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國家安全(quan)生(sheng)產監督管理總局令第64號

《化(hua)工(gong)（危(wei)險化(hua)學品(pin)）企業保障生產安全(quan)十條規定》已經(jing)2013年7月15日(ri)國家安全(quan)生產監督管理總(zong)局(ju)局(ju)長辦公(gong)(gong)會議審議通過，現予公(gong)(gong)布，自公(gong)(gong)布之日(ri)起施行。

局(ju)長   楊棟梁

2013年(nian)9月18日(ri)

化工（危險(xian)化學品(pin)）企(qi)業保(bao)障生產(chan)安(an)全十(shi)條(tiao)規定

一、必(bi)須依法設立、證照齊(qi)全有效。

二、必(bi)須建立(li)健(jian)全(quan)并(bing)嚴(yan)格(ge)落實(shi)全(quan)員安全(quan)生產責任制(zhi)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)領導帶班(ban)(ban)值班(ban)(ban)制(zhi)度。

三、必須確保從(cong)業人(ren)員符合錄用條件并培訓合格，依法持證(zheng)上(shang)崗。

四、必須嚴(yan)格(ge)管(guan)控重大(da)危險源(yuan)，嚴(yan)格(ge)變更管(guan)理，遇險科學施救。

五、必(bi)須按照(zhao)《危險化學品企業事故隱(yin)患(huan)排查(cha)治理實(shi)施導則》要求排查(cha)治理隱(yin)患(huan)。

六、嚴禁設(she)備設(she)施帶病運行和未經審批停用報警聯鎖系統(tong)。

七(qi)、嚴(yan)禁可燃和有(you)毒(du)氣體泄漏(lou)等報警系統處于非正(zheng)常狀態。

八、嚴禁(jin)未經審批(pi)進行動火、進入(ru)受限(xian)空間、高處(chu)、吊裝(zhuang)、臨時(shi)用電、動土、檢(jian)維修、盲(mang)板抽堵(du)等(deng)作業(ye)。

九、嚴(yan)禁違章(zhang)指揮和強令(ling)他人冒險作業。

十、嚴(yan)禁(jin)違(wei)章作業、脫崗(gang)和(he)在崗(gang)做與(yu)工(gong)作無(wu)關的事。

《化工（危險化學(xue)品）企業保障生產安全(quan)十條規定》條文釋義

《化(hua)工（危(wei)險化(hua)學(xue)品）企(qi)(qi)業(ye)保障生(sheng)產(chan)安(an)全十(shi)條(tiao)規(gui)定(ding)》（以(yi)下簡稱《十(shi)條(tiao)規(gui)定(ding)》）由5個(ge)必須和(he)5個(ge)嚴(yan)禁組成，緊抓(zhua)化(hua)工（危(wei)險化(hua)學(xue)品）企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)安(an)全的主(zhu)要矛盾和(he)關鍵問題，規(gui)范(fan)了化(hua)工（危(wei)險化(hua)學(xue)品）企(qi)(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)過(guo)程中(zhong)集中(zhong)多發的問題，其(qi)主(zhu)要特(te)點是：

一是重點突(tu)出，針對性強。《十條規定》在歸(gui)納總結(jie)近(jin)年來(lai)造成危險化(hua)學(xue)品生產安(an)全事(shi)故(gu)主要(yao)因素的(de)(de)基(ji)礎(chu)上，從企(qi)業(ye)必(bi)須依(yi)法取(qu)得相關證照、建(jian)立健(jian)全并落實(shi)安(an)全生產責任制等(deng)安(an)全管理(li)規章制度、嚴格從業(ye)人(ren)員(yuan)資格及培訓要(yao)求等(deng)方(fang)面強調(diao)了化(hua)工（危險化(hua)學(xue)品）企(qi)業(ye)保障生產安(an)全的(de)(de)最基(ji)本的(de)(de)規定，突(tu)出了遏制危險化(hua)學(xue)品生產安(an)全事(shi)故(gu)的(de)(de)關鍵因素。

二(er)是(shi)編(bian)制依(yi)法(fa)，執(zhi)行有據。《十(shi)條規定》中的(de)(de)每一個(ge)必(bi)須、每一個(ge)嚴禁，都是(shi)以《中華人民共和國安(an)全(quan)生產(chan)法(fa)》、《危(wei)險(xian)(xian)化學品(pin)安(an)全(quan)管理條例》及(ji)其配(pei)套規章等重要(yao)法(fa)規標準(zhun)為依(yi)據，都是(shi)有法(fa)可依(yi)的(de)(de)，化工（危(wei)險(xian)(xian)化學品(pin)）企業必(bi)須嚴格(ge)執(zhi)行。違反了(le)規定，就要(yao)依(yi)法(fa)進行處罰。

