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國(guo)家安全監(jian)管總局 國(guo)家煤礦安監(jian)局

關于煤礦(kuang)井下(xia)緊急避險系統建設管理有關事項的通知

安(an)監總煤(mei)裝〔2012〕15號

各(ge)產煤(mei)省、自治區(qu)、直轄市(shi)及新疆生產建設(she)兵團(tuan)煤(mei)礦安(an)全(quan)監管、煤(mei)炭行(xing)業管理(li)部門，各(ge)省級煤(mei)礦安(an)全(quan)監察機構，司法(fa)部直屬(shu)煤(mei)礦管理(li)局，有(you)關(guan)中央企(qi)業：

為進(jin)一步執行(xing)好《煤(mei)礦井(jing)下緊急避(bi)險(xian)系(xi)統建(jian)設管理暫行(xing)規(gui)定》（安監總煤(mei)裝〔2011〕15號，以下簡稱《暫行(xing)規(gui)定》），加快推(tui)進(jin)煤(mei)礦井(jing)下緊急避(bi)險(xian)系(xi)統建(jian)設工作(zuo)，現就有關要求通知(zhi)如(ru)下：

一、關于井下(xia)緊(jin)急(ji)避險系統的設計

1.礦(kuang)井緊急(ji)避險系統的整體設計和(he)永久避難硐室設計，應當在煤(mei)礦(kuang)企業和(he)具(ju)備緊急(ji)避險系統研發(fa)經驗的機(ji)構(gou)配合下，由具(ju)備煤(mei)炭(tan)行業專業（礦(kuang)井）設計資質的機(ji)構(gou)完(wan)成。

2.緊急避險(xian)(xian)系統設計中應當堅持科學合理、因地制宜、安(an)(an)全實用的原則，根據礦(kuang)井具體(ti)條件和(he)突(tu)發(fa)緊急情(qing)況(kuang)下(xia)(xia)礦(kuang)工安(an)(an)全避險(xian)(xian)實際需求(qiu)，建設井下(xia)(xia)緊急避險(xian)(xian)系統，并與監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控、人員(yuan)定位、壓(ya)風(feng)自救、供水(shui)施救、通(tong)信聯絡等系統相(xiang)連結，確保在礦(kuang)井突(tu)發(fa)緊急情(qing)況(kuang)下(xia)(xia)遇險(xian)(xian)人員(yuan)能夠(gou)安(an)(an)全避險(xian)(xian)。

3.緊急(ji)避險(xian)系統設(she)計的基本內容，應當包括礦井基本情況分(fen)(fen)析(xi)、礦井安全風險(xian)分(fen)(fen)析(xi)、緊急(ji)避險(xian)設(she)施設(she)計、自救器配置、避災(zai)路線優化與(yu)應急(ji)預案(an)(an)完善(shan)、管理體(ti)系與(yu)規章制度、安全培訓與(yu)應急(ji)演練(lian)、設(she)備選型(xing)與(yu)投資概算等。具體(ti)設(she)計方(fang)案(an)(an)應當進行技術(shu)經濟分(fen)(fen)析(xi)、方(fang)案(an)(an)優選和充分(fen)(fen)的論(lun)證(zheng)。

二、關于避難硐(dong)室(shi)建設

1.永久避難硐(dong)室(shi)的建設。除應(ying)(ying)當(dang)符合(he)《暫行規定》第11及(ji)17~22條(tiao)目(mu)的要求(qiu)外，還應(ying)(ying)當(dang)具(ju)備應(ying)(ying)急(ji)逃(tao)(tao)生(sheng)出(chu)口(kou)(kou)或(huo)采用2個安(an)全(quan)出(chu)入(ru)(ru)口(kou)(kou)。有(you)條(tiao)件的礦(kuang)井應(ying)(ying)當(dang)將安(an)全(quan)出(chu)入(ru)(ru)口(kou)(kou)或(huo)應(ying)(ying)急(ji)逃(tao)(tao)生(sheng)出(chu)口(kou)(kou)分別布置(zhi)在(zai)2條(tiao)不(bu)同巷(xiang)道(dao)中。如果布置(zhi)在(zai)同一(yi)條(tiao)巷(xiang)道(dao)中，2個出(chu)入(ru)(ru)口(kou)(kou)的間距(ju)應(ying)(ying)當(dang)不(bu)小于20米。

