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國家安(an)全生產(chan)監督管(guan)理總局(ju)令(ling)第59號

《工貿(mao)企業有限(xian)空間作業安(an)(an)全管理與監督暫行(xing)規定》已經(jing)2013年2月(yue)18日國家安(an)(an)全生產監督管理總局(ju)(ju)局(ju)(ju)長辦公(gong)會議審議通過，現予公(gong)布，自(zi)2013年7月(yue)1日起施行(xing)。

國家安全監管總局局長(chang) 楊棟梁

2013年5月20日(ri)

工貿(mao)企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定

第一章 總    則

第一條 為了加強(qiang)對冶金、有色、建材、機(ji)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mao)企業(ye)(ye)（以下統稱工貿(mao)企業(ye)(ye)）有限(xian)空間作業(ye)(ye)的(de)安全(quan)管理與監督，預防和減少(shao)生產(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)，保障作業(ye)(ye)人員(yuan)的(de)安全(quan)與健(jian)康，根(gen)據《中華人民共和國安全(quan)生產(chan)法》等法律、行政法規，制定(ding)本規定(ding)。

第二條 工貿企業(ye)有限空(kong)間作(zuo)業(ye)的安全管理與監督，適用本規定。

本規定所稱有(you)限空間(jian)(jian)，是指封(feng)閉或(huo)者部分封(feng)閉，與外界相對隔離(li)，出入口較為(wei)狹(xia)窄，作業人員不(bu)能長時(shi)間(jian)(jian)在內工作，自(zi)然通風不(bu)良(liang)，易造成有(you)毒有(you)害(hai)、易燃易爆物質積聚或(huo)者氧含量不(bu)足的(de)空間(jian)(jian)。工貿企(qi)業有(you)限空間(jian)(jian)的(de)目錄(lu)由國家安全生產監督管理(li)總局(ju)確定、調整并公布。

第(di)三條 工貿企(qi)業(ye)(ye)是本企(qi)業(ye)(ye)有(you)限空間(jian)作業(ye)(ye)安(an)全(quan)的責任主體(ti)，其主要(yao)負(fu)(fu)責人對本企(qi)業(ye)(ye)有(you)限空間(jian)作業(ye)(ye)安(an)全(quan)全(quan)面負(fu)(fu)責，相(xiang)關負(fu)(fu)責人在各自職責范圍內對本企(qi)業(ye)(ye)有(you)限空間(jian)作業(ye)(ye)安(an)全(quan)負(fu)(fu)責。

第四(si)條(tiao) 國家安全生產監督(du)管理總局對全國工貿企業有限空間作(zuo)業安全實施監督(du)管理。

縣級以(yi)上(shang)地(di)方各級安全生產監(jian)督(du)管(guan)(guan)理部(bu)門按照屬地(di)監(jian)管(guan)(guan)、分級負責的原則，對本行政區域內工(gong)貿企(qi)業有(you)限空間作(zuo)業安全實施監(jian)督(du)管(guan)(guan)理。省、自治區、直(zhi)轄市人民(min)政府(fu)對工(gong)貿企(qi)業有(you)限空間作(zuo)業的安全生產監(jian)督(du)管(guan)(guan)理職責另有(you)規(gui)定(ding)的，依照其規(gui)定(ding)。

第(di)二章(zhang) 有(you)限(xian)空間(jian)作(zuo)業的(de)安全保障

第五條 存(cun)在有(you)限(xian)空間作(zuo)業(ye)(ye)的(de)工貿(mao)企業(ye)(ye)應當(dang)建立(li)下列(lie)安全生產(chan)制度和規程：

（一）有限空間作業安全責任制度(du)；

（二）有限空(kong)間作業審批制度；

（三）有限空間(jian)作(zuo)業現場安(an)全管理制度；

（四）有限空間作(zuo)(zuo)業現場負責人、監護人員、作(zuo)(zuo)業人員、應急救援(yuan)人員安(an)全培訓(xun)教育制度；

（五(wu)）有限空間作業應急管理制(zhi)度(du)；

（六）有限空間作業安(an)全操(cao)作規程。

第六(liu)條 工貿(mao)企(qi)業(ye)應當對從事有限空(kong)間作業(ye)的現場負責人(ren)(ren)、監護人(ren)(ren)員(yuan)、作業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、應急救援人(ren)(ren)員(yuan)進行專項安全培(pei)(pei)訓。專項安全培(pei)(pei)訓應當包括下列內容:

