi)(xi)側建有(you)青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)信泰物流有(you)限公(gong)司(si)(si)、華歐北(bei)(bei)海花(hua)園、華歐水灣(wan)花(hua)園等企(qi)業及居(ju)民(min)小區(qu)。

排(pai)(pai)水(shui)(shui)暗渠(qu)分(fen)段、分(fen)期(qi)建設。1995年(nian)(nian)、1997年(nian)(nian)先后建成(cheng)秦(qin)皇島路橋涵南、北半幅(fu)（南半幅(fu)長(chang)30米(mi)、寬18米(mi)、高(gao)3.29米(mi)，北半幅(fu)長(chang)25米(mi)、寬18米(mi)、高(gao)2.87米(mi)）。秦(qin)皇島路橋涵以南沿齋(zhai)堂島街的(de)排(pai)(pai)水(shui)(shui)明渠(qu)于1996年(nian)(nian)建設完(wan)成(cheng)；1998年(nian)(nian)、2002年(nian)(nian)、2008年(nian)(nian)經過3次加(jia)設蓋板改造，成(cheng)為(wei)排(pai)(pai)水(shui)(shui)暗渠(qu)（暗渠(qu)寬8米(mi)、高(gao)2.5米(mi)）。秦(qin)皇島路橋涵以北的(de)排(pai)(pai)水(shui)(shui)暗渠(qu)于2004年(nian)(nian)、2009年(nian)(nian)分(fen)兩期(qi)建設完(wan)成(cheng)（暗渠(qu)寬13米(mi)、高(gao)2.0-2.5米(mi)不等）。排(pai)(pai)水(shui)(shui)暗渠(qu)底板為(wei)鋼(gang)筋混(hun)凝土，墻(qiang)體為(wei)漿砌石，頂部為(wei)預制鋼(gang)筋混(hun)凝土蓋板。

（五）東黃輸油管道(dao)與排水暗渠交叉情況。

輸油管(guan)道在秦皇島(dao)(dao)路橋(qiao)涵(han)南半幅頂(ding)板下(xia)架空穿過，與排水暗渠(qu)交叉。橋(qiao)涵(han)內設3座(zuo)支墩(dun)(dun)，管(guan)道通過支墩(dun)(dun)洞孔穿越暗渠(qu)，頂(ding)部(bu)距橋(qiao)涵(han)頂(ding)板110厘(li)(li)米(mi)，底部(bu)距渠(qu)底148厘(li)(li)米(mi)，管(guan)道穿過橋(qiao)涵(han)兩側壁(bi)部(bu)位采用細(xi)石混凝土進行封(feng)堵。管(guan)道泄漏點位于秦皇島(dao)(dao)路橋(qiao)涵(han)東側墻體(ti)外15厘(li)(li)米(mi)，處于管(guan)道正下(xia)部(bu)位置。

二、事(shi)故發(fa)生經(jing)過(guo)及應(ying)急處置情況

（一）原油(you)泄漏處置情況(kuang)。

1．企業處置情況。

11月22日2時(shi)12分(fen)，濰坊(fang)輸(shu)油處調度中(zhong)心通過數據(ju)采集與(yu)監(jian)視控制系統(tong)發現東(dong)黃輸(shu)油管道(dao)(dao)黃島油庫(ku)出站壓力從4.56兆帕(pa)降至4.52兆帕(pa)，兩次電話確認黃島油庫(ku)無操作因素后，判斷管道(dao)(dao)泄漏(lou)；2時(shi)25分(fen)，東(dong)黃輸(shu)油管道(dao)(dao)緊急停泵停輸(shu)。

2時35分，濰(wei)坊輸油(you)處調度中(zhong)心通知青島(dao)站關閉洋河閥(fa)室截斷(duan)閥(fa)（洋河閥(fa)室距黃(huang)島(dao)油(you)庫24.5公里，為下游距泄漏點最(zui)近的閥(fa)室）；3時20分左右，截斷(duan)閥(fa)關閉。

2時(shi)50分(fen)，濰(wei)坊輸油(you)處調(diao)度中心(xin)向處運銷(xiao)科(ke)報告東黃(huang)輸油(you)管道發(fa)生泄漏(lou)；2時(shi)57分(fen)，通知處搶維修中心(xin)安排人(ren)員赴現場搶修。

3時40分左右，青(qing)島(dao)(dao)站人(ren)員到達泄(xie)漏事故現場，確認管道泄(xie)漏位置(zhi)距黃島(dao)(dao)油(you)庫出站口約1.5公里，位于秦皇島(dao)(dao)路與齋(zhai)堂島(dao)(dao)街交(jiao)叉口處。組織(zhi)人(ren)員清理路面泄(xie)漏原油(you)，并請求濰坊輸油(you)處調用搶險救災物資(zi)。

4時(shi)左(zuo)右，青(qing)島站(zhan)組織開挖泄漏(lou)點、搶修(xiu)管道，安排人(ren)員(yuan)拉運物資清理(li)海上溢油(you)。

4時(shi)47分(fen)，運銷科向濰坊輸油處處長報(bao)告泄漏事故(gu)現場情(qing)況(kuang)。

5時(shi)07分，運(yun)銷科向中石化管(guan)道分公司調度中心報告原油泄(xie)漏事故總體情況。

5時30分左右(you)，濰坊輸油處(chu)(chu)處(chu)(chu)長安排副(fu)處(chu)(chu)長赴(fu)現場指揮原油泄漏處(chu)(chu)置和入海原油圍控。

6時(shi)左右，濰坊輸油(you)(you)處(chu)、黃島油(you)(you)庫等(deng)現場人員開展海上(shang)溢(yi)油(you)(you)清理。

7時左(zuo)(zuo)右(you)，濰坊輸油處組(zu)織(zhi)泄漏(lou)現(xian)場搶(qiang)修(xiu)，使(shi)用(yong)挖(wa)掘(jue)機實施開挖(wa)作(zuo)業；7時40分(fen)，在管道泄漏(lou)處路面(mian)挖(wa)出(chu)2米(mi)×2米(mi)×1.5米(mi)作(zuo)業坑，管道露出(chu)；8時20分(fen)左(zuo)(zuo)右(you)，找到管道泄漏(lou)點，并(bing)向(xiang)中石化(hua)管道分(fen)公司報告。     

9時15分(fen)(fen)，中(zhong)石(shi)化管(guan)道(dao)(dao)分(fen)(fen)公(gong)司(si)通知現(xian)場人員(yuan)按照預案成立現(xian)場指揮(hui)部，做好(hao)搶修工作；9時30分(fen)(fen)左右，濰(wei)坊輸油處(chu)副處(chu)長報告中(zhong)石(shi)化管(guan)道(dao)(dao)分(fen)(fen)公(gong)司(si)，濰(wei)坊輸油處(chu)無法獨(du)立完成管(guan)道(dao)(dao)搶修工作，請求中(zhong)石(shi)化管(guan)道(dao)(dao)分(fen)(fen)公(gong)司(si)搶維修中(zhong)心支援。

10時25分(fen)，現場作(zuo)業(ye)時發(fa)(fa)生爆(bao)炸，排水暗渠(qu)和海上泄漏(lou)原(yuan)油(you)燃燒，現場人員(yuan)向中石化管道(dao)分(fen)公司報告事故現場發(fa)(fa)生爆(bao)炸燃燒。

2．政府及相關(guan)部(bu)門處置情況(kuang)。

11月(yue)22日(ri)2時31分，開發(fa)區(qu)公安分局110指揮(hui)中(zhong)心接警，稱(cheng)青島(dao)麗(li)東(dong)化工(gong)有限公司南(nan)門附近有泄漏(lou)原油(you)，黃島(dao)派(pai)出所出警。

3時(shi)10分(fen)(fen)，110指揮中心向(xiang)開發(fa)區(qu)總(zong)值(zhi)班室(shi)報(bao)告(gao)現場情況(kuang)。至4時(shi)17分(fen)(fen)，開發(fa)區(qu)應急(ji)辦、市政局、安全監管局、環(huan)保分(fen)(fen)局、黃島(dao)街道辦事處(chu)等單位人員分(fen)(fen)別收(shou)到事故報(bao)告(gao)。4時(shi)51分(fen)(fen)、7時(shi)46分(fen)(fen)、7時(shi)48分(fen)(fen)，開發(fa)區(qu)管委會副主(zhu)任、主(zhu)任、黨工(gong)委書記(ji)分(fen)(fen)別收(shou)到事故報(bao)告(gao)。

4時(shi)10分至5時(shi)左右(you)，開發(fa)區(qu)應急(ji)辦(ban)、安全監管(guan)局(ju)、環保分局(ju)、市政局(ju)及(ji)開發(fa)區(qu)安全監管(guan)局(ju)石(shi)化區(qu)分局(ju)、黃(huang)島(dao)街道辦(ban)事處有關人員先后到(dao)達(da)原油泄漏事故(gu)現場(chang)，開展海上溢油清理。

7時49分，開發區應(ying)急(ji)辦副主任將泄漏事故現場及處置(zhi)情況報告青島(dao)市政府總值班室。

8時18分至27分，青島市政(zheng)府總值班(ban)室電話(hua)調(diao)度青島市環保局(ju)(ju)、青島海事(shi)局(ju)(ju)、青島市安全監管局(ju)(ju)，要求進一步核實信(xin)息(xi)。

8時34分至40分，青島(dao)市(shi)政府總值(zhi)班室將泄漏事(shi)故基本情況通(tong)過(guo)短信報告市(shi)政府秘書(shu)長、副(fu)秘書(shu)長、應急辦副(fu)主(zhu)任。

8時53分(fen)，青島市政(zheng)府副秘書長將泄漏(lou)事故(gu)基本情(qing)況短信轉發市經濟和信息(xi)化委員(yuan)會副主(zhu)任，并電話通知其立即趕(gan)赴事故(gu)現場。

9時(shi)01分(fen)至06分(fen)，青島市(shi)政(zheng)府(fu)副秘書長、市(shi)政(zheng)府(fu)總值班室將泄漏事故基本情況分(fen)別(bie)通過短(duan)信報告市(shi)長及4位(wei)副市(shi)長。

9時(shi)55分(fen)(fen)(fen)，青島(dao)市(shi)經濟和(he)信息化委員會(hui)副主任等到達泄漏(lou)事(shi)故(gu)現(xian)(xian)場；10時(shi)21分(fen)(fen)(fen)，向(xiang)市(shi)政府(fu)副秘書長(chang)(chang)報(bao)告海(hai)面污染(ran)情(qing)況(kuang)；10時(shi)27分(fen)(fen)(fen)，向(xiang)市(shi)政府(fu)副秘書長(chang)(chang)報(bao)告事(shi)故(gu)現(xian)(xian)場發(fa)生爆炸(zha)燃燒。

（二）爆炸情況。

為(wei)處理泄漏的管道，現(xian)場(chang)決(jue)定打(da)開(kai)暗渠蓋板。現(xian)場(chang)動用挖(wa)掘機(ji)，采(cai)用液(ye)壓破碎錘進(jin)行打(da)孔破碎作業，作業期間發生爆(bao)炸(zha)。爆(bao)炸(zha)時間為(wei)2013年11月22日10時25分(fen)。