2.煤與瓦(wa)斯(si)突出礦井的采區避難(nan)硐(dong)室應當按照永久避難(nan)硐(dong)室的標準建設(she)。

3.臨時(shi)避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室(shi)(shi)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)。采(cai)(cai)(cai)（盤）區布置(zhi)永久避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室(shi)(shi)的(de)(de)(de)，該采(cai)(cai)(cai)（盤）區內采(cai)(cai)(cai)掘工作面(mian)的(de)(de)(de)臨時(shi)避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室(shi)(shi)應(ying)當(dang)符(fu)合(he)《防(fang)治煤(mei)與瓦斯突出規(gui)定》（國(guo)家安(an)全監(jian)管總局令第19號）第102條的(de)(de)(de)要(yao)求，且硐(dong)(dong)室(shi)(shi)隔(ge)離(li)門應(ying)當(dang)滿(man)足(zu)氣密(mi)性要(yao)求，門墻設(she)單(dan)向排氣管，硐(dong)(dong)室(shi)(shi)內應(ying)當(dang)存(cun)放(fang)足(zu)量(liang)食品、急救(jiu)用(yong)品及防(fang)護時(shi)間不小于45分鐘的(de)(de)(de)隔(ge)離(li)式自(zi)(zi)救(jiu)器，安(an)設(she)壓風自(zi)(zi)救(jiu)裝(zhuang)置(zhi)。采(cai)(cai)(cai)（盤）區沒有(you)(you)永久避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室(shi)(shi)的(de)(de)(de)，該采(cai)(cai)(cai)（盤）區內采(cai)(cai)(cai)掘工作面(mian)的(de)(de)(de)臨時(shi)避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室(shi)(shi)應(ying)當(dang)符(fu)合(he)《暫行規(gui)定》有(you)(you)關要(yao)求。

4. 各類(lei)避(bi)難硐室內(nei)均(jun)必須接入礦井(jing)壓(ya)風系統，配置(zhi)環境(jing)檢（監(jian)）測儀器儀表，能(neng)夠對氧(yang)氣、甲烷、二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)、一氧(yang)化(hua)碳(tan)等進行檢測或監(jian)測。

三、關于永久避難硐室的生存條件保障

1.關于(yu)《暫行規(gui)定(ding)》第8條(tiao)目規(gui)定(ding)的(de)避難(nan)硐室(shi)的(de)氧氣供給保障(zhang)要求。煤礦企業可根據礦井實際(ji)，在進行安全技術(shu)分析(xi)的(de)基礎上，采取(qu)鉆孔、專(zhuan)用(yong)管路(lu)、自備(bei)氧等不同方式作(zuo)為永(yong)久避難(nan)硐室(shi)的(de)供氧方式。

鉆孔(kong)供氧(yang)方(fang)式是指在(zai)地(di)面或井(jing)下布置(zhi)大直徑鉆孔(kong)，通(tong)(tong)過鉆孔(kong)為避難硐(dong)室供給氧(yang)氣（空氣），并(bing)借助鉆孔(kong)實現通(tong)(tong)風、供電、通(tong)(tong)信等。鉆孔(kong)供氧(yang)應當在(zai)地(di)面或至少在(zai)該硐(dong)室所在(zai)水(shui)平(ping)以(yi)上2個水(shui)平(ping)的進風巷(xiang)道上開孔(kong)，確保供氧(yang)安全可(ke)靠。

專(zhuan)用(yong)(yong)管(guan)路供氧(yang)方式是指從地面通過井巷(xiang)或鉆孔布(bu)設(she)具有(you)有(you)效保護的(de)專(zhuan)用(yong)(yong)管(guan)路至避(bi)難硐室，通過專(zhuan)用(yong)(yong)管(guan)路為避(bi)難硐室供給氧(yang)氣(qi)(qi)（空氣(qi)(qi)），并可(ke)借助(zhu)該管(guan)路實現通風、供電、通信等功能(neng)。