三是(shi)簡明扼(e)要，便于(yu)普及。《十條(tiao)規(gui)定》的(de)內容只有十句話(hua)，239個字，言簡意賅，一目了然。雖然這些(xie)內容過去都(dou)有規(gui)定，但散落在(zai)多(duo)項法(fa)規(gui)標準之中，許多(duo)化工（危險化學(xue)品）企業負責人、安(an)全管理(li)人員和(he)從(cong)業人員對其不夠(gou)熟悉。《十條(tiao)規(gui)定》明確(que)將法(fa)規(gui)標準中規(gui)定的(de)化工（危險化學(xue)品）企業應(ying)該做(zuo)、必(bi)須做(zuo)的(de)最基本(ben)的(de)要求規(gui)范出來，便于(yu)企業及相關人員記憶和(he)執行。

為(wei)深刻領會(hui)、準確理(li)解《十條規定》的內容和要求，現逐條進(jin)行簡要解釋說明如下：

一、必須依法設立、證(zheng)照齊(qi)全有(you)效

依(yi)法設立是要求：企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)設立應當(dang)符(fu)合國家產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策和當(dang)地產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構規劃；企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)選(xuan)址(zhi)應當(dang)符(fu)合當(dang)地城鄉規劃；新建化工企(qi)業(ye)(ye)(ye)必(bi)須按照(zhao)有關規定進入化工園區（或集中區），必(bi)須經過正規設計(ji)、必(bi)須裝備(bei)自動監控系統(tong)及(ji)必(bi)要的(de)安(an)全儀(yi)表系統(tong)，周(zhou)邊距離不足和城區內(nei)的(de)化工企(qi)業(ye)(ye)(ye)要搬遷進入化工園區。

證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)齊全(quan)主(zhu)要(yao)是指各種(zhong)企(qi)業安全(quan)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)，包括建設項(xiang)目“三同時(shi)”審查和(he)各類相應的安全(quan)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)不僅要(yao)齊全(quan)，還要(yao)確保在有效期內(nei)。

依法(fa)設立是(shi)企業(ye)安(an)全生產(chan)的首(shou)(shou)要(yao)(yao)條件和前提保障。安(an)全生產(chan)行(xing)政審批是(shi)危險化學品企業(ye)準入的首(shou)(shou)要(yao)(yao)關口，是(shi)檢查企業(ye)是(shi)否具備(bei)基本安(an)全生產(chan)條件的重要(yao)(yao)環(huan)節，是(shi)安(an)全監管部門(men)強化安(an)全生產(chan)監管的重要(yao)(yao)行(xing)政手段。而(er)非法(fa)生產(chan)行(xing)為一(yi)直是(shi)引發事故，特別是(shi)較大以上群死群傷(shang)(shang)事故的主要(yao)(yao)原因之(zhi)一(yi)。例如，2013年3月1日，遼寧省朝陽市建平(ping)縣鴻燊商(shang)貿有(you)限(xian)責任公司(si)硫酸(suan)儲罐爆炸泄漏事故，導(dao)致7人死亡、2人受傷(shang)(shang)。事故企業(ye)未取得工商(shang)注冊，在(zai)項目(mu)建設過程中(zhong)，除辦(ban)(ban)理了臨(lin)時占地手續外(wai)，項目(mu)可研、環(huan)評、安(an)全評價、設計等相關手續均未辦(ban)(ban)理。

二、必須建立健全并嚴格落實全員安(an)全生產責(ze)任制，嚴格執行領導帶(dai)班值(zhi)班制度(du)

安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產責任(ren)制是生(sheng)(sheng)產經營單位(wei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產的(de)重要(yao)(yao)制度，建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)并(bing)嚴格落實(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)員安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產責任(ren)制，是企業加強安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)的(de)重要(yao)(yao)基礎。嚴格領(ling)導帶班(ban)值班(ban)制度是強化企業領(ling)導安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產責任(ren)意識、及(ji)時(shi)掌(zhang)握(wo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產動態(tai)的(de)重要(yao)(yao)途徑，是及(ji)時(shi)應(ying)對突發(fa)事件(jian)的(de)重要(yao)(yao)保障(zhang)。