爆炸(zha)造成(cheng)(cheng)秦皇島(dao)路(lu)橋涵以(yi)北至(zhi)入(ru)海(hai)口、以(yi)南(nan)沿齋堂島(dao)街至(zhi)劉公(gong)島(dao)路(lu)排水暗(an)(an)(an)渠(qu)(qu)的預制混凝土蓋板大(da)部(bu)分被炸(zha)開，與劉公(gong)島(dao)路(lu)排水暗(an)(an)(an)渠(qu)(qu)西南(nan)端相連接的長(chang)興島(dao)街、唐島(dao)路(lu)、舟山島(dao)街排水暗(an)(an)(an)渠(qu)(qu)的現(xian)澆混凝土蓋板拱起、開裂和局部(bu)炸(zha)開，全長(chang)波及5000余米。爆炸(zha)產生的沖擊(ji)波及飛濺物造成(cheng)(cheng)現(xian)場搶修人員(yuan)、過(guo)往行人、周邊(bian)單位和社(she)區(qu)人員(yuan)，以(yi)及青島(dao)麗東(dong)化工有限公(gong)司廠區(qu)內(nei)排水暗(an)(an)(an)渠(qu)(qu)上方臨(lin)時工棚及附近(jin)作業人員(yuan)，共62人死亡、136人受(shou)傷(shang)。爆炸(zha)還造成(cheng)(cheng)周邊(bian)多(duo)處建筑物不同程度損(sun)壞，多(duo)臺(tai)車輛及設備損(sun)毀(hui)，供(gong)水、供(gong)電、供(gong)暖、供(gong)氣多(duo)條管線(xian)受(shou)損(sun)。泄漏原油通(tong)過(guo)排水暗(an)(an)(an)渠(qu)(qu)進入(ru)附近(jin)海(hai)域(yu)，造成(cheng)(cheng)膠(jiao)州(zhou)灣局部(bu)污染。

（三）爆炸后(hou)應急處置(zhi)及善(shan)后(hou)情況。

爆(bao)炸發生后，山東(dong)(dong)省(sheng)委書記姜異康、省(sheng)長郭樹清迅速率領(ling)有關(guan)部門負責同志趕赴事(shi)故現(xian)(xian)(xian)場(chang)，指(zhi)(zhi)導(dao)事(shi)故現(xian)(xian)(xian)場(chang)處置工(gong)(gong)作。青島市(shi)委、市(shi)政府主(zhu)要領(ling)導(dao)同志立(li)(li)即趕赴現(xian)(xian)(xian)場(chang)，成立(li)(li)應急指(zhi)(zhi)揮部，組織搶險(xian)救(jiu)援(yuan)。中(zhong)石化(hua)集(ji)(ji)團公司董事(shi)長傅(fu)成玉立(li)(li)即率工(gong)(gong)作組趕赴現(xian)(xian)(xian)場(chang)，中(zhong)石化(hua)管道分公司調集(ji)(ji)專業(ye)力量(liang)、中(zhong)石化(hua)集(ji)(ji)團公司調集(ji)(ji)山東(dong)(dong)省(sheng)境內石化(hua)企業(ye)搶險(xian)救(jiu)援(yuan)力量(liang)趕赴現(xian)(xian)(xian)場(chang)。王(wang)勇國務委員(yuan)在事(shi)故現(xian)(xian)(xian)場(chang)聽取山東(dong)(dong)省(sheng)、青島市(shi)主(zhu)要領(ling)導(dao)同志的工(gong)(gong)作匯報后，指(zhi)(zhi)示(shi)成立(li)(li)了以省(sheng)政府主(zhu)要領(ling)導(dao)同志為總指(zhi)(zhi)揮的現(xian)(xian)(xian)場(chang)指(zhi)(zhi)揮部，下設8個工(gong)(gong)作組，開展人員(yuan)搜救(jiu)、搶險(xian)救(jiu)援(yuan)、醫療救(jiu)治及善后處理(li)等(deng)工(gong)(gong)作。當地駐軍也(ye)投入力量(liang)積(ji)極參與(yu)搶險(xian)救(jiu)援(yuan)。

現場(chang)指揮(hui)部組(zu)織2000余(yu)(yu)名(ming)武警及消防官兵、專業救援人(ren)(ren)員(yuan)，調集(ji)100余(yu)(yu)臺（套）大型設備和生命探測(ce)儀(yi)及搜救犬，緊(jin)急開(kai)展(zhan)人(ren)(ren)員(yuan)搜救等(deng)工作。截至12月2日，62名(ming)遇難(nan)人(ren)(ren)員(yuan)身份全部確認(ren)并(bing)向社會(hui)公布(bu)。遇難(nan)者(zhe)善后工作基本結束(shu)。136名(ming)受傷人(ren)(ren)員(yuan)得到(dao)妥善救治。

青島市(shi)對事故(gu)區域受(shou)災(zai)居民進(jin)行妥善(shan)安置，調集有關力(li)量，全力(li)修復市(shi)政公共設施，恢復供(gong)水、供(gong)電、供(gong)暖、供(gong)氣(qi)，清理陸上和(he)海上油污(wu)。當地社(she)會秩序穩定。

三、事故原因和性質

（一）直接原因

輸油管道(dao)與排水(shui)暗渠交匯(hui)處管道(dao)腐蝕減薄、管道(dao)破(po)裂、原(yuan)油泄漏，流入排水(shui)暗渠及反沖到(dao)路面。原(yuan)油泄漏后，現場處置人員(yuan)采用(yong)液壓破(po)碎(sui)錘(chui)在暗渠蓋(gai)板上打孔破(po)碎(sui)，產生撞擊火花，引發暗渠內油氣爆炸。

原因分析：

通過現場(chang)勘驗(yan)、物證檢測、調查詢問(wen)、查閱資料，并經綜合分析認定：由于(yu)與(yu)排水(shui)(shui)暗(an)渠(qu)(qu)交叉段的(de)輸油管(guan)道(dao)(dao)(dao)所(suo)處(chu)區域土壤鹽堿和(he)地(di)下水(shui)(shui)氯化物含(han)量高，同(tong)時排水(shui)(shui)暗(an)渠(qu)(qu)內隨(sui)著潮汐變化海(hai)水(shui)(shui)倒灌，輸油管(guan)道(dao)(dao)(dao)長期處(chu)于(yu)干濕交替(ti)的(de)海(hai)水(shui)(shui)及鹽霧腐蝕(shi)環境，加(jia)之(zhi)管(guan)道(dao)(dao)(dao)受到道(dao)(dao)(dao)路(lu)承重和(he)振動等因素影(ying)響(xiang)，導致管(guan)道(dao)(dao)(dao)加(jia)速腐蝕(shi)減薄、破裂，造成原(yuan)油泄(xie)漏(lou)。泄(xie)漏(lou)點(dian)位于(yu)秦皇島路(lu)橋(qiao)涵東側(ce)墻體(ti)外15厘米，處(chu)于(yu)管(guan)道(dao)(dao)(dao)正下部(bu)位置。經計(ji)算、認定，原(yuan)油泄(xie)漏(lou)量約2000噸。

泄漏原(yuan)油(you)(you)部(bu)分反沖出路面，大部(bu)分從穿(chuan)越處(chu)直接進入(ru)排(pai)水(shui)暗(an)(an)渠(qu)。泄漏原(yuan)油(you)(you)揮發的(de)油(you)(you)氣(qi)與排(pai)水(shui)暗(an)(an)渠(qu)空間內的(de)空氣(qi)形成易燃易爆的(de)混合(he)氣(qi)體(ti)，并在相(xiang)對密閉的(de)排(pai)水(shui)暗(an)(an)渠(qu)內積聚。由(you)于(yu)原(yuan)油(you)(you)泄漏到發生爆炸達8個(ge)多(duo)小(xiao)時，受海水(shui)倒(dao)灌影響，泄漏原(yuan)油(you)(you)及其(qi)混合(he)氣(qi)體(ti)在排(pai)水(shui)暗(an)(an)渠(qu)內蔓延、擴(kuo)散、積聚，最終造(zao)成大范(fan)圍連續爆炸。

（二）間接原因

1．中(zhong)石化集團公司及下屬企業安全生(sheng)產(chan)主體責任不(bu)落實，隱患排查治理不(bu)徹底，現(xian)場(chang)應急處置(zhi)措施不(bu)當。

（1）中石化集(ji)團公司和(he)中石化股份公司安(an)全(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)(ren)落實不(bu)(bu)到位(wei)。安(an)全(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)(ren)體系不(bu)(bu)健全(quan)，相關部門的(de)管(guan)道保護和(he)安(an)全(quan)生(sheng)產職責(ze)(ze)劃分不(bu)(bu)清、責(ze)(ze)任(ren)(ren)不(bu)(bu)明；對下屬企業隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)治理(li)和(he)應急(ji)預(yu)案執行工作督(du)促指(zhi)導不(bu)(bu)力，對管(guan)道安(an)全(quan)運(yun)行跟蹤(zong)分析不(bu)(bu)到位(wei)；安(an)全(quan)生(sheng)產大(da)(da)檢(jian)查(cha)存在死角、盲(mang)區，特別是在全(quan)國集(ji)中開展(zhan)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產大(da)(da)檢(jian)查(cha)中，隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)工作不(bu)(bu)深入、不(bu)(bu)細致，未發現事(shi)故(gu)段管(guan)道安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)，也未對事(shi)故(gu)段管(guan)道采取任(ren)(ren)何保護措施。

（2）中石化(hua)管道(dao)分公司對濰(wei)(wei)坊輸油處(chu)、青島站安(an)全生(sheng)產工(gong)作(zuo)疏于(yu)管理。組織東(dong)黃(huang)輸油管道(dao)隱患排(pai)查治理不到位，未(wei)對事故段管道(dao)防腐(fu)層大修等問題及時跟進，也未(wei)采(cai)取其他(ta)措施及時消除安(an)全隱患；對一線員(yuan)工(gong)安(an)全和應急教育(yu)不夠，培(pei)訓針(zhen)對性(xing)不強；對應急救援(yuan)處(chu)置工(gong)作(zuo)重視不夠，未(wei)督促指導濰(wei)(wei)坊輸油處(chu)、青島站按照預案要求開展應急處(chu)置工(gong)作(zuo)。

（3）濰坊輸(shu)油處對(dui)(dui)管(guan)道隱患排查整(zheng)治不徹底，未(wei)(wei)能及(ji)(ji)時(shi)消(xiao)除重大安(an)全隱患。2009年、2011年、2013年先后3次對(dui)(dui)東(dong)黃輸(shu)油管(guan)道外防(fang)腐層(ceng)及(ji)(ji)局部管(guan)體(ti)進行(xing)檢(jian)測，均(jun)未(wei)(wei)能發現(xian)事(shi)故段管(guan)道嚴重腐蝕等重大隱患，導致隱患得不到及(ji)(ji)時(shi)、徹底整(zheng)改；從2011年起安(an)排實施(shi)(shi)東(dong)黃輸(shu)油管(guan)道外防(fang)腐層(ceng)大修，截至(zhi)2013年10月仍未(wei)(wei)對(dui)(dui)包括事(shi)故泄漏點所在的15公(gong)里管(guan)道進行(xing)大修；對(dui)(dui)管(guan)道泄漏突發事(shi)件的應急預案缺乏演練，應急救援(yuan)人員對(dui)(dui)自己的職責(ze)和應對(dui)(dui)措施(shi)(shi)不熟悉。

（4）青島站(zhan)對管(guan)(guan)(guan)道疏于(yu)管(guan)(guan)(guan)理，管(guan)(guan)(guan)道保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作不(bu)(bu)力。制定的管(guan)(guan)(guan)道搶維(wei)修(xiu)制度、安全操(cao)作規程針(zhen)對性(xing)、操(cao)作性(xing)不(bu)(bu)強，部(bu)分(fen)員工(gong)缺乏安全操(cao)作技能(neng)培訓(xun)；管(guan)(guan)(guan)道巡護(hu)(hu)制度不(bu)(bu)健全，巡線人員專業知識不(bu)(bu)夠；沒(mei)有(you)對開發區在事故(gu)段管(guan)(guan)(guan)道先后進(jin)行排水(shui)明渠和(he)橋涵、明渠加(jia)蓋板(ban)、道路拓寬和(he)翻修(xiu)等建設工(gong)程提出(chu)管(guan)(guan)(guan)道保(bao)護(hu)(hu)的要求，沒(mei)有(you)根據管(guan)(guan)(guan)道所處環境變化提出(chu)保(bao)護(hu)(hu)措施。