自(zi)(zi)備氧供氧方式是指在避難硐(dong)室內儲存足夠氧氣(qi)（空(kong)氣(qi)）或(huo)設置(zhi)自(zi)(zi)生氧裝置(zhi)，在突發緊(jin)急情況下主(zhu)要(yao)依靠自(zi)(zi)備氧氣(qi)（空(kong)氣(qi)）或(huo)自(zi)(zi)生氧裝置(zhi)為避險人員提(ti)供氧氣(qi)。

采(cai)(cai)用(yong)鉆孔(kong)供氧、專用(yong)管路供氧的(de)(de)永久避(bi)難硐室內(nei)，應當儲(chu)存保(bao)證氣幕和(he)壓(ya)風(feng)噴淋需(xu)要(yao)的(de)(de)壓(ya)縮空氣。采(cai)(cai)用(yong)自(zi)備(bei)氧供氧的(de)(de)避(bi)難硐室，采(cai)(cai)用(yong)壓(ya)縮氧供氧的(de)(de)，供氧管路應當進行(xing)脫脂處理；采(cai)(cai)用(yong)自(zi)生(sheng)氧裝(zhuang)置的(de)(de)，應當經充(chong)分的(de)(de)安全評估，保(bao)證自(zi)生(sheng)氧裝(zhuang)置可靠起動及(ji)在避(bi)難硐室整個額(e)定防護(hu)時間內(nei)均衡供氧。

2.關于(yu)《暫(zan)行(xing)規(gui)定(ding)》第8條目規(gui)定(ding)的避難硐室氧(yang)氣(qi)(qi)(qi)（空氣(qi)(qi)(qi)）供(gong)(gong)(gong)給、有(you)(you)害(hai)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)去除、溫濕度調(diao)(diao)節、動(dong)力供(gong)(gong)(gong)應(ying)等(deng)要求(qiu)。對于(yu)布置有(you)(you)大直(zhi)徑鉆(zhan)孔、專用(yong)管(guan)路(lu)(lu)的永(yong)久避難硐室，在(zai)(zai)無外界供(gong)(gong)(gong)風(feng)、供(gong)(gong)(gong)電(dian)等(deng)支持(chi)情況下的額定(ding)防護時(shi)間不得低于(yu)開啟鉆(zhan)孔、專用(yong)管(guan)路(lu)(lu)等(deng)供(gong)(gong)(gong)風(feng)、供(gong)(gong)(gong)電(dian)系(xi)統所需(xu)的最大時(shi)間。煤礦企業可在(zai)(zai)設(she)計(ji)計(ji)算(suan)和測試的基礎上(shang)，對避難硐室利用(yong)鉆(zhan)孔或(huo)管(guan)路(lu)(lu)進行(xing)氧(yang)氣(qi)(qi)(qi)（空氣(qi)(qi)(qi)）供(gong)(gong)(gong)給、有(you)(you)害(hai)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)去除、溫濕度調(diao)(diao)節、通信聯絡(luo)、動(dong)力供(gong)(gong)(gong)應(ying)等(deng)能力進行(xing)評估。如用(yong)鉆(zhan)孔或(huo)專用(yong)管(guan)路(lu)(lu)不能保證可靠(kao)實現相關功能的，應(ying)當(dang)合(he)理設(she)計(ji)、選擇自備氧(yang)氣(qi)(qi)(qi)（空氣(qi)(qi)(qi)）供(gong)(gong)(gong)給、有(you)(you)害(hai)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)去除、溫濕度調(diao)(diao)節、大容量后備電(dian)源等(deng)設(she)備設(she)施。