安全(quan)生(sheng)產責任制不(bu)(bu)(bu)健全(quan)、不(bu)(bu)(bu)落(luo)實(shi)，領(ling)導帶班(ban)值班(ban)制度執(zhi)行不(bu)(bu)(bu)嚴格往往是事(shi)(shi)故發生(sheng)的(de)首要(yao)潛在(zai)因素。例如，2012年(nian)12月31日，山(shan)西省潞城市山(shan)西潞安集(ji)(ji)團天脊煤化工集(ji)(ji)團股份有限公司苯胺(an)泄漏事(shi)(shi)故，造成區域環境污染事(shi)(shi)件，直接經濟損(sun)失(shi)約(yue)235.92萬元(yuan)。事(shi)(shi)故直接原(yuan)因雖然(ran)是事(shi)(shi)故儲罐進(jin)料(liao)管(guan)道上的(de)金屬軟管(guan)破裂(lie)導致的(de)，但經調查發現安全(quan)生(sheng)產責任制不(bu)(bu)(bu)落(luo)實(shi)（當班(ban)員工18個小時不(bu)(bu)(bu)巡檢(jian)）和領(ling)導帶班(ban)值班(ban)制度未嚴格落(luo)實(shi)是導致事(shi)(shi)故發生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因。

三(san)、必須確(que)保(bao)從業人員符合(he)(he)錄用條件并(bing)培訓合(he)(he)格，依(yi)法持證上崗

化(hua)(hua)工(gong)生產(chan)、儲存、使(shi)用過程中涉及(ji)(ji)到品(pin)種繁(fan)多、特性各異的(de)(de)危險化(hua)(hua)學(xue)品(pin)，涉及(ji)(ji)復雜(za)多樣的(de)(de)工(gong)藝(yi)技(ji)術、設(she)備、儀表、電氣等設(she)施。特別是近年來，化(hua)(hua)工(gong)生產(chan)呈(cheng)現出(chu)(chu)裝(zhuang)置大型化(hua)(hua)、集約(yue)化(hua)(hua)的(de)(de)發(fa)展，對從業人員提出(chu)(chu)了更高的(de)(de)要求。因此，從業人員的(de)(de)良(liang)好素質是化(hua)(hua)工(gong)企業實現安全生產(chan)必須具備的(de)(de)基(ji)礎條(tiao)件。只有經(jing)過嚴格的(de)(de)培訓，掌握生產(chan)工(gong)藝(yi)及(ji)(ji)設(she)備操(cao)作技(ji)能、熟(shu)知(zhi)本崗位存在的(de)(de)安全隱患及(ji)(ji)防范措施、需要取證的(de)(de)崗位依法取證后，才能承擔并完成(cheng)自己的(de)(de)本職(zhi)工(gong)作，保證自身和裝(zhuang)置的(de)(de)安全。

不符合錄用條件、不具備(bei)相關(guan)知(zhi)識(shi)和(he)(he)技(ji)能(neng)、不持(chi)證上崗(gang)的(de)(de)(de)“三(san)不”人(ren)員從(cong)事化(hua)工(gong)生(sheng)(sheng)產(chan)極(ji)易發生(sheng)(sheng)事故(gu)。例如，2012年2月28日，河(he)北(bei)省石(shi)家莊市趙縣河(he)北(bei)克爾(er)化(hua)工(gong)有(you)限公司重大爆炸事故(gu)，造成29人(ren)死亡、46人(ren)受傷，直接經(jing)濟損失4459萬元(yuan)。事故(gu)暴露出的(de)(de)(de)主要問題之一就是公司從(cong)業人(ren)員不具備(bei)化(hua)工(gong)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)專(zhuan)業技(ji)能(neng)。該公司車間主任和(he)(he)重要崗(gang)位員工(gong)多為周邊村(cun)里的(de)(de)(de)農民（初中以下文化(hua)程度(du)），缺乏(fa)化(hua)工(gong)生(sheng)(sheng)產(chan)必(bi)備(bei)的(de)(de)(de)專(zhuan)業知(zhi)識(shi)和(he)(he)技(ji)能(neng)，未經(jing)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)安全教育培訓即上崗(gang)作業，把危險(xian)程度(du)較低的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)過程變成了高度(du)危險(xian)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)過程，針(zhen)對突發異常情況，缺乏(fa)及時有(you)效(xiao)應對緊急情況的(de)(de)(de)知(zhi)識(shi)和(he)(he)能(neng)力，最終(zhong)導致事故(gu)發生(sheng)(sheng)。