（5）事故應(ying)急救(jiu)援不(bu)力，現(xian)(xian)場(chang)(chang)處置措施(shi)(shi)不(bu)當。青島站、濰坊輸油(you)處、中(zhong)石化(hua)管道分(fen)公(gong)司對(dui)泄漏(lou)原油(you)數(shu)量未(wei)按應(ying)急預(yu)案要求(qiu)進行(xing)研(yan)判(pan)，對(dui)事故風(feng)險(xian)評估出現(xian)(xian)嚴(yan)重錯誤，沒(mei)有及(ji)時(shi)下達啟動應(ying)急預(yu)案的指(zhi)令(ling)；未(wei)按要求(qiu)及(ji)時(shi)全(quan)面報告泄漏(lou)量、泄漏(lou)油(you)品(pin)等信息，存在漏(lou)報問題；現(xian)(xian)場(chang)(chang)處置人員沒(mei)有對(dui)泄漏(lou)區域實施(shi)(shi)有效警戒和圍擋；搶修現(xian)(xian)場(chang)(chang)未(wei)進行(xing)可(ke)燃氣體檢測，盲目動用(yong)非防爆設備進行(xing)作業，嚴(yan)重違規違章。

2．青島(dao)市人民政府及開發區管委會貫徹落(luo)實國家(jia)安全生產法律法規不力。

（1）督促指導青島市(shi)、開發(fa)區兩級管(guan)(guan)道保護工作主管(guan)(guan)部(bu)門和安全(quan)監管(guan)(guan)部(bu)門履(lv)行管(guan)(guan)道保護職責(ze)和安全(quan)生產監管(guan)(guan)職責(ze)不到位，對長期存在的重大安全(quan)隱患排(pai)查整(zheng)改不力。

（2）組織開展安全(quan)生產大檢查不徹底，沒有把輸油管道作(zuo)為監(jian)督檢查的重(zhong)點，沒有按照(zhao)“全(quan)覆蓋、零容忍、嚴執法、重(zhong)實效(xiao)”的要求，對事故涉(she)及企業深入(ru)檢查。

（3）黃島(dao)街道辦事(shi)處對青島(dao)麗東化(hua)工(gong)有限(xian)公司長期在廠區內排水暗渠上違章搭建臨(lin)時工(gong)棚問題失察，導(dao)致(zhi)事(shi)故傷(shang)亡擴大。

3．管道(dao)保護工作主管部門履行職(zhi)責(ze)不力(li)，安全隱(yin)患排查治(zhi)理不深(shen)入。

（1）山東省油區工(gong)(gong)作辦(ban)公(gong)室已經認識到東黃輸(shu)油管(guan)道(dao)存在安(an)(an)全(quan)隱患，但督促(cu)企業(ye)治理(li)不(bu)力，督促(cu)落實(shi)應急預案不(bu)到位；組織安(an)(an)全(quan)生(sheng)產大(da)檢(jian)查(cha)不(bu)到位，督促(cu)青(qing)島市油區工(gong)(gong)作辦(ban)公(gong)室開展(zhan)監督檢(jian)查(cha)工(gong)(gong)作不(bu)力。

（2）青島市經濟和(he)信息化(hua)委員(yuan)會(hui)、油(you)區工作辦(ban)公室對管道(dao)保護的監(jian)督(du)檢查不徹底、有(you)盲區，2013年開展了6次管道(dao)保護的專項(xiang)整(zheng)治檢查，但(dan)都沒有(you)發現秦皇(huang)島路(lu)道(dao)路(lu)施工對管道(dao)安全的影響；對管道(dao)改建計(ji)劃跟(gen)蹤督(du)促不力，督(du)促企業落實(shi)應急預案不到位。

（3）開發(fa)區安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)局作為管(guan)(guan)道(dao)保護(hu)工作的(de)牽頭(tou)部門(men)，組織有關(guan)部門(men)開展管(guan)(guan)道(dao)保護(hu)工作不(bu)(bu)力(li)，督促企業整治東黃輸油管(guan)(guan)道(dao)安全(quan)隱患不(bu)(bu)力(li)；安全(quan)生(sheng)產大檢查走過場，未發(fa)現秦皇島路道(dao)路施工對管(guan)(guan)道(dao)安全(quan)的(de)影(ying)響(xiang)。

4．開發區(qu)規劃(hua)、市政(zheng)部門履(lv)行職責不到位，事故發生地段規劃(hua)建設混(hun)亂。

（1）開發(fa)(fa)區(qu)控制性規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)不合(he)理(li)，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)審批工作把關不嚴(yan)。開發(fa)(fa)區(qu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)分局(ju)對青島(dao)信(xin)泰物(wu)流有(you)限公司項目(mu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)方案審批把關不嚴(yan)，未對市(shi)(shi)政(zheng)排水設施納入該項目(mu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)建設及明(ming)渠(qu)改為(wei)暗渠(qu)等問題進行認真(zhen)核實，導致市(shi)(shi)政(zheng)排水設施繼續(xu)劃(hua)(hua)(hua)入廠區(qu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，明(ming)渠(qu)改暗渠(qu)工程未能作為(wei)單獨市(shi)(shi)政(zheng)工程進行報批。事故發(fa)(fa)生區(qu)域危險化學品企業、油氣管(guan)道與居民區(qu)、學校(xiao)等近距離或(huo)交叉布置(zhi)，造成嚴(yan)重安全隱患。

（2）管(guan)道與排(pai)水(shui)暗渠(qu)交叉工程設計不合理。管(guan)道在(zai)(zai)排(pai)水(shui)暗渠(qu)內(nei)懸(xuan)空架設，存在(zai)(zai)原油泄漏進入排(pai)水(shui)暗渠(qu)的(de)風險，且不利于日常(chang)維(wei)護和搶維(wei)修；管(guan)道處于海水(shui)倒灌能夠到(dao)達(da)的(de)區(qu)域，腐蝕加劇。

（3）開(kai)發區行(xing)政執法局（市政公(gong)用局）對青島(dao)信泰物流有限公(gong)司(si)廠(chang)區明渠(qu)改(gai)暗渠(qu)審批把關不嚴，以“綠(lv)化方案審批”形式違規同(tong)意設置蓋(gai)板，將明渠(qu)改(gai)為暗渠(qu)；實(shi)施的秦皇島(dao)路綜合整(zheng)治工程，未(wei)(wei)與管道企業溝通協商，未(wei)(wei)按要求計算(suan)對管道安全的影響，未(wei)(wei)對管道采取保(bao)護措施，加劇管體腐蝕、損壞；未(wei)(wei)發現青島(dao)麗(li)東化工有限公(gong)司(si)長期在廠(chang)區內(nei)排(pai)水暗渠(qu)上(shang)違章(zhang)搭(da)建臨時(shi)工棚的問題(ti)。

5．青島市及(ji)開發區(qu)管(guan)委會相關部門對事故(gu)風(feng)險研判失誤，導致應急響應不力。

（1）青島(dao)市經濟和信息化委員會、油(you)區工作辦公室對原油(you)泄(xie)漏事故(gu)發展趨勢(shi)研(yan)判不足，指揮協調(diao)現(xian)場(chang)應急救援不力。

（2）開發區管委會未(wei)能充分認(ren)識原(yuan)油泄(xie)(xie)漏的(de)嚴重程度，根據企(qi)業報告情(qing)況將事(shi)(shi)故級(ji)(ji)別定為一(yi)般(ban)突發事(shi)(shi)件(jian)，導致現(xian)場指揮協調和應(ying)急救援不力，對(dui)原(yuan)油泄(xie)(xie)漏的(de)發展(zhan)趨(qu)勢研判不足；未(wei)及(ji)時(shi)提升應(ying)急預案(an)響應(ying)級(ji)(ji)別，未(wei)及(ji)時(shi)采取警(jing)戒(jie)和封路措(cuo)施，未(wei)及(ji)時(shi)通知和疏散群眾，也未(wei)能發現(xian)和制止企(qi)業現(xian)場應(ying)急處置人員違(wei)(wei)規違(wei)(wei)章操作等問題。

（3）開發區應急辦未(wei)嚴格執行生產安全事故(gu)報(bao)告制度(du)，壓(ya)制、拖延事故(gu)信息報(bao)告，謊報(bao)開發區分管領導參與事故(gu)現(xian)場救援(yuan)指揮等信息。

（4）開(kai)發區(qu)安全監(jian)管局未及時將青(qing)島麗東(dong)化工有(you)限公司報(bao)告的廠區(qu)內明(ming)渠發現原油等情況向政府和有(you)關部門通報(bao)，也(ye)未采取有(you)效措施。

（三）事故性質。

經調查認定，山東(dong)省青島市“11•22”中石(shi)化東(dong)黃(huang)輸油(you)管道泄(xie)漏爆炸特別重(zhong)大事(shi)故(gu)是一起生(sheng)產安全責任事(shi)故(gu)。

四(si)、對(dui)事故有關責任(ren)人員(yuan)及責任(ren)單位的處理建議

（一）司法機關已采(cai)取措施人員。

1．裘(qiu)冬(dong)平(ping)，中(zhong)共黨員，中(zhong)石化管道分公司(si)運銷(xiao)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長。因涉嫌重大責任(ren)事故罪，被司(si)法機關于(yu)2013年12月14日刑事拘留，12月27日批準逮(dai)捕(bu)。

2．廖達偉，中共黨(dang)員，中石化管道分公司安全(quan)環保監察處(chu)處(chu)長。因(yin)涉嫌重大(da)責任事故罪，被司法機關于2013年12月(yue)14日刑事拘留，12月(yue)27日批準(zhun)逮捕。

3．尚鳳山(shan)，中(zhong)共黨員，中(zhong)石化管道(dao)分公司運銷處副處長。因(yin)涉嫌重大責任事故罪，被(bei)司法機關于2013年12月(yue)14日刑事拘留，12月(yue)27日批準逮捕。

4．靳(jin)春義，中(zhong)共黨員，濰坊輸油(you)處處長(chang)兼副書記。因涉嫌重大責任事故(gu)罪，被(bei)司法(fa)機(ji)關于(yu)2013年12月9日刑事拘留，12月23日批(pi)準逮捕。

5．邢玉慶，中共黨員，濰(wei)坊輸油處(chu)副處(chu)長。因(yin)涉嫌重(zhong)大責(ze)任事故罪(zui)，被司法(fa)機關(guan)于2013年(nian)12月9日刑事拘留，12月23日批(pi)準(zhun)逮捕。

6．黃岱(dai)，中共(gong)黨員，濰(wei)坊輸油處(chu)保(bao)衛（反打）科(ke)科(ke)長。因(yin)涉嫌(xian)重大責任事故罪，被司法機(ji)關于2013年12月(yue)9日(ri)刑事拘留，12月(yue)23日(ri)批準逮捕(bu)。

7．王全林，中共(gong)黨員，濰坊輸油處安全環保監察科(ke)副科(ke)長（主持工作）。因涉嫌(xian)重(zhong)大責任事(shi)故罪(zui)，被司法機(ji)關于(yu)2013年12月(yue)9日刑(xing)事(shi)拘留(liu)，12月(yue)23日批準逮捕。

8．劉同浩，中共黨員，濰坊輸(shu)油處青島站副站長(chang)（主持(chi)工作）。因涉嫌重(zhong)大責任事(shi)故罪，被司法機關于2013年12月9日(ri)(ri)刑事(shi)拘留，12月23日(ri)(ri)批準逮捕。

9．蘇賀銀，濰坊輸油處青島站安全助理工程師。因涉嫌重大(da)責任(ren)事故罪，被司(si)法機關于2013年12月14日(ri)刑(xing)事拘(ju)留，12月27日(ri)批(pi)準逮捕。

10．汪嘯(xiao)，中共黨員，青島市黃(huang)島區(qu)委(wei)(wei)辦、開(kai)發區(qu)工委(wei)(wei)管委(wei)(wei)辦公室副主任兼應急辦主任，黃(huang)島區(qu)政協委(wei)(wei)員。因(yin)涉嫌玩忽職(zhi)守罪(zui)，被司法(fa)機關于2013年12月(yue)11日立案(an)偵查，12月(yue)13日刑事拘(ju)留(liu)，12月(yue)27日批(pi)準逮捕。