（一）有限空間作業的危險有害因素和安全防范(fan)措(cuo)施；

（二）有(you)限(xian)空(kong)間作業(ye)的(de)安全(quan)操作規程；

（三）檢測(ce)儀器、勞動防(fang)護用(yong)品的正確使用(yong)；

（四）緊急情況下的應(ying)急處置措施。

安全培訓(xun)應當(dang)有專門記錄，并(bing)由參加培訓(xun)的人員簽字確認(ren)。

第七條(tiao) 工貿企業應當對本企業的(de)(de)有限空間(jian)進行辨(bian)識，確(que)定有限空間(jian)的(de)(de)數量、位置以及(ji)危險(xian)有害因素等(deng)基(ji)本情況，建立有限空間(jian)管理臺(tai)賬，并及(ji)時更新(xin)。

第八條 工貿企(qi)業實施(shi)有(you)限(xian)空間作(zuo)(zuo)業前，應當(dang)對作(zuo)(zuo)業環境進行評估(gu)，分析存(cun)在的危(wei)險有(you)害(hai)因素，提出消除、控制(zhi)危(wei)害(hai)的措施(shi)，制(zhi)定有(you)限(xian)空間作(zuo)(zuo)業方(fang)案，并經本企(qi)業負責(ze)人批準(zhun)。

第九條 工貿企業應當按照有限空間作(zuo)業方案(an)，明確作(zuo)業現場負(fu)責(ze)人(ren)、監護人(ren)員、作(zuo)業人(ren)員及其安(an)全職責(ze)。

第十條(tiao) 工貿企業(ye)實施有限(xian)空間作(zuo)業(ye)前，應(ying)當將有限(xian)空間作(zuo)業(ye)方案和作(zuo)業(ye)現場(chang)可(ke)能存(cun)在的危(wei)險有害因素(su)、防控措施告(gao)知作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)。現場(chang)負責人(ren)應(ying)當監督作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)按照(zhao)方案進(jin)行作(zuo)業(ye)準備。

第十一條 工貿企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)采取可(ke)靠的隔(ge)斷（隔(ge)離）措施，將(jiang)可(ke)能危及作業(ye)安全的設施設備、存在有毒有害物質的空間與作業(ye)地點隔(ge)開。

第十(shi)二條 有限空(kong)間作業應(ying)當(dang)嚴(yan)格遵守“先通風(feng)、再(zai)檢測、后作業”的原則。檢測指標包(bao)括氧濃度(du)、易燃(ran)易爆(bao)物質（可燃(ran)性氣體(ti)、爆(bao)炸(zha)性粉(fen)塵）濃度(du)、有毒(du)有害氣體(ti)濃度(du)。檢測應(ying)當(dang)符合相(xiang)關國(guo)家標準(zhun)或(huo)者(zhe)行(xing)業標準(zhun)的規定。

未經通風和檢(jian)測合格，任何人員不(bu)(bu)得進入(ru)有(you)限空間作業。檢(jian)測的(de)時間不(bu)(bu)得早于作業開始(shi)前30分鐘。

第十三條 檢測(ce)(ce)人員進行檢測(ce)(ce)時(shi)，應(ying)當記錄(lu)檢測(ce)(ce)的時(shi)間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測(ce)(ce)記錄(lu)經(jing)檢測(ce)(ce)人員簽字(zi)后存檔。

檢測人(ren)員應當采取(qu)相應的安全防(fang)護措施，防(fang)止中毒(du)窒(zhi)息等事故發生(sheng)。

第十四條 有(you)限(xian)空(kong)間內盛裝(zhuang)或者殘留(liu)的物(wu)料對作業(ye)存在危(wei)害(hai)(hai)(hai)時(shi)，作業(ye)人(ren)員應當在作業(ye)前對物(wu)料進行清洗、清空(kong)或者置換。經(jing)檢(jian)測，有(you)限(xian)空(kong)間的危(wei)險有(you)害(hai)(hai)(hai)因素(su)符合《工作場(chang)所有(you)害(hai)(hai)(hai)因素(su)職業(ye)接(jie)觸限(xian)值(zhi)第一部(bu)分化學有(you)害(hai)(hai)(hai)因素(su)》（GBZ2.1）的要(yao)求后，方可進入(ru)有(you)限(xian)空(kong)間作業(ye)。

第十五條 在有限空間作業過程中，工貿(mao)企業應當采(cai)取通風措施，保持空氣流通，禁止采(cai)用純氧通風換(huan)氣。

發現通(tong)風設備停止(zhi)運轉、有(you)限(xian)空(kong)間內氧含量濃度低(di)于或(huo)者有(you)毒有(you)害氣體濃度高于國家標(biao)(biao)準或(huo)者行(xing)業(ye)標(biao)(biao)準規定的限(xian)值時，工貿(mao)企業(ye)必須立即停止(zhi)有(you)限(xian)空(kong)間作(zuo)業(ye)，清點作(zuo)業(ye)人員，撤離(li)作(zuo)業(ye)現場。