四、必須嚴格管控重大(da)危(wei)險源，嚴格變(bian)更管理，遇險科學施救

嚴格(ge)管控(kong)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)重(zhong)大(da)(da)危(wei)(wei)險(xian)源(yuan)是有(you)效(xiao)預防、遏制重(zhong)特(te)大(da)(da)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)的重(zhong)要(yao)途徑和(he)(he)基礎性(xing)、長效(xiao)性(xing)措施(shi)。2011年12月(yue)(yue)1日起施(shi)行的《危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)重(zhong)大(da)(da)危(wei)(wei)險(xian)源(yuan)監(jian)督管理暫行規(gui)定》（國家安全(quan)監(jian)管總(zong)局令(ling)第40號）明確提(ti)出了對危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)重(zhong)大(da)(da)危(wei)(wei)險(xian)源(yuan)要(yao)完善(shan)監(jian)測監(jian)控(kong)手段(duan)和(he)(he)落實安全(quan)監(jian)督管理責(ze)任等要(yao)求。由于構成(cheng)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)重(zhong)大(da)(da)危(wei)(wei)險(xian)源(yuan)的危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)數量較(jiao)大(da)(da)，一旦(dan)發(fa)(fa)生事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，造成(cheng)的后果和(he)(he)影響十分(fen)巨大(da)(da)。例如，2008年8月(yue)(yue)26日，廣西河池市廣維(wei)化(hua)工股份有(you)限公司爆炸事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，造成(cheng)21人死亡、59人受傷，廠區附(fu)近3公里范圍共11500多名群眾疏散，直(zhi)接經(jing)濟損失7586萬(wan)元。事(shi)(shi)后調查發(fa)(fa)現，該(gai)起事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)與(yu)罐(guan)區重(zhong)大(da)(da)危(wei)(wei)險(xian)源(yuan)監(jian)控(kong)措施(shi)不到位(wei)有(you)直(zhi)接關系，事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)儲罐(guan)沒(mei)有(you)安裝液位(wei)、溫(wen)度、壓力測量監(jian)控(kong)儀(yi)表(biao)和(he)(he)可燃氣體泄漏報警儀(yi)表(biao)。

變(bian)(bian)(bian)更(geng)管(guan)理(li)是(shi)(shi)指(zhi)對人員、工(gong)(gong)作(zuo)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)、工(gong)(gong)作(zuo)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)、技(ji)術、設(she)施(shi)等(deng)永久性(xing)(xing)或(huo)暫時性(xing)(xing)的(de)變(bian)(bian)(bian)化(hua)進行(xing)有計(ji)劃的(de)控(kong)制(zhi)，確(que)保(bao)變(bian)(bian)(bian)更(geng)帶來的(de)危害得(de)到充(chong)分(fen)(fen)識別，風險(xian)得(de)到有效控(kong)制(zhi)。變(bian)(bian)(bian)更(geng)按內容分(fen)(fen)為工(gong)(gong)藝技(ji)術變(bian)(bian)(bian)更(geng)、設(she)備設(she)施(shi)變(bian)(bian)(bian)更(geng)和管(guan)理(li)變(bian)(bian)(bian)更(geng)等(deng)。變(bian)(bian)(bian)更(geng)管(guan)理(li)在我國(guo)化(hua)工(gong)(gong)企業安全管(guan)理(li)中(zhong)是(shi)(shi)薄(bo)弱環(huan)節。發生變(bian)(bian)(bian)更(geng)時，如(ru)果未對風險(xian)進行(xing)分(fen)(fen)析(xi)并采取安全措施(shi)，就極易形成重大(da)(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱患(huan)，甚至造(zao)成事(shi)故(gu)(gu)。例如(ru)，2010年7月16日(ri)，遼寧省大(da)(da)(da)連市的(de)大(da)(da)(da)連中(zhong)石油(you)(you)國(guo)際儲運有限(xian)公司原油(you)(you)罐區發生的(de)輸油(you)(you)管(guan)道爆(bao)炸事(shi)故(gu)(gu)，造(zao)成嚴重環(huan)境污(wu)染和1名作(zuo)業人員失蹤、1名消防戰士犧牲。該起事(shi)故(gu)(gu)是(shi)(shi)未嚴格(ge)執行(xing)變(bian)(bian)(bian)更(geng)管(guan)理(li)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)導致事(shi)故(gu)(gu)發生的(de)典(dian)型案(an)例。事(shi)故(gu)(gu)單(dan)位的(de)原油(you)(you)硫化(hua)氫(qing)脫(tuo)除(chu)劑的(de)活(huo)性(xing)(xing)組(zu)分(fen)(fen)由有機胺類變(bian)(bian)(bian)更(geng)為雙氧水，脫(tuo)除(chu)劑組(zu)分(fen)(fen)發生了變(bian)(bian)(bian)更(geng)，加(jia)注過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)操作(zuo)條件(jian)也(ye)發生了變(bian)(bian)(bian)化(hua)，但企業沒有針對這些變(bian)(bian)(bian)更(geng)進行(xing)風險(xian)分(fen)(fen)析(xi)，也(ye)沒有制(zhi)定風險(xian)控(kong)制(zhi)方(fang)案(an)，導致了在加(jia)劑過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)發生火(huo)災爆(bao)炸事(shi)故(gu)(gu)，大(da)(da)(da)火(huo)持續燃燒15個小時，泄(xie)漏原油(you)(you)流入附近(jin)海域。