11．楊玉軍，中共黨員，開發區應急管(guan)理辦公(gong)室(shi)（區長(chang)公(gong)開電(dian)話辦公(gong)室(shi)、總值班(ban)室(shi)）副主任。因涉嫌玩忽職(zhi)守罪，被司(si)法(fa)機關于2013年12月11日立案偵查，12月13日刑事(shi)拘留，12月30日批準(zhun)逮捕(bu)。

12．李寶三，中(zhong)共黨員，開發區安(an)全(quan)監管局副局長。因涉嫌玩(wan)忽職守(shou)罪，被司法機(ji)關于2013年12月(yue)19日立(li)案偵查，12月(yue)21日刑事(shi)拘留，2014年1月(yue)3日批(pi)準逮(dai)捕(bu)。

13．李本哲，中共黨員(yuan)，開發(fa)區(qu)安全監管(guan)局危化品處負(fu)責人(ren)兼監察大隊負(fu)責人(ren)。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機關于2013年12月11日立案偵查，12月13日刑(xing)事拘留，12月30日批準逮捕。

14．任獻文，中共黨員(yuan)，開(kai)發區安全監管(guan)局副局長(chang)兼石化(hua)區分局局長(chang)。因(yin)涉嫌玩忽職守罪，被司法(fa)機關于2013年12月19日立案(an)偵查(cha)，因(yin)病暫(zan)未采取拘(ju)留措施(shi)。

15．王成河，中共黨員，開(kai)發區安全監(jian)管局石化區分局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，被(bei)司法機關于2013年(nian)12月(yue)19日(ri)立案偵查，12月(yue)21日(ri)刑事(shi)拘留，2014年(nian)1月(yue)3日(ri)批準逮(dai)捕。

以上人(ren)員(yuan)(yuan)屬中(zhong)共黨員(yuan)(yuan)或行政監(jian)察對象(xiang)的，待(dai)司法機(ji)(ji)關(guan)作(zuo)出處理(li)后，由當地紀檢監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)或具有管轄權的單位及時給予相(xiang)應的黨紀、政紀處分(fen)。對其他人(ren)員(yuan)(yuan)涉嫌犯罪的，由司法機(ji)(ji)關(guan)依法獨立開(kai)展(zhan)調查。

（二）建議給予黨紀、政紀處(chu)分人(ren)員。

1．傅成玉，中(zhong)石(shi)(shi)化集(ji)(ji)團公(gong)司黨組(zu)書記(ji)、董(dong)事(shi)長，中(zhong)石(shi)(shi)化股份(fen)公(gong)司董(dong)事(shi)長。作(zuo)為(wei)公(gong)司主要(yao)負責(ze)人，履(lv)行(xing)安全生(sheng)產領導(dao)責(ze)任(ren)、貫徹落實國家安全生(sheng)產法律法規不(bu)到位，督(du)促指導(dao)集(ji)(ji)團公(gong)司及其中(zhong)石(shi)(shi)化管道分(fen)公(gong)司開展輸油(you)管道安全生(sheng)產工(gong)作(zuo)不(bu)到位。對事(shi)故(gu)發生(sheng)負有重要(yao)領導(dao)責(ze)任(ren)，建議給予行(xing)政記(ji)過處分(fen)。

2．王天普，中石化集團公司(si)(si)(si)黨(dang)組成員、總(zong)經(jing)理，中石化股份公司(si)(si)(si)副董事長。作為集團公司(si)(si)(si)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)第一責任(ren)人(ren)，履行安(an)全(quan)(quan)生產(chan)領導責任(ren)、貫徹落實國(guo)家安(an)全(quan)(quan)生產(chan)法律法規不到位(wei)。在(zai)分管安(an)全(quan)(quan)生產(chan)工作期(qi)間，督促(cu)指導集團公司(si)(si)(si)及其中石化管道分公司(si)(si)(si)輸油管道安(an)全(quan)(quan)生產(chan)工作不到位(wei)。對(dui)事故(gu)發生負有重要(yao)領導責任(ren)，建議(yi)給(gei)予行政(zheng)記大過(guo)處分。

3．李(li)春光，中(zhong)石(shi)化集團(tuan)公(gong)司(si)黨組成員(yuan)、副總(zong)經理，2013年5月至今任(ren)(ren)中(zhong)石(shi)化股(gu)份公(gong)司(si)總(zong)裁，分管(guan)集團(tuan)公(gong)司(si)安(an)全生產(chan)工作(zuo)。作(zuo)為集團(tuan)公(gong)司(si)分管(guan)安(an)全生產(chan)的領(ling)(ling)導，履行(xing)安(an)全生產(chan)分管(guan)領(ling)(ling)導職(zhi)責、貫徹落實國家安(an)全生產(chan)法律法規(gui)不(bu)力，對集團(tuan)公(gong)司(si)及其中(zhong)石(shi)化管(guan)道分公(gong)司(si)輸油(you)管(guan)道安(an)全生產(chan)工作(zuo)不(bu)力問題失察。對事故發生負有重要領(ling)(ling)導責任(ren)(ren)，建議給(gei)予行(xing)政記大過、黨內嚴(yan)重警告處分。

4．王永健，中共黨員，2013年7月至今任(ren)中石化(hua)股份公司副總裁、安全(quan)(quan)總監，協助李春光同志負(fu)責安全(quan)(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)。工(gong)作(zuo)失職(zhi)(zhi)，未認(ren)真履(lv)行(xing)安全(quan)(quan)總監的(de)職(zhi)(zhi)責，指導(dao)督促中石化(hua)股份公司及(ji)中石化(hua)管道分公司開展輸(shu)油管道安全(quan)(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)不力，對(dui)負(fu)有安全(quan)(quan)生產(chan)監管職(zhi)(zhi)責的(de)部門不正確履(lv)行(xing)職(zhi)(zhi)責的(de)問題失察。對(dui)事(shi)故發生負(fu)有主要領導(dao)責任(ren)，建議給予行(xing)政記(ji)大(da)過(guo)處分、免職(zhi)(zhi)。

5．俞(yu)仁明，中(zhong)共黨員，中(zhong)石(shi)化股份公司生(sheng)產經營管(guan)理部主任。貫徹落實國家安(an)全生(sheng)產法律法規不到(dao)位，對(dui)中(zhong)石(shi)化管(guan)道分(fen)(fen)公司及其下屬單位管(guan)理人員業務指(zhi)導(dao)、督促檢查(cha)不到(dao)位。對(dui)事故發生(sheng)負有重(zhong)要領導(dao)責任，建議給予行政記大過處分(fen)(fen)。

6．段(duan)彥修，中共黨員(yuan)，中石化(hua)股份公司(si)生(sheng)(sheng)產經營管(guan)理部(bu)副主(zhu)任(ren)，分(fen)(fen)管(guan)調度處(chu)(chu)、國(guo)內(nei)原油處(chu)(chu)。未認真履行(xing)職責，貫徹落實國(guo)家安(an)全生(sheng)(sheng)產法(fa)律法(fa)規(gui)不到位，對中石化(hua)管(guan)道(dao)分(fen)(fen)公司(si)及其下屬(shu)單位管(guan)理人員(yuan)業務指(zhi)導不力、督(du)促檢(jian)查(cha)不到位，對東黃(huang)輸油管(guan)道(dao)存在(zai)的安(an)全隱患督(du)促整改不力。對事故發生(sheng)(sheng)負有重要領導責任(ren)，建議給予行(xing)政降級、黨內(nei)嚴(yan)重警告處(chu)(chu)分(fen)(fen)。

7．尚孟平，中(zhong)共黨(dang)員，中(zhong)石(shi)化股份公司(si)生產經營(ying)管理(li)部國內(nei)原油(you)(you)處(chu)處(chu)長(chang)。工(gong)作失職(zhi)，對(dui)中(zhong)石(shi)化管道分公司(si)及其下屬單位管理(li)人員業務指導、督促檢查不力，對(dui)東(dong)黃輸油(you)(you)管道存在的(de)安全(quan)隱患整改不力。對(dui)事(shi)故發(fa)生負(fu)有主要領導責任(ren)，建(jian)議給予行政撤職(zhi)、黨(dang)內(nei)嚴重警告處(chu)分。

8．趙日峰，中共黨員，中石化股份公司煉油事業(ye)部主任(ren)。貫(guan)徹落(luo)實(shi)國家安全(quan)生產法(fa)律法(fa)規不到位(wei)，對(dui)歸口管理(li)的(de)板塊企業(ye)及其下屬單位(wei)未認(ren)真履行安全(quan)生產管理(li)職責的(de)問(wen)題(ti)督促(cu)檢(jian)查(cha)不到位(wei)。對(dui)事故發生負有(you)重要(yao)領導責任(ren)，建議給予行政(zheng)記過處分。

9．王(wang)妙云，中共黨員(yuan)，中石(shi)化股(gu)份公司煉油事業(ye)部副主任，分(fen)管(guan)調(diao)度(du)處、設備處。貫徹落實國家(jia)安全(quan)生(sheng)產(chan)法律法規不到位(wei)，對歸口管(guan)理的板塊(kuai)企業(ye)及其下屬(shu)單位(wei)未認真履行安全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理職責(ze)的問題督促檢查不到位(wei)。對事故(gu)發(fa)生(sheng)負(fu)有重要(yao)領導責(ze)任，建議給(gei)予行政記大過處分(fen)。

10．王強，中共黨員(yuan)，中石化股份公司安(an)全監管(guan)局局長。貫徹落(luo)實國(guo)家安(an)全生產法律(lv)法規(gui)不到(dao)位，對中石化管(guan)道分公司及其下屬(shu)單(dan)位管(guan)理人員(yuan)未認真履(lv)行(xing)安(an)全生產管(guan)理職責的(de)問題督(du)促檢(jian)查不到(dao)位。對事故發生負有(you)重(zhong)要領導責任(ren)，建議給予行(xing)政記大(da)過處分。

11．彭國(guo)生，中共(gong)黨(dang)員，中石化股(gu)份公司安全(quan)監管局副(fu)局長，分管安全(quan)監督(du)處的油田板塊(kuai)、應(ying)急和綜合(he)治(zhi)理處工(gong)作(zuo)。未認真履行職責(ze)(ze)，貫徹落實國(guo)家安全(quan)生產法律法規不(bu)到(dao)位(wei)，對板塊(kuai)及其(qi)下屬單(dan)位(wei)應(ying)急培訓指導不(bu)到(dao)位(wei)，對應(ying)急預案執(zhi)行情況督(du)促指導不(bu)力。對事故發生負有重(zhong)(zhong)要領導責(ze)(ze)任，建議給予行政降級、黨(dang)內嚴重(zhong)(zhong)警告處分。

12．寇建(jian)朝，中共黨(dang)員，中石化(hua)股(gu)份(fen)公司安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)局副(fu)局長，分管(guan)(guan)(guan)安全(quan)監(jian)督(du)處、安全(quan)技術處的煉(lian)化(hua)板塊(kuai)。未(wei)認真履行(xing)職責，指導督(du)促中石化(hua)管(guan)(guan)(guan)道分公司及(ji)其下屬單位開(kai)展安全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)檢查(cha)、履行(xing)安全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理職責不力(li)，安全(quan)生(sheng)產(chan)大檢查(cha)不徹(che)底(di)。對事故發生(sheng)負(fu)有重要領(ling)導責任，建(jian)議給予行(xing)政降級(ji)、黨(dang)內嚴(yan)重警告處分。