第十(shi)六條 在有(you)限空間作(zuo)業(ye)過程中，工貿企業(ye)應當對作(zuo)業(ye)場所中的(de)危險有(you)害因(yin)素進行定時檢測或者連續監測。

作(zuo)業(ye)中斷超過30分(fen)鐘，作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)再次進(jin)(jin)入(ru)有限(xian)空間作(zuo)業(ye)前，應當重新(xin)通(tong)風(feng)、檢測(ce)合格后方可進(jin)(jin)入(ru)。

第十七條 有限空間作業(ye)場所的照(zhao)明燈(deng)具(ju)電壓(ya)應(ying)當符(fu)合《特(te)低電壓(ya)限值》(GB/T3805)等(deng)國家(jia)標(biao)準(zhun)或者(zhe)行業(ye)標(biao)準(zhun)的規(gui)定；作業(ye)場所存在可(ke)燃性(xing)氣體、粉(fen)塵的，其電氣設施設備及照(zhao)明燈(deng)具(ju)的防爆(bao)安全要求應(ying)當符(fu)合《爆(bao)炸性(xing)環境第一部分：設備通用要求》（GB3836.1）等(deng)國家(jia)標(biao)準(zhun)或者(zhe)行業(ye)標(biao)準(zhun)的規(gui)定。

第十八條 工貿企(qi)業(ye)應當根據有限空間存在危險(xian)有害因素(su)的(de)種類(lei)和危害程度，為(wei)作業(ye)人員提(ti)供符合國家標準或者行業(ye)標準規定(ding)的(de)勞(lao)動(dong)防護用品(pin)，并教育(yu)監督作業(ye)人員正確佩戴與使用。

第(di)十九條 工貿企業有限空間作業還應當符合下(xia)列要(yao)求：

（一(yi)）保持有(you)限(xian)空間出入口暢通(tong)；

（二）設置明顯的安全警示(shi)標志和警示(shi)說明；

（三）作業(ye)前清點(dian)作業(ye)人員和工器具(ju)；

（四）作業人員(yuan)與(yu)外部有可靠的通訊聯絡；

（五）監(jian)護人(ren)員(yuan)不得離開作業(ye)現場，并與作業(ye)人(ren)員(yuan)保持(chi)聯(lian)系；

（六(liu)）存在(zai)交叉作業時(shi)，采取避免互相傷害(hai)的(de)措施。

第二十條 有限空間(jian)作業結束后，作業現(xian)場(chang)負責人、監護人員應(ying)當對(dui)作業現(xian)場(chang)進行清理，撤離作業人員。

第二(er)十一條 工貿企業應(ying)(ying)當(dang)根據本企業有(you)限空(kong)(kong)間作(zuo)業的(de)特(te)點(dian)，制定應(ying)(ying)急預案，并配備相關的(de)呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索(suo)等(deng)應(ying)(ying)急裝備和(he)器材。有(you)限空(kong)(kong)間作(zuo)業的(de)現場負責人(ren)(ren)、監(jian)護(hu)人(ren)(ren)員、作(zuo)業人(ren)(ren)員和(he)應(ying)(ying)急救援人(ren)(ren)員應(ying)(ying)當(dang)掌(zhang)握相關應(ying)(ying)急預案內容，定期進行演練，提高(gao)應(ying)(ying)急處置能力。

第(di)二十(shi)二條(tiao) 工貿(mao)企業將(jiang)有限空間作業發包(bao)給其他單位實施的(de)，應當(dang)發包(bao)給具(ju)備國家規(gui)定資質或者安(an)全(quan)(quan)生產條(tiao)件的(de)承(cheng)包(bao)方(fang)(fang)，并與(yu)承(cheng)包(bao)方(fang)(fang)簽訂專門的(de)安(an)全(quan)(quan)生產管理協議或者在(zai)承(cheng)包(bao)合同中明確(que)各自的(de)安(an)全(quan)(quan)生產職責。存在(zai)多個承(cheng)包(bao)方(fang)(fang)時，工貿(mao)企業應當(dang)對承(cheng)包(bao)方(fang)(fang)的(de)安(an)全(quan)(quan)生產工作進行統一協調(diao)、管理。

工(gong)貿(mao)企業(ye)對(dui)其(qi)發包(bao)的(de)有(you)限(xian)空(kong)間作業(ye)安(an)全承擔(dan)主體責任。承包(bao)方(fang)對(dui)其(qi)承包(bao)的(de)有(you)限(xian)空(kong)間作業(ye)安(an)全承擔(dan)直(zhi)接責任。