在(zai)作業遇險時，不(bu)能保(bao)證自(zi)身安全的情況下盲目(mu)施救(jiu)，往往會使(shi)事(shi)故(gu)擴(kuo)大，造成施救(jiu)者(zhe)受到傷害甚至死亡(wang)。例(li)如(ru)，2012年5月26日，江蘇省鹽(yan)城市(shi)大豐躍龍化學有限公司中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)事(shi)故(gu)，導致2人死亡(wang)。事(shi)故(gu)原因(yin)是尾(wei)氣吸收崗位(wei)因(yin)有毒(du)氣體(ti)外逸并在(zai)密閉(bi)空間積聚，導致當(dang)班操(cao)作人員(yuan)(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)，當(dang)班職工在(zai)組織救(jiu)援的過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)因(yin)防范措施不(bu)當(dang)，盲目(mu)施救(jiu)，致使(shi)3名救(jiu)援人員(yuan)(yuan)在(zai)施救(jiu)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)相(xiang)繼中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)。

五、必(bi)須按照《危險化學品企業(ye)事(shi)故隱患(huan)排查治理(li)實施導(dao)則(ze)》要求排查治理(li)隱患(huan)

隱患是(shi)事(shi)故的根(gen)源。排(pai)查治理隱患，是(shi)安(an)全生產工(gong)作(zuo)的最基本任務，是(shi)預(yu)防和減少事(shi)故的最有效手段，也是(shi)安(an)全生產的重(zhong)要基礎性工(gong)作(zuo)。

《危險化學品(pin)企(qi)業事故(gu)(gu)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排查(cha)治理(li)實施導(dao)則》對企(qi)業建立并不斷(duan)完善隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排查(cha)體制機制、制定(ding)完善管理(li)制度(du)、扎實開(kai)展隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排查(cha)治理(li)工(gong)作提出了明(ming)確要(yao)求(qiu)和(he)細致的(de)規定(ding)。隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排查(cha)走(zou)過場、隱(yin)(yin)患(huan)(huan)消除不及時，都可(ke)能成為(wei)事故(gu)(gu)的(de)誘因。例如，2011年11月6日，吉林(lin)省(sheng)松(song)原市(shi)松(song)原石油化工(gong)股份有限公司氣體分(fen)(fen)餾(liu)(liu)車間發(fa)生爆炸引(yin)起火災，造(zao)成4人死亡、1人重傷，6人輕傷。事后調查(cha)發(fa)現(xian)，事故(gu)(gu)發(fa)生時，氣體分(fen)(fen)餾(liu)(liu)裝(zhuang)置存在硫(liu)化氫腐蝕，事發(fa)前曾出現(xian)硫(liu)化氫嚴重超標(biao)現(xian)象，企(qi)業沒有據(ju)此縮(suo)短設備監測檢(jian)查(cha)周期，排查(cha)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)，加強維護(hu)保養，充分(fen)(fen)暴露出企(qi)業隱(yin)(yin)患(huan)(huan)治理(li)工(gong)作沒有落實到(dao)位，為(wei)事故(gu)(gu)發(fa)生埋下伏筆(bi)。