13．杜紅巖，中共黨員(yuan)，中石(shi)化股(gu)份公司安全(quan)(quan)監(jian)管局安全(quan)(quan)監(jian)督處處長。工作失職，指導(dao)督促(cu)中石(shi)化管道分公司及其下屬單位管理人員(yuan)貫徹落實安全(quan)(quan)生產規章制度、開展安全(quan)(quan)生產教育培訓工作不力。對(dui)事故發生負有主要領導(dao)責(ze)任，建議給予行(xing)政撤職、黨內(nei)嚴重警(jing)告處分。

14．田以民，中石化管道分(fen)公司黨委(wei)書記(ji)。貫徹落實(shi)黨的安(an)全生(sheng)產方針政策不力(li)，對企業(ye)干部、職工(gong)安(an)全生(sheng)產思(si)想教(jiao)育和培訓(xun)工(gong)作不到位，指導應急(ji)處置工(gong)作不力(li)。對事故發生(sheng)負有主要領導責任，建議給予撤(che)銷黨內職務處分(fen)。

15．錢建華，中(zhong)石化(hua)管(guan)道(dao)(dao)分公司黨委(wei)常委(wei)、總經理。工(gong)(gong)作(zuo)失(shi)職(zhi)，作(zuo)為中(zhong)石化(hua)管(guan)道(dao)(dao)分公司安(an)全(quan)生產第一責任(ren)人，貫徹落實輸(shu)油(you)管(guan)道(dao)(dao)安(an)全(quan)生產法(fa)律法(fa)規和(he)公司規章(zhang)制(zhi)度不力(li)，督促指導(dao)濰坊輸(shu)油(you)處(chu)開展東黃輸(shu)油(you)管(guan)道(dao)(dao)安(an)全(quan)隱患排查整改(gai)和(he)安(an)全(quan)保護工(gong)(gong)作(zuo)不力(li)；指導(dao)應(ying)急(ji)處(chu)置不力(li)。對事故發生負有主要領導(dao)責任(ren)，建議給(gei)予行政(zheng)撤職(zhi)、撤銷黨內職(zhi)務處(chu)分。

16．楊慶(qing)華，中石化(hua)管(guan)道(dao)分(fen)公司(si)黨委常(chang)委、副總經理，分(fen)管(guan)工程、設計、質監站和(he)搶(qiang)維(wei)修工作。未(wei)認真履行(xing)職責、貫(guan)徹落實國(guo)家安全生(sheng)產(chan)法律法規和(he)公司(si)規章制度(du)不到位，對濰坊輸(shu)油處(chu)及(ji)下屬單位履行(xing)管(guan)道(dao)保護的綜合(he)監督、檢查不力。對事故發(fa)生(sheng)負(fu)有重要領導責任，建議給予行(xing)政降(jiang)級、黨內(nei)嚴重警告處(chu)分(fen)。

17．高安(an)東，中石化管道(dao)(dao)分(fen)公(gong)司黨(dang)委(wei)常(chang)委(wei)、副總經理，分(fen)管運銷、安(an)全(quan)、管道(dao)(dao)等工作(zuo)。工作(zuo)失職，貫徹落實輸油(you)管道(dao)(dao)安(an)全(quan)生產法律法規(gui)和公(gong)司規(gui)章制度不認真(zhen)，督促檢查濰坊輸油(you)處(chu)開展東黃輸油(you)管道(dao)(dao)安(an)全(quan)隱患排查整改和安(an)全(quan)保護工作(zuo)不力(li)；東黃輸油(you)管道(dao)(dao)泄漏后，沒(mei)有(you)及時上報信息，指導(dao)應(ying)急(ji)處(chu)置不力(li)。對事故(gu)發生負有(you)主(zhu)要(yao)領導(dao)責任，建議給予(yu)行政撤(che)(che)職、撤(che)(che)銷黨(dang)內職務處(chu)分(fen)。

18．王保東(dong)，中共(gong)黨員，中石化管(guan)道(dao)(dao)分公司安(an)全(quan)環保監察(cha)處(chu)(chu)副處(chu)(chu)長。未認真履行職責，對濰坊輸油處(chu)(chu)及下屬單位履行管(guan)道(dao)(dao)保護(hu)的綜合監督(du)、檢(jian)查不力(li)，對輸油管(guan)道(dao)(dao)泄(xie)漏(lou)事故危害性辨識不清、判斷失誤。對事故發生負有(you)重要領(ling)導責任，建議給(gei)予行政降(jiang)級、黨內嚴(yan)重警告(gao)處(chu)(chu)分。

19．宋天博，中石化管(guan)(guan)道分(fen)公司管(guan)(guan)道管(guan)(guan)理(li)處(chu)黨支部書記、處(chu)長。工作失職，貫徹(che)落實公司規章制度不力，對濰坊輸油(you)處(chu)履(lv)行管(guan)(guan)道保(bao)護(hu)指(zhi)導、監(jian)督、檢查不力，開展(zhan)管(guan)(guan)道防腐層(ceng)檢測及管(guan)(guan)道保(bao)護(hu)工作不力。對事故發生負(fu)有(you)主要領導責任，建(jian)議給予行政撤(che)(che)職、撤(che)(che)銷黨內職務處(chu)分(fen)。

20．王(wang)克(ke)強，中石化管(guan)道(dao)分(fen)公司(si)管(guan)道(dao)管(guan)理處副處長。貫徹(che)落實公司(si)規章制度(du)不到位(wei)，未認真履行(xing)管(guan)道(dao)防腐層檢測及(ji)管(guan)道(dao)保護相關(guan)職責，對濰坊輸油處及(ji)下屬單位(wei)管(guan)理人員履行(xing)管(guan)道(dao)保護指導、監督、檢查不力(li)。對事故發生負有重(zhong)要領(ling)導責任，建(jian)議給予行(xing)政降級處分(fen)。

21．殷振(zhen)興(xing)，中石化(hua)管(guan)(guan)(guan)道分公司濰坊輸油(you)處(chu)黨委書記兼(jian)副處(chu)長。未(wei)認真履行職責(ze)，對(dui)青島站疏于管(guan)(guan)(guan)理；到(dao)達泄(xie)漏(lou)事故現(xian)場后，對(dui)管(guan)(guan)(guan)道泄(xie)漏(lou)事故現(xian)場應急處(chu)置工作領導不(bu)力，未(wei)及(ji)時發現(xian)和糾正(zheng)救援(yuan)過程中存在(zai)的問題。對(dui)事故發生負有重要(yao)領導責(ze)任，建議給予行政撤職、撤銷黨內職務(wu)處(chu)分。

22．康保(bao)成，中共黨員，中石化(hua)管(guan)(guan)道分(fen)公司濰坊輸油處(chu)副處(chu)長(chang)，分(fen)管(guan)(guan)管(guan)(guan)道科、管(guan)(guan)道監(jian)察巡(xun)護中心。未認真履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)，對分(fen)管(guan)(guan)部門和青島站安(an)全(quan)生產工作監(jian)督(du)檢查不(bu)到位(wei)，對東黃輸油管(guan)(guan)道長(chang)期存在的安(an)全(quan)隱患問題失察。對事(shi)故(gu)發生負有(you)重要(yao)領導責(ze)任(ren)，建議給予行(xing)政降級(ji)、黨內(nei)嚴重警告處(chu)分(fen)。

23．蘇中(zhong)(zhong)剛，中(zhong)(zhong)共黨員，中(zhong)(zhong)石化管(guan)道(dao)分(fen)公司濰坊輸油處(chu)副(fu)處(chu)長(chang)，分(fen)管(guan)安全(quan)監察科。未(wei)認(ren)真(zhen)履(lv)行職責，對(dui)青(qing)島站(zhan)安全(quan)教育和培訓工作(zuo)指導督促不到位(wei)，對(dui)該站(zhan)有(you)關人員未(wei)認(ren)真(zhen)履(lv)行職責的問題失察。對(dui)事故(gu)發生負有(you)重(zhong)要領導責任，建議給(gei)予行政降級、黨內嚴重(zhong)警告(gao)處(chu)分(fen)。

24．張民，中石化管道分(fen)公司青(qing)島(dao)管理(li)處培訓中心黨支(zhi)部副書記(ji)。擔任青(qing)島(dao)站站長期間，未認真(zhen)履行職責(ze)(ze)，在(zai)組織青(qing)島(dao)站日常管理(li)和(he)安(an)全(quan)隱患排查(cha)治理(li)等方(fang)面(mian)工(gong)作(zuo)不力，對該站開展職工(gong)安(an)全(quan)生產教(jiao)育工(gong)作(zuo)不力。對事故(gu)發生負(fu)有重(zhong)要領導責(ze)(ze)任，建議給予黨內(nei)嚴重(zhong)警(jing)告處分(fen)。

25．張新(xin)起，青(qing)島市委(wei)副書記、市長。作為(wei)青(qing)島市人民政府(fu)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產第一責(ze)任(ren)人，履行(xing)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產領導職(zhi)責(ze)不到位，貫徹落(luo)實國家(jia)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產法律法規(gui)不到位，對(dui)青(qing)島市及開發區管(guan)委(wei)會(hui)履行(xing)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產監管(guan)、監督(du)職(zhi)責(ze)不力的問題(ti)失察。對(dui)事故發生(sheng)負有(you)重要領導責(ze)任(ren)，建(jian)議給(gei)予行(xing)政警告(gao)處分(fen)。

26．牛(niu)俊憲，青(qing)島市委常委、副市長，分管(guan)(guan)經濟(ji)和信息(xi)化、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)等工作。作為青(qing)島市分管(guan)(guan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的副市長，履行(xing)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)領導(dao)(dao)職(zhi)(zhi)責(ze)不(bu)(bu)到位，貫徹(che)落實(shi)國(guo)家安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法律法規不(bu)(bu)到位，督(du)促指導(dao)(dao)青(qing)島市行(xing)業主管(guan)(guan)部門、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監管(guan)(guan)及開發區(qu)管(guan)(guan)委會履行(xing)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監管(guan)(guan)、監督(du)職(zhi)(zhi)責(ze)不(bu)(bu)到位。對事故發生(sheng)負有(you)重要領導(dao)(dao)責(ze)任(ren)，建議給予行(xing)政記大過(guo)處分。

27．張大(da)勇，青島市委常委、開發(fa)(fa)區(qu)黨(dang)工委書(shu)記。作為開發(fa)(fa)區(qu)主要(yao)負責人，貫徹落實黨(dang)的安全生產方針政(zheng)策不到位，督(du)促指導開發(fa)(fa)區(qu)管(guan)委會(hui)及(ji)有(you)關部門履行安全生產監管(guan)、監督(du)職(zhi)(zhi)責工作不到位。對事故發(fa)(fa)生負有(you)重要(yao)領導責任，建議(yi)給予黨(dang)內嚴重警告處分、免職(zhi)(zhi)。

28．孫恒勤，開(kai)發區(qu)黨(dang)工委(wei)(wei)副(fu)書記、管(guan)(guan)委(wei)(wei)會(hui)主任(ren)。作(zuo)為(wei)管(guan)(guan)委(wei)(wei)會(hui)安全生(sheng)產(chan)第(di)一責(ze)任(ren)人，工作(zuo)失職(zhi)(zhi)，履行(xing)政(zheng)府(fu)安全生(sheng)產(chan)領導職(zhi)(zhi)責(ze)不力，貫徹落實國家油氣管(guan)(guan)道(dao)保護(hu)法律法規不力，督促(cu)檢(jian)查開(kai)發區(qu)管(guan)(guan)委(wei)(wei)會(hui)及有(you)關部門履行(xing)安全生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)、監(jian)督職(zhi)(zhi)責(ze)不到位，對管(guan)(guan)委(wei)(wei)會(hui)及有(you)關部門履行(xing)安全生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)、監(jian)督職(zhi)(zhi)責(ze)不力、原(yuan)油泄漏應急處(chu)置(zhi)不力等問題(ti)失察。對事故發生(sheng)負有(you)主要領導責(ze)任(ren)，建(jian)議(yi)給予行(xing)政(zheng)撤(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)銷黨(dang)內職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)分。