四、關于緊急避險設施(shi)的安全標(biao)準

1.避(bi)難硐室配套用(yong)防爆(bao)電氣設備、安全(quan)儀器儀表、救(jiu)援(yuan)設備、非金屬(shu)制品(pin)等納(na)(na)入煤礦礦用(yong)產(chan)品(pin)安全(quan)標(biao)志管理(li)的產(chan)品(pin)，應(ying)當符(fu)合相關標(biao)準并取得(de)煤礦礦用(yong)產(chan)品(pin)安全(quan)標(biao)志；高(gao)壓(ya)氣瓶、壓(ya)力儀表等納(na)(na)入特種設備安全(quan)管理(li)的產(chan)品(pin)，應(ying)當符(fu)合相關標(biao)準和管理(li)要求(qiu)；配備的食品(pin)、飲(yin)用(yong)水(shui)、急救(jiu)用(yong)品(pin)等，應(ying)當符(fu)合國家相關標(biao)準和管理(li)規(gui)定。

2.可移動式(shi)救(jiu)生艙(cang)必須取得(de)煤(mei)(mei)礦礦用(yong)產品安全(quan)標志，并在其使用(yong)說明(ming)書(shu)規定(ding)的環(huan)境條件下安裝、使用(yong)。對于在《暫行規定(ding)》發布前部分試點(dian)建設單位為滿足試點(dian)建設需要，引進已(yi)取得(de)國外安全(quan)許可的可移動式(shi)救(jiu)生艙(cang)，經煤(mei)(mei)礦企(qi)業總工(gong)程師批準，可在試點(dian)礦井進行工(gong)業性(xing)試應(ying)(ying)用(yong)。在工(gong)業性(xing)試應(ying)(ying)用(yong)期間，煤(mei)(mei)礦企(qi)業應(ying)(ying)當(dang)制定(ding)安全(quan)技術措施，確保試應(ying)(ying)用(yong)安全(quan)。

五、關于緊(jin)急避險設施建成(cheng)后的功能測試

1.煤礦(kuang)企業(ye)應當(dang)(dang)(dang)按照《暫行(xing)(xing)規定(ding)》第24、32條(tiao)目(mu)等的(de)(de)要(yao)(yao)求，對建設(she)、安裝完成后的(de)(de)永久避(bi)難(nan)硐室及(ji)救生艙進行(xing)(xing)功能測(ce)(ce)試。測(ce)(ce)試的(de)(de)主要(yao)(yao)內(nei)容(rong)包括：氣(qi)密(mi)性檢測(ce)(ce)，在(zai)500±20帕壓(ya)(ya)(ya)力(li)(li)下(xia)(xia)泄壓(ya)(ya)(ya)速率(lv)應當(dang)(dang)(dang)不大于350帕/小時；正壓(ya)(ya)(ya)維持檢測(ce)(ce)，在(zai)設(she)定(ding)工作狀(zhuang)態下(xia)(xia)緊急避(bi)險設(she)施內(nei)部氣(qi)壓(ya)(ya)(ya)應當(dang)(dang)(dang)始終保持高于外界(jie)氣(qi)壓(ya)(ya)(ya)100～500帕，且能根(gen)據實際情況進行(xing)(xing)調節；壓(ya)(ya)(ya)風(feng)(feng)系統(tong)檢測(ce)(ce)，壓(ya)(ya)(ya)風(feng)(feng)系統(tong)供風(feng)(feng)能力(li)(li)應當(dang)(dang)(dang)不低于每人每分鐘0.3立方(fang)米，噪聲(sheng)不高于70分貝；氣(qi)幕和壓(ya)(ya)(ya)風(feng)(feng)噴淋系統(tong)檢測(ce)(ce)，氣(qi)幕應當(dang)(dang)(dang)覆蓋(gai)整個防護密(mi)閉門；高壓(ya)(ya)(ya)管路承(cheng)壓(ya)(ya)(ya)檢測(ce)(ce)，在(zai)1.5倍使(shi)用(yong)壓(ya)(ya)(ya)力(li)(li)下(xia)(xia)保壓(ya)(ya)(ya)1小時，壓(ya)(ya)(ya)力(li)(li)應當(dang)(dang)(dang)無(wu)明顯下(xia)(xia)降。

2.煤礦企業應當進行硐(dong)室安全(quan)避險模擬(ni)綜合防護性能試(shi)驗，研究確(que)定適合本礦區避險設施(shi)建設的經驗和相關參數。

請各(ge)省級煤礦安全監管部門及(ji)時將本通知精神傳(chuan)達到轄區內各(ge)煤礦企業。