六、嚴禁設備設施帶病運行和未經審批停用報警聯鎖系(xi)統

設(she)備、設(she)施(shi)是(shi)化工生(sheng)產的基礎，設(she)備、設(she)施(shi)帶(dai)病運(yun)(yun)行是(shi)事(shi)(shi)(shi)故(gu)的主要(yao)根源之一。例如，2010年(nian)5月9日，上海中石(shi)化高(gao)橋(qiao)分公(gong)司煉(lian)油(you)事(shi)(shi)(shi)業(ye)部儲運(yun)(yun)2號(hao)罐區石(shi)腦油(you)儲罐火災(zai)事(shi)(shi)(shi)故(gu)，造成1613#罐罐頂掀開，1615#罐罐頂局部開裂，經濟損失60余萬元。事(shi)(shi)(shi)故(gu)直(zhi)接原(yuan)因是(shi)1613#油(you)罐鋁制浮(fu)盤腐蝕穿(chuan)孔(kong)，造成罐內硫化亞鐵遇(yu)空氣自燃。事(shi)(shi)(shi)故(gu)企(qi)業(ye)2003年(nian)至事(shi)(shi)(shi)發時(shi)只(zhi)做(zuo)過一次內壁(bi)防腐，石(shi)腦油(you)罐罐壁(bi)和(he)鋁制浮(fu)盤嚴(yan)重(zhong)腐蝕，一直(zhi)帶(dai)病運(yun)(yun)行，最終導(dao)致了事(shi)(shi)(shi)故(gu)的發生(sheng)。

報警聯(lian)鎖系(xi)統(tong)是規(gui)范危險化學(xue)品企(qi)(qi)業(ye)安全生產(chan)(chan)管(guan)理(li)、降(jiang)低(di)安全風險、保證(zheng)裝(zhuang)置的(de)(de)(de)(de)平穩運(yun)行、安全生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)有效手段，是防止(zhi)事(shi)故發(fa)(fa)生的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)措施，也是提升企(qi)(qi)業(ye)本質(zhi)安全水(shui)平的(de)(de)(de)(de)有效途(tu)徑。未(wei)經審批、隨意停用報警聯(lian)鎖系(xi)統(tong)會給安全生產(chan)(chan)造成(cheng)極大的(de)(de)(de)(de)隱(yin)患。例如，2011年(nian)7月11日，廣東省惠州市中(zhong)海油(you)(you)(you)煉(lian)化公(gong)司惠州煉(lian)油(you)(you)(you)分公(gong)司芳烴聯(lian)合(he)裝(zhuang)置火災事(shi)故，造成(cheng)重(zhong)整(zheng)(zheng)生成(cheng)油(you)(you)(you)分離塔(ta)塔(ta)底(di)泵(beng)(beng)的(de)(de)(de)(de)軸承、密(mi)(mi)封(feng)及(ji)進出口(kou)管(guan)線及(ji)附(fu)近管(guan)線、電纜(lan)及(ji)管(guan)廊結構(gou)等損毀。直接原(yuan)(yuan)因是重(zhong)整(zheng)(zheng)生成(cheng)油(you)(you)(you)分離塔(ta)塔(ta)底(di)泵(beng)(beng)非驅動(dong)端(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)止(zhi)推軸承損壞，造成(cheng)軸劇烈振動(dong)和軸位(wei)移(yi)，導(dao)致(zhi)該泵(beng)(beng)非驅動(dong)端(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)兩級機械密(mi)(mi)封(feng)的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)重(zhong)損壞造成(cheng)泄漏(lou)，泄漏(lou)的(de)(de)(de)(de)介質(zhi)遇到(dao)軸套與密(mi)(mi)封(feng)端(duan)(duan)蓋發(fa)(fa)生硬摩擦產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)高溫導(dao)致(zhi)著火。但是調查(cha)發(fa)(fa)現，事(shi)故發(fa)(fa)生的(de)(de)(de)(de)一個(ge)重(zhong)要(yao)原(yuan)(yuan)因是由(you)于DCS通道不足，儀表系(xi)統(tong)沒(mei)有按(an)照規(gui)范設(she)置泵(beng)(beng)的(de)(de)(de)(de)機械密(mi)(mi)封(feng)油(you)(you)(you)罐低(di)液位(wei)信(xin)號(hao)，進入控制(zhi)室的(de)(de)(de)(de)信(xin)號(hao)只設(she)置了狀態顯(xian)示，沒(mei)有聲光報警，致(zhi)使控制(zhi)室值班人員未(wei)能(neng)及(ji)時發(fa)(fa)現異常情況(kuang)。