29．陳(chen)勇，青島(dao)市人民政府副(fu)秘書長、辦(ban)公廳黨組成(cheng)員，聯(lian)系(xi)市經濟和(he)信(xin)息(xi)化委(wei)員會、市安全監(jian)(jian)管(guan)局。協助分(fen)管(guan)副(fu)市長聯(lian)系(xi)督(du)促市經濟和(he)信(xin)息(xi)化委(wei)員會履行油氣管(guan)道保護職責(ze)、市安全監(jian)(jian)管(guan)局履行安全生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)職責(ze)不到(dao)位。對事故(gu)發生(sheng)負(fu)有重要領導責(ze)任，建議給(gei)予行政記大過處(chu)分(fen)。

30．莊貴相，開發區(qu)黨工委常委、管(guan)(guan)委會(hui)副主(zhu)任，分管(guan)(guan)安全生產、應急等工作(zuo)。作(zuo)為政(zheng)府(fu)分管(guan)(guan)領導，工作(zuo)失職(zhi)，履行安全生產領導職(zhi)責不力，貫徹落實國家油氣管(guan)(guan)道保護(hu)法律法規不力，督(du)促檢查安全生產監(jian)管(guan)(guan)、監(jian)督(du)部門履行職(zhi)責不力；管(guan)(guan)道泄(xie)漏(lou)事故(gu)發生后(hou)，未按規定參與現場救(jiu)援，拖延、壓制事故(gu)信息上報，同(tong)意謊報事故(gu)信息。對事故(gu)發生負有主(zhu)要領導責任。建議給(gei)予(yu)行政(zheng)撤(che)職(zhi)、留黨察看二(er)年處分。

31．薛(xue)仁龍，黃島(dao)區(qu)薛(xue)家島(dao)街(jie)道黨工委書記，2007年1月(yue)至2012年2月(yue)任青(qing)島(dao)市規(gui)劃(hua)局(ju)(ju)黃島(dao)分(fen)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)。擔(dan)任青(qing)島(dao)市規(gui)劃(hua)局(ju)(ju)黃島(dao)分(fen)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)期間(jian)，指導(dao)開展建(jian)設項目規(gui)劃(hua)審批(pi)工作不到位(wei)，對規(gui)劃(hua)分(fen)局(ju)(ju)因審批(pi)把(ba)關不嚴而致(zhi)使市政排水設施劃(hua)入(ru)青(qing)島(dao)信泰物流有限公司廠區(qu)的問題(ti)失察。對事故發生負有重要領導(dao)責(ze)任，建(jian)議給予黨內警告處(chu)分(fen)。

32．孫業(ye)安，黃島(dao)區辛(xin)安街道(dao)黨工委書記，2007年(nian)1月(yue)至2009年(nian)11月(yue)任開發(fa)區行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法局（市政(zheng)(zheng)公(gong)用局）局長(chang)。擔(dan)任開發(fa)區行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法局（市政(zheng)(zheng)公(gong)用局）局長(chang)期間，督(du)促指導(dao)相關部門履行(xing)職責不到位，對(dui)青島(dao)信泰物流(liu)有(you)限(xian)公(gong)司綠化方案審批中存在的問題失察。對(dui)事(shi)故發(fa)生(sheng)負有(you)重要(yao)領導(dao)責任，建議給(gei)予黨內嚴重警告處分。

33．薛少(shao)華，黃(huang)島(dao)(dao)區黃(huang)島(dao)(dao)街道黨工委副(fu)書(shu)記、辦事處主任。督促指(zhi)導黃(huang)島(dao)(dao)街道辦事處執法中隊監督檢(jian)查(cha)工作不力，對青島(dao)(dao)麗東(dong)化(hua)工有(you)限公司在廠區內排水暗渠上(shang)違章(zhang)搭(da)建臨時工棚(peng)問題失(shi)察。對事故傷(shang)亡擴大負有(you)責(ze)任，建議給予行政記大過處分。

34．楊希珍(zhen)，中共黨員(yuan)，山(shan)東(dong)省(sheng)油(you)區工作辦公室主任(ren)(ren)。貫徹(che)落實國家(jia)油(you)氣(qi)管道保(bao)護法律法規不(bu)到(dao)位(wei)(wei)，督(du)促指導管道企業(ye)和(he)山(shan)東(dong)省(sheng)、青島市(shi)油(you)區工作辦公室履行(xing)油(you)氣(qi)管道保(bao)護工作職責不(bu)到(dao)位(wei)(wei)。對東(dong)黃輸油(you)管道安全(quan)隱患(huan)治理不(bu)力、安全(quan)生(sheng)產大(da)檢查不(bu)徹(che)底等問題失察。對事(shi)故(gu)發生(sheng)負有重要(yao)領導責任(ren)(ren)，建議(yi)給予行(xing)政記(ji)過處(chu)分。

35．譚(tan)少華(hua)，中共(gong)黨員(yuan)，山東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)油(you)(you)區工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)辦公室(shi)副主任(ren)，分管(guan)綜合管(guan)理(li)(li)(li)處，兼任(ren)省(sheng)(sheng)石油(you)(you)天然氣管(guan)道(dao)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)(li)中心副主任(ren)、省(sheng)(sheng)油(you)(you)區和管(guan)道(dao)監(jian)(jian)管(guan)總隊總隊長。作(zuo)(zuo)為行(xing)業主管(guan)部門(men)分管(guan)領(ling)導(dao)，履(lv)行(xing)油(you)(you)氣管(guan)道(dao)監(jian)(jian)管(guan)領(ling)導(dao)職責不到(dao)位，督促指導(dao)管(guan)道(dao)企(qi)業和山東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)、青島市油(you)(you)區工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)辦公室(shi)履(lv)行(xing)油(you)(you)氣管(guan)道(dao)保護工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職責不到(dao)位。對(dui)東(dong)(dong)黃輸油(you)(you)管(guan)道(dao)安全(quan)隱患治(zhi)理(li)(li)(li)不力、安全(quan)生產大(da)檢查(cha)不徹底等問題(ti)失察。對(dui)事故發生負(fu)有重(zhong)要領(ling)導(dao)責任(ren)，建議給(gei)予行(xing)政(zheng)記大(da)過處分。

36．孟凡(fan)志，中共黨(dang)(dang)員，山東省油(you)(you)區工(gong)作辦(ban)公(gong)室(shi)綜合管(guan)理處處長。未(wei)認真履行(xing)油(you)(you)氣管(guan)道保護工(gong)作監管(guan)職責，督(du)促指導管(guan)道企(qi)業開(kai)展東黃輸(shu)油(you)(you)管(guan)道安全隱(yin)患治(zhi)理不力，督(du)促和指導青島市(shi)油(you)(you)區工(gong)作辦(ban)公(gong)室(shi)開(kai)展安全生(sheng)產大檢查工(gong)作不到(dao)位。對事故發(fa)生(sheng)負有重要領導責任，建議給予行(xing)政降級、黨(dang)(dang)內(nei)嚴重警告處分。

37．項陽青，青島市(shi)(shi)經(jing)濟和信息化委(wei)員會主(zhu)任、黨委(wei)書記。督(du)促指導(dao)青島市(shi)(shi)油(you)區工作辦公室履行油(you)氣管(guan)道保護工作職責不(bu)到位，對青島市(shi)(shi)油(you)區工作辦公室存(cun)在的東黃輸油(you)管(guan)道安全(quan)隱患排查治理不(bu)力(li)、安全(quan)生產大(da)檢查不(bu)徹底(di)、指導(dao)應急救援不(bu)力(li)等(deng)問題失察。對事故(gu)發(fa)生負有重要領導(dao)責任，建議給予行政記大(da)過(guo)處(chu)分。

38．宋繼寬，青島市(shi)(shi)經濟和信(xin)息化委(wei)(wei)員會(hui)黨委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、副主任(ren)兼經濟運行(xing)(xing)局局長，分(fen)管(guan)青島市(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)區(qu)工(gong)作(zuo)(zuo)辦公室。作(zuo)(zuo)為青島市(shi)(shi)行(xing)(xing)業主管(guan)部門分(fen)管(guan)領導(dao)(dao)(dao)，工(gong)作(zuo)(zuo)失職(zhi)，履行(xing)(xing)油(you)(you)(you)(you)氣管(guan)道保(bao)護工(gong)作(zuo)(zuo)監管(guan)職(zhi)責(ze)不力(li)，督(du)促指導(dao)(dao)(dao)市(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)區(qu)工(gong)作(zuo)(zuo)辦公室履行(xing)(xing)油(you)(you)(you)(you)氣管(guan)道保(bao)護工(gong)作(zuo)(zuo)職(zhi)責(ze)不力(li)，督(du)促管(guan)道企業治理東(dong)黃(huang)輸(shu)油(you)(you)(you)(you)管(guan)道安(an)全隱患不力(li)；東(dong)黃(huang)輸(shu)油(you)(you)(you)(you)管(guan)道發生泄漏事故(gu)(gu)后，對(dui)危險程度(du)認識不足，指導(dao)(dao)(dao)應(ying)急處(chu)置不力(li)。對(dui)事故(gu)(gu)發生負有主要領導(dao)(dao)(dao)責(ze)任(ren)，建議給予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)撤職(zhi)、撤銷黨內職(zhi)務(wu)處(chu)分(fen)。

39.李明超，中共黨(dang)員，青島(dao)市(shi)油(you)區工(gong)作辦公室(shi)主任。作為青島(dao)市(shi)行(xing)業(ye)主管部門負(fu)責人，未認真(zhen)履行(xing)油(you)氣管道(dao)保(bao)護(hu)工(gong)作監管職責，督促(cu)管道(dao)企業(ye)治理(li)東(dong)黃輸油(you)管道(dao)安(an)(an)全(quan)隱(yin)患不(bu)力，安(an)(an)全(quan)生(sheng)產大檢查不(bu)徹底，東(dong)黃輸油(you)管道(dao)發生(sheng)泄漏事(shi)故后，對原油(you)泄漏事(shi)故風險辨識不(bu)足(zu)。對事(shi)故發生(sheng)負(fu)有重要領導責任，建議給(gei)予行(xing)政撤職、黨(dang)內嚴(yan)重警(jing)告處分。

40．李愛國，中共黨員，青島市油(you)區工作(zuo)(zuo)辦公室(shi)調研員，負(fu)責(ze)(ze)全(quan)市石油(you)天然氣管(guan)道(dao)(dao)設施保護監(jian)督管(guan)理工作(zuo)(zuo)。未認真履行(xing)油(you)氣管(guan)道(dao)(dao)保護工作(zuo)(zuo)監(jian)管(guan)職責(ze)(ze)，督促管(guan)道(dao)(dao)企業治理東黃輸(shu)油(you)管(guan)道(dao)(dao)安(an)全(quan)隱患(huan)不力，安(an)全(quan)生(sheng)產大檢查不徹(che)底，東黃輸(shu)油(you)管(guan)道(dao)(dao)發生(sheng)泄漏(lou)事故后，對(dui)事故風險辨識不足。對(dui)事故發生(sheng)負(fu)有重要領導責(ze)(ze)任，建議(yi)給(gei)予行(xing)政(zheng)降級、黨內嚴(yan)重警告處分。

41．薛凌，開發(fa)區安(an)全(quan)監管局黨(dang)組(zu)(zu)書記、局長(chang)。工(gong)作失(shi)職，領導組(zu)(zu)織安(an)全(quan)生(sheng)產監管和(he)油氣管道保(bao)護(hu)工(gong)作不(bu)力；泄漏事(shi)(shi)故(gu)(gu)發(fa)生(sheng)后，督(du)促本單位人員執(zhi)行事(shi)(shi)故(gu)(gu)報告制度不(bu)力，沒(mei)有(you)按照應急(ji)預案要(yao)求前往事(shi)(shi)故(gu)(gu)現場參與應急(ji)救援。對事(shi)(shi)故(gu)(gu)發(fa)生(sheng)負有(you)主要(yao)領導責任，建議給(gei)予行政撤職、留(liu)黨(dang)察看二年處分(fen)。