第(di)二(er)十三條(tiao) 有限空間作業中發生事故后，現場(chang)有關人(ren)員(yuan)應(ying)(ying)(ying)當(dang)立(li)即報警，禁止盲(mang)目施救(jiu)(jiu)。應(ying)(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)人(ren)員(yuan)實施救(jiu)(jiu)援(yuan)時，應(ying)(ying)(ying)當(dang)做好自身防護(hu)，佩戴必要的呼(hu)吸器(qi)具、救(jiu)(jiu)援(yuan)器(qi)材。

第(di)三(san)章 有限(xian)空間(jian)作業的安(an)全監督管理

第二十四條 安全生產(chan)監(jian)督(du)管理(li)部(bu)門應當加強對工貿企(qi)業有(you)限空(kong)間作業的監(jian)督(du)檢查(cha)，將檢查(cha)納入年度執法(fa)工作計(ji)劃。對發現的事故隱患(huan)和違法(fa)行(xing)為，依法(fa)作出處理(li)。

第二(er)十(shi)五條(tiao) 安全(quan)生(sheng)產監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)(li)部門對工(gong)貿(mao)企業有(you)限(xian)空間作(zuo)業實施監(jian)督(du)(du)檢(jian)查時，應(ying)當重點抽查有(you)限(xian)空間作(zuo)業安全(quan)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度、有(you)限(xian)空間管(guan)理(li)(li)臺賬、檢(jian)測記錄、勞(lao)動防護用品配備(bei)、應(ying)急救援演練、專項(xiang)安全(quan)培訓等情況(kuang)。

第二十六條安全生產監督(du)管理部門(men)應當(dang)加(jia)強(qiang)對行政執法人(ren)員的(de)有(you)限空間作(zuo)業安全知識培訓，并為檢(jian)查有(you)限空間作(zuo)業安全的(de)行政執法人(ren)員配(pei)備(bei)必需的(de)勞動防護用品、檢(jian)測儀器。

第二十七條 安(an)全(quan)生產監督管理部(bu)門(men)及其行政執法(fa)人(ren)員(yuan)發(fa)現有(you)限(xian)空間作業(ye)存在重(zhong)大(da)(da)(da)事(shi)故隱患(huan)的，應(ying)當責令立即或者限(xian)期(qi)整(zheng)改；重(zhong)大(da)(da)(da)事(shi)故隱患(huan)排除前(qian)或者排除過程(cheng)中無法(fa)保證安(an)全(quan)的，應(ying)當責令暫時停止作業(ye)，撤出作業(ye)人(ren)員(yuan)；重(zhong)大(da)(da)(da)事(shi)故隱患(huan)排除后，經審(shen)查同意(yi)，方可恢復作業(ye)。

第四章 法律責任

第二十八(ba)條 工貿(mao)企(qi)業(ye)有下(xia)列行為(wei)之一的(de)，由縣級(ji)以上安(an)全(quan)生產監督(du)管理部門責令限期改正；逾期未改正的(de)，責令停產停業(ye)整頓(dun)，可以并處5萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰款：

（一(yi)）未在有限空(kong)間(jian)作業場所(suo)設置明顯的安全警(jing)示標志的；

（二）未按照本規定為作業人員提供符(fu)合國家(jia)標準(zhun)或(huo)者行業標準(zhun)的勞(lao)動防(fang)護(hu)用品的。

第(di)二十九條 工貿(mao)企業有下列情形之一的，由縣(xian)級以上(shang)安全生產監督管理部門給予警告，可以并處(chu)2萬元以下的罰(fa)款：

（一）未按(an)照本規定對有(you)(you)限空(kong)間作業進行辨識、提出防范措施、建立有(you)(you)限空(kong)間管理臺賬的；

（二）未按照本規(gui)定對有限空間的(de)現場負責人(ren)(ren)、監(jian)護人(ren)(ren)員、作業人(ren)(ren)員和應(ying)急救援人(ren)(ren)員進行專項安(an)全培訓的(de)；

（三）未按照本(ben)規定對有限空間作(zuo)業制定作(zuo)業方案(an)或者方案(an)未經審批(pi)擅自(zi)作(zuo)業的；

（四）有限空間(jian)作業(ye)未按照(zhao)本規定進行(xing)危險有害因素(su)檢測或者監測，并實行(xing)專人監護作業(ye)的；

（五）未教育和監(jian)督作業人員按照本規定正確佩戴與使用勞動(dong)防護用品的；

（六）未按照本規定(ding)(ding)對(dui)有限空間作業(ye)制定(ding)(ding)應(ying)(ying)急預案，配備必要的(de)應(ying)(ying)急裝備和(he)器材，并(bing)定(ding)(ding)期進行演(yan)練的(de)。

第五章(zhang) 附    則

第三十(shi)條 本規定自2013年7月1日起施(shi)行。