七、嚴禁可燃和(he)有毒氣體泄漏等報警系統處于非正(zheng)常狀態(tai)

可燃氣體(ti)和(he)有(you)(you)毒氣體(ti)泄(xie)漏(lou)等報警(jing)系統是(shi)可燃有(you)(you)毒氣體(ti)泄(xie)漏(lou)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要預警(jing)手段。可燃和(he)有(you)(you)毒氣體(ti)含(han)量超出安全規定要求(qiu)但不能被檢測(ce)出時，極(ji)易發(fa)生事(shi)故(gu)(gu)。例如，2010年11月20日，榆社化工股份(fen)有(you)(you)限公司樹脂(zhi)二廠(chang)(chang)2#聚合廠(chang)(chang)房內(nei)發(fa)生了空間爆(bao)炸(zha)，造成4人(ren)死(si)亡(wang)、2人(ren)重(zhong)傷、3人(ren)輕傷，經(jing)濟損失2500萬元。雖然事(shi)故(gu)(gu)直(zhi)接(jie)原(yuan)因是(shi)位于2#聚合廠(chang)(chang)房四層南側(ce)待出料(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)9號(hao)釜頂部氯(lv)乙(yi)烯(xi)單體(ti)進(jin)料(liao)(liao)管(guan)與總排空管(guan)控制閥下連(lian)接(jie)的(de)(de)(de)(de)上彎頭焊縫開裂(lie)導致(zhi)氯(lv)乙(yi)烯(xi)泄(xie)漏(lou)，泄(xie)漏(lou)的(de)(de)(de)(de)氯(lv)乙(yi)烯(xi)漏(lou)進(jin)9號(hao)釜一(yi)層東側(ce)出料(liao)(liao)泵旁(pang)的(de)(de)(de)(de)混凝土柱(zhu)上的(de)(de)(de)(de)聚合釜出料(liao)(liao)泵啟動開關，產生電氣火花，引起廠(chang)(chang)房內(nei)的(de)(de)(de)(de)氯(lv)乙(yi)烯(xi)氣體(ti)空間爆(bao)炸(zha)，但是(shi)本應起到報警(jing)作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)泄(xie)漏(lou)氣體(ti)檢測(ce)儀卻沒有(you)(you)發(fa)出報警(jing)，未起到預防事(shi)故(gu)(gu)發(fa)生的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，最(zui)終(zhong)導致(zhi)了事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)生。

八、嚴禁未經審批(pi)進行動(dong)火、進入受限空間、高處(chu)、吊裝、臨時用電、動(dong)土、檢維修、盲板抽堵等(deng)作業

化工(gong)企業(ye)(ye)(ye)動火、進(jin)入(ru)受限(xian)空(kong)間(jian)、高處(chu)、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲(mang)板(ban)抽堵等作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)均具有(you)很大的(de)風險。嚴(yan)格八大作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)的(de)安(an)全(quan)管(guan)理，就是(shi)(shi)要審查(cha)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)過(guo)(guo)程中(zhong)風險是(shi)(shi)否(fou)(fou)分(fen)析全(quan)面(mian)，確(que)認(ren)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)條件是(shi)(shi)否(fou)(fou)具備、安(an)全(quan)措施是(shi)(shi)否(fou)(fou)足夠并落實(shi)，相關人(ren)員是(shi)(shi)否(fou)(fou)按要求現場(chang)確(que)認(ren)、簽字。同時，必須(xu)加(jia)強作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)過(guo)(guo)程監督(du)，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)過(guo)(guo)程中(zhong)必須(xu)有(you)監護人(ren)進(jin)行現場(chang)監護。作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)過(guo)(guo)程中(zhong)因審批制度不(bu)完善(shan)、執行不(bu)到位(wei)導(dao)致的(de)人(ren)身(shen)傷(shang)(shang)亡的(de)事(shi)(shi)故(gu)時有(you)發(fa)生(sheng)。例如，2010年6月(yue)29日，遼寧省遼陽(yang)市中(zhong)石油(you)(you)遼陽(yang)石化分(fen)公司煉(lian)油(you)(you)廠原油(you)(you)輸轉站1個3萬(wan)立方(fang)米的(de)原油(you)(you)罐(guan)在(zai)清罐(guan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)過(guo)(guo)程中(zhong)，發(fa)生(sheng)可燃氣體爆(bao)燃事(shi)(shi)故(gu)，致使罐(guan)內(nei)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員3人(ren)死(si)亡、7人(ren)受傷(shang)(shang)。事(shi)(shi)故(gu)的(de)主要原因之一就是(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)現場(chang)負責(ze)人(ren)在(zai)沒有(you)監護人(ren)員在(zai)場(chang)的(de)情況(kuang)下，帶領作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員進(jin)入(ru)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)現場(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)，同時，在(zai)“有(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)票”和“進(jin)入(ru)有(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)監督(du)卡(ka)”上的(de)安(an)全(quan)措施未落實(shi)，用閥門代替(ti)盲(mang)板(ban)，就簽字確(que)認(ren)，使工(gong)人(ren)在(zai)存在(zai)較(jiao)大事(shi)(shi)故(gu)隱患的(de)環境里作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)，導(dao)致了事(shi)(shi)故(gu)的(de)發(fa)生(sheng)。