42．劉振聲，中(zhong)共(gong)黨員，青島(dao)市(shi)黃島(dao)區(qu)城市(shi)建(jian)設局(ju)(ju)局(ju)(ju)長，2010年11月至2013年2月任開(kai)發區(qu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法局(ju)(ju)（市(shi)政(zheng)公用(yong)(yong)局(ju)(ju)）局(ju)(ju)長。擔(dan)任行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法局(ju)(ju)（市(shi)政(zheng)公用(yong)(yong)局(ju)(ju)）局(ju)(ju)長期間，對相(xiang)關部門履行(xing)(xing)(xing)市(shi)政(zheng)道路(lu)工(gong)程建(jian)設管(guan)理職責(ze)督促檢查(cha)不(bu)到位，未就(jiu)秦(qin)皇島(dao)路(lu)綜合整(zheng)治工(gong)程涉及輸油管(guan)道安全保護與管(guan)道企業(ye)溝(gou)通(tong)協商(shang)等問題失察。對事故發生(sheng)負有重要領導責(ze)任，建(jian)議給予行(xing)(xing)(xing)政(zheng)記大過(guo)處分。

43．馬啟杰，中(zhong)共黨員(yuan)，開發區行(xing)政(zheng)執法(fa)局(ju)(ju)（市(shi)政(zheng)公用局(ju)(ju)）副局(ju)(ju)長，2008年11月(yue)至2012年6月(yue)任開發區行(xing)政(zheng)執法(fa)監(jian)察(cha)(cha)大隊隊長。未認真履行(xing)職責，對(dui)市(shi)政(zheng)園林環(huan)衛中(zhong)心和執法(fa)監(jian)察(cha)(cha)大隊指導督促不力(li)，在秦(qin)皇(huang)島路綜合整治工(gong)程(cheng)項目中(zhong)，未了解(jie)工(gong)程(cheng)路段輸油(you)管(guan)道(dao)具體(ti)情(qing)況(kuang)，未與管(guan)道(dao)企業進行(xing)溝(gou)通協商；對(dui)青島麗東化工(gong)有限公司在廠內排水(shui)暗渠上違章搭(da)建(jian)臨時工(gong)棚(peng)問題(ti)失察(cha)(cha)。對(dui)事故發生負有重(zhong)要領導責任，建(jian)議給予行(xing)政(zheng)降級、黨內嚴重(zhong)警(jing)告處分。

44．金寶(bao)忠，中共黨員，青島(dao)市(shi)規(gui)劃(hua)局黃(huang)島(dao)分局副局長(chang)。對(dui)建筑管理(li)處履行(xing)規(gui)劃(hua)審批(pi)工(gong)作督促指導(dao)不到位，對(dui)青島(dao)信泰物流(liu)有(you)(you)限公司項目規(gui)劃(hua)中將(jiang)市(shi)政排水設施劃(hua)入(ru)建設單位規(gui)劃(hua)建設問(wen)題未認真核(he)實，把關不嚴。對(dui)事故發生負有(you)(you)重要領導(dao)責(ze)任，建議給予行(xing)政記過處分。

45．李梅，中共黨員，青(qing)(qing)島市規(gui)劃(hua)局(ju)(ju)開發區分局(ju)(ju)規(gui)劃(hua)管理處(chu)(chu)處(chu)(chu)長，2007年12月至2011年7月任(ren)青(qing)(qing)島市規(gui)劃(hua)局(ju)(ju)黃(huang)島分局(ju)(ju)建(jian)筑管理處(chu)(chu)處(chu)(chu)長。擔任(ren)建(jian)筑管理處(chu)(chu)處(chu)(chu)長期間，對青(qing)(qing)島信(xin)泰物流有(you)(you)限公(gong)司項(xiang)目規(gui)劃(hua)方案審批工(gong)作(zuo)把關不嚴(yan)、審查不細致，未(wei)對市政排水設施劃(hua)入該項(xiang)目規(gui)劃(hua)建(jian)設問題進行(xing)認(ren)真核實(shi)。對事(shi)故發生負有(you)(you)重要領導責任(ren)，建(jian)議給(gei)予行(xing)政記大過處(chu)(chu)分。

46．綦(qi)振學，中共(gong)黨(dang)員(yuan)，開發區(qu)國有資產管(guan)理(li)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長，2005年12月(yue)至2009年9月(yue)任(ren)開發區(qu)行政執法局（市(shi)政公用(yong)(yong)局）公用(yong)(yong)事(shi)業管(guan)理(li)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長。擔任(ren)公用(yong)(yong)事(shi)業管(guan)理(li)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長期(qi)間，未認真(zhen)履行職責(ze)，對(dui)青島信(xin)泰物流有限公司(si)廠(chang)區(qu)綠化方案中涉及明(ming)渠改暗渠等審批工作存在疏漏，把關不嚴，對(dui)相關規定(ding)認識把握不到(dao)位。對(dui)事(shi)故發生負有重要領導責(ze)任(ren)，建議(yi)給予行政降級、黨(dang)內嚴重警告(gao)處(chu)(chu)分。

47．陳鑫，開發區公(gong)用(yong)(yong)事業管(guan)理(li)中心主任(ren)(ren)，2005年12月至2012年4月任(ren)(ren)開發區行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法局(ju)（市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)公(gong)用(yong)(yong)局(ju)）副(fu)科級干部(bu)。任(ren)(ren)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法局(ju)（市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)公(gong)用(yong)(yong)局(ju)）副(fu)科級干部(bu)和公(gong)用(yong)(yong)事業管(guan)理(li)中心主任(ren)(ren)期間，未認真履行(xing)職(zhi)責，對青島信泰物流(liu)有限(xian)公(gong)司(si)廠區綠化(hua)方案涉及明(ming)渠改暗渠等審批把關不嚴；對秦皇島路綜合整治工(gong)程項目建(jian)設管(guan)理(li)不嚴格，未了(le)解(jie)工(gong)程路段輸油管(guan)道(dao)具體(ti)情況，也未就管(guan)道(dao)保護(hu)問題與輸油管(guan)道(dao)企(qi)業進行(xing)溝(gou)通協商(shang)。對事故發生負有重要(yao)領導責任(ren)(ren)，建(jian)議給予行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)降(jiang)級處(chu)分。

48．薛偉(wei)宏，中共(gong)黨員，開(kai)發區行(xing)政執(zhi)法監察(cha)大(da)(da)隊大(da)(da)隊長。未認真履行(xing)職責(ze)(ze)，監督檢查不力，未發現青島麗東化工有限公司在廠內排水暗渠上(shang)違章搭(da)建臨時工棚問題。對事故傷(shang)亡擴大(da)(da)負(fu)有責(ze)(ze)任，建議給(gei)予行(xing)政降級、黨內嚴重警告(gao)處分。

（三）相(xiang)關行政(zheng)處罰及(ji)問責(ze)建議。

1．依據(ju)《安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)法》、《生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)全事(shi)故報告和調查處理條例》等(deng)有(you)關法律法規的(de)(de)規定(ding)，責(ze)成山東省(sheng)安(an)全監管局對中石(shi)化管道分(fen)公(gong)司處以規定(ding)上限(xian)的(de)(de)罰(fa)款(kuan)，對中石(shi)化管道分(fen)公(gong)司黨(dang)委書記田以民、總經理錢(qian)建(jian)華各處以2012年(nian)度收入80%的(de)(de)罰(fa)款(kuan)。

2．建議責成(cheng)(cheng)山(shan)東省人民(min)政(zheng)府、中石化(hua)集團公司向國(guo)務院作(zuo)出深刻檢查，并抄送國(guo)家安全監管總局和監察部(bu)；責成(cheng)(cheng)青島市人民(min)政(zheng)府向山(shan)東省人民(min)政(zheng)府作(zuo)出深刻檢查。

五、事故防范措施建議

（一(yi)）堅持(chi)科(ke)學發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，牢牢堅守安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)紅線。中(zhong)石化集團公司和(he)山東省、青島(dao)市人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府及其有關(guan)部(bu)門要(yao)深刻吸取山東省青島(dao)市“11•22”中(zhong)石化東黃輸油(you)管(guan)(guan)(guan)(guan)道泄漏爆炸特(te)別(bie)重(zhong)大事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)沉痛(tong)教訓(xun)，牢固樹立科(ke)學發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，牢牢堅守“發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)決(jue)不(bu)(bu)(bu)能以犧牲人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)命為代(dai)價”這條(tiao)紅線。要(yao)把安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)納(na)入經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總體規劃，建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)“黨(dang)政(zheng)同責(ze)、一(yi)崗雙責(ze)、齊抓共管(guan)(guan)(guan)(guan)”的(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責(ze)任(ren)體系，堅持(chi)管(guan)(guan)(guan)(guan)行(xing)業(ye)(ye)必(bi)須(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)(guan)業(ye)(ye)務必(bi)須(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)(guan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)必(bi)須(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)原則，把安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)任(ren)落(luo)實到領導、部(bu)門和(he)崗位，誰(shui)踩紅線誰(shui)就要(yao)承擔后果(guo)和(he)責(ze)任(ren)。在發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)地(di)(di)方(fang)經(jing)濟、加快(kuai)城(cheng)鄉(xiang)建設、推進企(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)，要(yao)始終堅持(chi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)高標準、嚴(yan)(yan)(yan)要(yao)求，各級(ji)各類開發(fa)(fa)(fa)(fa)區招商引資、上項目(mu)不(bu)(bu)(bu)能降低安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)環保(bao)等標準，不(bu)(bu)(bu)能不(bu)(bu)(bu)按相(xiang)關(guan)審批程序搞特(te)事(shi)特(te)辦，不(bu)(bu)(bu)能違規“一(yi)路(lu)綠(lv)燈(deng)”。政(zheng)府規劃、企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)與安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)矛盾時，必(bi)須(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)服從(cong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)需要(yao)；所有工程設計(ji)必(bi)須(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)滿足安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)規定(ding)和(he)條(tiao)件。要(yao)堅決(jue)糾(jiu)正單純以經(jing)濟增(zeng)長速(su)度評定(ding)政(zheng)績的(de)(de)(de)(de)傾向，科(ke)學合理設定(ding)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)指(zhi)(zhi)標體系，加大安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)指(zhi)(zhi)標考核(he)權重(zhong)，實行(xing)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)和(he)重(zhong)特(te)大事(shi)故(gu)“一(yi)票(piao)否(fou)決(jue)”。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)(guan)(guan)在什么地(di)(di)方(fang)，必(bi)須(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)接(jie)受(shou)地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)屬地(di)(di)監管(guan)(guan)(guan)(guan)；地(di)(di)方(fang)政(zheng)府要(yao)嚴(yan)(yan)(yan)格落(luo)實屬地(di)(di)管(guan)(guan)(guan)(guan)理責(ze)任(ren)，依(yi)法依(yi)規，嚴(yan)(yan)(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)嚴(yan)(yan)(yan)抓。