九、嚴禁(jin)違章指(zhi)揮和強令他人冒險(xian)作業(ye)

違章指揮，往往會(hui)造成額外的(de)(de)風險(xian)，給作(zuo)業(ye)者(zhe)帶來傷害(hai)，甚(shen)至是(shi)血的(de)(de)教訓，違章指揮和強令他(ta)人(ren)(ren)冒險(xian)作(zuo)業(ye)是(shi)不(bu)顧他(ta)人(ren)(ren)安(an)全的(de)(de)惡劣行為(wei)，經常成為(wei)事(shi)故的(de)(de)誘因(yin)。例如，2010年7月28日，江(jiang)蘇省南(nan)京市揚州鴻(hong)運建設配(pei)套工程(cheng)有(you)限公(gong)司在江(jiang)蘇省南(nan)京市棲霞(xia)區(qu)邁皋橋街道(dao)萬壽村(cun)15號的(de)(de)原南(nan)京塑料四廠舊址，平整拆遷土地過程(cheng)中，挖(wa)掘機挖(wa)穿(chuan)(chuan)了(le)地下丙烯管(guan)(guan)道(dao)，丙烯泄漏后(hou)遇到明火發生爆燃(ran)事(shi)故，造成22人(ren)(ren)死亡、120人(ren)(ren)住院治(zhi)療，事(shi)故還造成周邊近兩平方公(gong)里范圍內的(de)(de)3000多戶(hu)居民(min)住房及部分商店玻璃、門窗不(bu)同程(cheng)度受損。事(shi)故的(de)(de)主要原因(yin)之一就是(shi)因(yin)為(wei)現場(chang)(chang)施(shi)(shi)工安(an)全管(guan)(guan)理缺失，施(shi)(shi)工隊伍盲目施(shi)(shi)工，現場(chang)(chang)作(zuo)業(ye)負責人(ren)(ren)在明知拆除地塊內有(you)地下丙烯管(guan)(guan)道(dao)的(de)(de)情(qing)況下，不(bu)顧危險(xian)，違章指揮，野(ye)蠻操作(zuo)，造成管(guan)(guan)道(dao)被挖(wa)穿(chuan)(chuan)，從而釀成重大事(shi)故。

十、嚴禁違章(zhang)作業、脫崗和在崗做與工作無(wu)關的(de)事

作(zuo)業人(ren)(ren)員在崗期間，若脫崗、酒后上崗，從(cong)事(shi)(shi)與工作(zuo)無關的事(shi)(shi)，一旦生產過程中出現異(yi)常(chang)情況，不能(neng)及(ji)時(shi)(shi)發(fa)現和(he)處理，往往造成(cheng)嚴(yan)重后果(guo)。例(li)如，2008年9月14日，遼寧(ning)省遼陽市金航石油化工有限公(gong)司(si)爆炸事(shi)(shi)故(gu)，造成(cheng)2人(ren)(ren)死亡、1人(ren)(ren)下落不明(ming)，2人(ren)(ren)受輕傷。事(shi)(shi)故(gu)原因就是(shi)在滴加異(yi)辛醇進行硝化反(fan)應的過程中，當班操作(zuo)工違(wei)章脫崗，反(fan)應失控(kong)時(shi)(shi)沒能(neng)及(ji)時(shi)(shi)發(fa)現和(he)處置導致(zhi)的。