（二）切實(shi)(shi)(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)，深入開(kai)展(zhan)隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)。中石化集團公司(si)及各油(you)(you)氣(qi)(qi)管道運營企業(ye)(ye)要(yao)(yao)認真(zhen)履行安(an)全(quan)(quan)生產主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)，加大人力物力投入，加強油(you)(you)氣(qi)(qi)管道日常(chang)巡護(hu)，保證(zheng)設備設施(shi)完好，確保安(an)全(quan)(quan)穩(wen)定運行。要(yao)(yao)建立健(jian)全(quan)(quan)隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)制度，落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)主要(yao)(yao)負責(ze)人的隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)第一責(ze)任(ren)(ren)，實(shi)(shi)(shi)(shi)行誰(shui)檢(jian)查(cha)、誰(shui)簽字、誰(shui)負責(ze)，做到(dao)不(bu)(bu)打折扣、不(bu)(bu)留死(si)角、不(bu)(bu)走過場。要(yao)(yao)按照《國務院安(an)委(wei)會關于開(kai)展(zhan)油(you)(you)氣(qi)(qi)輸送管線等(deng)安(an)全(quan)(quan)專項排(pai)查(cha)整治(zhi)(zhi)的緊(jin)急通知》（安(an)委(wei)〔2013〕9號）要(yao)(yao)求(qiu)，認真(zhen)開(kai)展(zhan)在(zai)役油(you)(you)氣(qi)(qi)管道，特別是老舊(jiu)油(you)(you)氣(qi)(qi)管道檢(jian)測(ce)檢(jian)驗與隱(yin)(yin)患(huan)治(zhi)(zhi)理(li)，對(dui)與居民區(qu)、工廠、學(xue)校等(deng)人員密集區(qu)和鐵路(lu)、公路(lu)、隧道、市政地下管網及設施(shi)安(an)全(quan)(quan)距(ju)離不(bu)(bu)足(zu)，或(huo)穿（跨）越安(an)全(quan)(quan)防護(hu)措施(shi)不(bu)(bu)符合(he)國家法律法規(gui)、標準規(gui)范要(yao)(yao)求(qiu)的，要(yao)(yao)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)整改措施(shi)、責(ze)任(ren)(ren)、資金、時限和預(yu)案，限期更新(xin)、改造(zao)或(huo)者(zhe)停止使用。國務院安(an)委(wei)會將于2014年(nian)3月(yue)組織抽查(cha)，對(dui)不(bu)(bu)認真(zhen)開(kai)展(zhan)自查(cha)自糾，存(cun)在(zai)嚴重隱(yin)(yin)患(huan)的企業(ye)(ye)，要(yao)(yao)依法依規(gui)嚴肅查(cha)處問責(ze)。

（三(san)）加大政(zheng)府(fu)監督管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)力度，保(bao)障油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)安全(quan)(quan)運(yun)行(xing)。山東省、青(qing)島市各級人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)及相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)嚴格執行(xing)《石油(you)(you)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)保(bao)護法(fa)》、《城鎮燃氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)條例》（國(guo)務院令第(di)583號(hao)）等法(fa)律法(fa)規(gui)，認真履行(xing)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)保(bao)護的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)職責(ze)。各級人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)本行(xing)政(zheng)區域(yu)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)保(bao)護工作的(de)(de)(de)(de)領導，督促、檢查(cha)(cha)(cha)(cha)有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)依法(fa)履行(xing)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)保(bao)護職責(ze)，組織(zhi)排查(cha)(cha)(cha)(cha)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大外部(bu)(bu)(bu)安全(quan)(quan)隱患。市政(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)在市政(zheng)設(she)施建(jian)設(she)中(zhong)，對(dui)(dui)可(ke)能影響油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)保(bao)護的(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)與油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)溝通會商，制定并落實油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)保(bao)護的(de)(de)(de)(de)具體措(cuo)施。油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)保(bao)護工作主管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)加大監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)力度，對(dui)(dui)打孔盜油(you)(you)、違章(zhang)施工作業(ye)(ye)(ye)等危害(hai)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為要(yao)(yao)依法(fa)嚴肅處理(li)；要(yao)(yao)按(an)照后建(jian)服從(cong)先建(jian)的(de)(de)(de)(de)原則，加大油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)占壓清(qing)理(li)力度。安全(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)配備(bei)專業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員，加強(qiang)(qiang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)力量；要(yao)(yao)充分發揮安委會辦公室(shi)的(de)(de)(de)(de)組織(zhi)協調作用，督促有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)采(cai)取不(bu)(bu)發通知(zhi)、不(bu)(bu)打招呼(hu)、不(bu)(bu)聽(ting)匯報(bao)(bao)、不(bu)(bu)用陪同和接待，直(zhi)奔基層(ceng)、直(zhi)插(cha)現場(chang)的(de)(de)(de)(de)方式，對(dui)(dui)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)、城市管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網開展(zhan)暗查(cha)(cha)(cha)(cha)暗訪，深查(cha)(cha)(cha)(cha)隱蔽致(zhi)災隱患及其整(zheng)改情況，對(dui)(dui)不(bu)(bu)符合安全(quan)(quan)環保(bao)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)(de)立(li)即(ji)進行(xing)整(zheng)治，對(dui)(dui)工作不(bu)(bu)到(dao)位(wei)的(de)(de)(de)(de)地區要(yao)(yao)進行(xing)通報(bao)(bao)，對(dui)(dui)自查(cha)(cha)(cha)(cha)自糾等不(bu)(bu)落實的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)列入“黑名單”并向社(she)會公開曝光。對(dui)(dui)瞞報(bao)(bao)、謊報(bao)(bao)、遲報(bao)(bao)生產安全(quan)(quan)事故(gu)的(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)按(an)有(you)關(guan)規(gui)定從(cong)嚴從(cong)重(zhong)查(cha)(cha)(cha)(cha)處。

（四）科學(xue)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)合(he)理調(diao)整(zheng)布局，提升城市(shi)安全保(bao)障能(neng)(neng)力。隨(sui)著經濟高速(su)發展(zhan)及城市(shi)快速(su)擴張，開發區(qu)(qu)危險化(hua)學(xue)品(pin)企業與居民區(qu)(qu)毗(pi)鄰(lin)、交(jiao)錯，功能(neng)(neng)布局不(bu)合(he)理，對(dui)該區(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)安全和(he)環境(jing)造成一(yi)定影響，也不(bu)利于(yu)城市(shi)的(de)(de)長遠發展(zhan)。青島市(shi)人民政府(fu)要(yao)(yao)對(dui)該區(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)安全、環境(jing)狀況進(jin)行(xing)(xing)整(zheng)體評估、評價(jia)，通過科學(xue)論證，對(dui)產業結構和(he)區(qu)(qu)域(yu)功能(neng)(neng)進(jin)行(xing)(xing)合(he)理規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、調(diao)整(zheng)，對(dui)不(bu)符(fu)(fu)合(he)安全生產和(he)環境(jing)保(bao)護要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)，要(yao)(yao)立即(ji)制(zhi)定整(zheng)治方案，盡(jin)快組織(zhi)實(shi)施。各(ge)級人民政府(fu)要(yao)(yao)加強本行(xing)(xing)政區(qu)(qu)域(yu)油(you)氣(qi)管(guan)道規(gui)劃(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)工(gong)作的(de)(de)領導，油(you)氣(qi)管(guan)道規(gui)劃(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)必須(xu)符(fu)(fu)合(he)油(you)氣(qi)管(guan)道保(bao)護要(yao)(yao)求(qiu)，并與土(tu)地利用整(zheng)體規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、城鄉規(gui)劃(hua)(hua)(hua)相協(xie)調(diao)，與城市(shi)地下管(guan)網、地下軌道交(jiao)通等各(ge)類地下空(kong)間和(he)設(she)施相銜接，不(bu)符(fu)(fu)合(he)相關要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)不(bu)得開工(gong)建(jian)設(she)。

（五(wu)）完善(shan)油氣(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)道(dao)應急(ji)管(guan)(guan)(guan)理，全面提(ti)(ti)高(gao)應急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)水平。中(zhong)石化集(ji)團公(gong)司和山(shan)東省、青島(dao)市各級(ji)人(ren)民政府及(ji)(ji)(ji)其有關(guan)部門要(yao)(yao)(yao)高(gao)度重(zhong)視(shi)油氣(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)道(dao)應急(ji)管(guan)(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)。各級(ji)領導(dao)干部要(yao)(yao)(yao)帶頭(tou)熟悉、掌(zhang)握應急(ji)預(yu)(yu)案(an)內(nei)容和現(xian)(xian)場救援指(zhi)揮的必(bi)備知識，提(ti)(ti)高(gao)應急(ji)指(zhi)揮能力；接(jie)到(dao)(dao)事故(gu)(gu)報告后，基層領導(dao)干部必(bi)須第一(yi)時間趕到(dao)(dao)事故(gu)(gu)現(xian)(xian)場，不得以(yi)短信形式(shi)代替(ti)電話報告事故(gu)(gu)信息(xi)。油氣(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)道(dao)企(qi)業要(yao)(yao)(yao)根據(ju)輸送介(jie)質的危(wei)險特性(xing)及(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)道(dao)狀況，制定(ding)有針對(dui)(dui)(dui)性(xing)的專項應急(ji)預(yu)(yu)案(an)和現(xian)(xian)場處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)方(fang)案(an)，并定(ding)期組織演練，檢(jian)驗預(yu)(yu)案(an)的實(shi)用性(xing)、可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)，不能“一(yi)定(ding)了之(zhi)”、“一(yi)發了之(zhi)”；要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)應急(ji)隊伍(wu)建(jian)(jian)設，提(ti)(ti)高(gao)人(ren)員(yuan)專業素質，配(pei)套完善(shan)安全檢(jian)測及(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)道(dao)泄漏封堵、油品(pin)回收等應急(ji)裝備；對(dui)(dui)(dui)于原(yuan)油泄漏要(yao)(yao)(yao)提(ti)(ti)高(gao)應急(ji)響(xiang)應級(ji)別(bie)，在事故(gu)(gu)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)中(zhong)要(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)現(xian)(xian)場油氣(qi)(qi)濃度進(jin)行檢(jian)測，對(dui)(dui)(dui)危(wei)害和風險進(jin)行辨識和評估，做到(dao)(dao)準確研判，杜絕盲(mang)目(mu)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，防(fang)止油氣(qi)(qi)爆炸。地方(fang)各級(ji)人(ren)民政府要(yao)(yao)(yao)緊密結合(he)實(shi)際，制定(ding)包括(kuo)油氣(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)道(dao)在內(nei)的各類生產安全事故(gu)(gu)專項應急(ji)預(yu)(yu)案(an)，建(jian)(jian)立政府與企(qi)業溝(gou)通協調(diao)機制，開(kai)展應急(ji)預(yu)(yu)案(an)聯合(he)演練，提(ti)(ti)高(gao)應急(ji)響(xiang)應能力；要(yao)(yao)(yao)根據(ju)事故(gu)(gu)現(xian)(xian)場情況及(ji)(ji)(ji)救援需要(yao)(yao)(yao)及(ji)(ji)(ji)時劃定(ding)警戒區域，疏散周(zhou)邊人(ren)員(yuan)，維持現(xian)(xian)場秩序(xu)，確保救援工(gong)作(zuo)安全有序(xu)。

（六）加快安(an)(an)全(quan)(quan)保障(zhang)技術(shu)研究，健(jian)全(quan)(quan)完善(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)標(biao)準規范(fan)。要(yao)組織力量加快開展(zhan)油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)普查工作，摸清底(di)數，建(jian)立管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)信息系統(tong)和(he)(he)事故數據庫，深入研究油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)可能發生事故的成因機(ji)理，盡(jin)快解決油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)規劃、設計(ji)、建(jian)設、運行面臨的安(an)(an)全(quan)(quan)技術(shu)和(he)(he)管(guan)(guan)理難題。要(yao)吸取國外好的經驗和(he)(he)做(zuo)法(fa)(fa)，開展(zhan)油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)安(an)(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)規標(biao)準、監管(guan)(guan)體制機(ji)制對比研究，完善(shan)油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)安(an)(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)規，制定油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)穿跨越城(cheng)區安(an)(an)全(quan)(quan)布局(ju)規劃設計(ji)、檢(jian)測頻次、風險(xian)評價(jia)、環境(jing)應(ying)急(ji)等標(biao)準規范(fan)。要(yao)開展(zhan)油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)長周期運行、泄(xie)漏檢(jian)測報警、泄(xie)漏處(chu)置和(he)(he)應(ying)急(ji)技術(shu)研究，提高油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)安(an)(an)全(quan)(quan)保障(zhang)能力。

國務院山東省青島市“11•22”中石化

東黃輸油管道泄漏爆炸特(te)別重大事(shi)故調查組(zu)